2023年公务员遴选笔试案例分析练习题15：写一篇“银发就业”情况的调研报告-公选王遴选网

公选王的话：遴选案例/材料分析是遴选笔试常考题，大家在平时要多加练习哦！

公选王材料1：

未来10年间，我国将迎来史上最大“退休潮”，每年将有2000万人交班退休，其中不少女性在年满50岁时，就切换到了退休养老的人生下半场。

从2022年到2030年，中国60年前出生即年满60岁的人口年增量将跳跃式增加，并维持高位。2022年达到60岁的人口，从2021年的1187万人增加到2491万人，增量为1300多万人。2023年60年前出生人数有望增长到3000万人，此后多年将维持在2500～2800万人的高位。

公选王材料2：

是退休享受生活还是做个老年打工人发挥余热，这将是越来越多退休老人面临的选择。

随着经济和医疗水平的提高，很多到年龄退休的叔叔阿姨们，身体保持健康，思维也仍然敏捷。他们还不想被囿于家中含饴弄孙，在职场中继续实现人生价值更令他们向往。

据某招聘平台报告显示，2020年2至9月，50岁及以上提交简历的求职者同比增长32.4%，增速是35岁以下求职者的4倍多。

去年发布的《2022老龄群体退休再就业调研报告》也显示，68%的老龄群体在退休后有强烈的就业意愿。

我国就业人口有7.5亿人，在就业总人口中，60岁及以上老年占比为8.8%。也就是说，工作的人当中，每12个人，就有一个老人。其中，65岁及以上占比为5%，也就是说，每20个就业人员中，就有1人为65岁及以上。老人工作的比例显然超出了很多人想象。

而老年人就业行业，则比较集中，农林牧渔占老年就业人口的66.16%。换句话说，每三个老年就业人员，就有两个从事农林牧渔业，更直接的说，就是农民。

原因也很现实：有退休金的农村老人很少，他们需要劳动换取生活费；还有一个原因是，农村老人并不存在退休的概念，只要还能干的动，就会一直干下去。这在统计上就会推高农村老人就业的比例。

公选王材料3：

不久前，“中国老年人才网”正式上线，标志着我国老年人才信息库和老年人才信息服务平台正式启动建设。据媒体报道，该网上线2天，就吸引了5000多名求职者、100多家企业注册。一时间，老年人再就业成了社会关注的热点。10月8日，《天津日报》就“银发族”重返职场的相关问题，做了跟进报道。

国家统计局数据显示，截至2021年，中国60岁及以上人口逾2.67亿，占全国人口总数的18.9%，其中60岁到69岁的低龄老年人口占60岁及以上老年人口的半数以上。伴随我国人口老龄化程度加深，开发“老年红利”的呼声也逐渐兴起。

由于市场议价低，在用工成本不断增高、各地不时出现用工荒的情况下，“银发就业者”缓解了部分用人单位的招工压力。目前，我国相关部门、各地方已经开始有所动作，推动和服务于低龄老年人再就业。

据某大型招聘平台报告显示，2020年2至9月，50岁及以上提交简历的求职者同比增长32.4%，增速是35岁以下求职者的4倍多。目前中国超过法定退休年龄的人口中，有意愿留在劳动力市场的比例大约在40%左右。

但随着“银发族”再就业人口的增加，讨薪难、维权难等事件近年来也有所增长。这也提醒，让“银发族”再就业发挥真正价值，其劳动权益保障也要进一步跟上。

数据显示，“银发族”再就业，绝大多数集中于餐饮、保安、环卫等劳动密集型的服务行业。而餐饮、保安、环卫等岗位，工作时间较长，也对年龄和身体状况，提出了更高的要求。

问题是，一些用人单位为了节约人力成本，并不主动与再就业的老年人签订聘用协议，更别提办理医疗、工伤等。在此现实情况下，“银发”再就业者一旦发生意外，其合法权益就很难得到保障。

事实上，根据现行劳动法律法规，“银发族”再就业，与用工单位不再形成劳动关系，用工单位仅需支付报酬，双方不涉及社会保险等。这使得超龄老年人的劳动权益保障，其实一直处于空白地带。

此前就有媒体报道，江苏阜宁一位年逾八旬的环卫工人，讨薪两年多未果。对此，当地劳动监察部门回应称，由于老人超过法定退休年龄，所以他与公司的劳动合同终止，不属于劳动监察处理范围。

这些现实也提醒，在鼓励“银发族”再就业的当前背景下，势必会有更多老年人进入就业市场，他们的劳动权益，亟须通过制度予以保障。

公选王材料4：

老人再就业的领域主要集中在私营企业、个体经济等，从事的岗位大多具有临时性、入行门槛低等特点。

2月15日凌晨3点50分左右，在浙江宁波的中通快递分拣中心，60岁的分拣工孙先生因心脏骤停猝死在岗位上。

孙先生的侄儿称，大伯倒下后大约四五分钟左右被同事发现，救护车约半小时后来的。他称，大伯无遗传病，无基础疾病。

孙先生的侄儿称，出事后和宁波中通公司沟通，但只有法务、人事和组长来谈，迟迟未给处理方案。“互相推诿，他们就否认因工死亡，非得说是有病死的……”

宁波孙先生因心脏骤停猝死在岗位上的事件，引发社会对老人就业的关注。打零工能不能有保障，成为老人们担心的焦点。

“退休后再工作，就怕没保障，万一出点事咋办？”56岁的嘉兴张女士和某平台签了一年的劳务合同从事家政保洁。

上门服务时，有的楼层很高，张女士干活时心惊胆战，她质疑，“有人说，退休了不算劳动者，出了事也不能算工伤，是这样吗？”

报导说，在和几名老人对话时明显发现，他们对自己再就业的权益保障问题并不清晰。

根据相关法律，劳动者达到法定退休年龄的，劳动关系终止。这意味着，老人退休后再工作时与用人单位不构成劳动关系，只能是民法意义上的劳务关系。

浙江六和律师事务所律师赵振良说，“在权益保障方面，老人确实存在很多劣势，但超过法定退休年龄能否被认定为工伤，不可一概而论。”

浙江剑正律师事务所律师吕慧萍表示，“由于缺乏劳动合同法这种较为严格法律的保护，老人尤其要重视与用人单位签订劳务合同中的全部条款，就提供劳务的类型、劳务报酬、工作时间、加班、人身安全和人身保障、意外事故、责任及赔偿等进行详细约定。”

吕慧萍建议，合同还应约定，为老人单独购买一份商业意外险。这样，超过退休年龄的劳动者如果出了意外，可向保险公司理赔。

公选王问题：结合材料，作为人社系统的工作人员，请你写一篇“银发就业”情况的调研报告。1000字左右。

要求：格式正确，要素齐全。

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