公选王的话：遴选案例/材料分析是遴选笔试常考题，大家在平时要多加练习哦！
公选王材料1：
基层干部处于政策执行的“最后一公里”，不少工作都需要面对面应对、一事一议解决、因时因地灵活处理。作为基层治理过程中最常见的现象之一，在不违反政策原则前提下的合理变通，也是基层干部自主性、创造性的体现。
随着基层治理日益规范，过去强调“不管用什么办法，摆平就是水平”的“任意变通”明显减少。但面对刚性要求和问责压力，一些基层干部转而信奉“上面怎么说，下面怎么做”，不管政策执行是否符合实际，一味照章办事，从而催生新的形式主义。
公选王材料2：
东部某地的一名乡镇书记告诉记者，冬季环保严查时，上级要求村里“煤改气”。但一名80多岁的老人说自己不会使用天然气，也不敢用。干部做了很长时间思想工作，也没有把老人说通。考虑到老人的安全等问题，基层干部就“特事特办”搞变通，没有给他改气。上级来检查时，说可以让村干部录视频证明一下，因特殊原因，老人没有完成“煤改气”。
“结果录了视频也不管事，第二天上面的处分就下来了。”这名乡镇书记说，老是这样，就没人敢变通了，本来要提拔涨工资了，一个处分啥都没了，还是照章办事安全，不管合不合适，让干啥干啥。
不同于程序化、规范化的窗口服务，政策落实过程并不是简单地复制执行，会受到很多细小、琐碎和偶发的事情影响，并且都没有预案和制度规定，只能灵活应对。然而，为了规避风险和责任，一些基层干部不再变通，甚至不再向上反映实际情况。
由于不做“变通”，一些地方在政策执行中演变出形式主义。记者在中部地区一个山区县采访时发现，有的农户厕所建在远离房子的半坡上，有的建在公路边自家开垦的荒地里，荒地还用篱笆围了起来，看不出平时使用的痕迹。
“这都是上级统一设计的厕改方案，材料用的是彩钢板，里面空间小，夏天热冬天冷，有村民不愿用，也有村民长期不在村里住，建起来就闲置了。”当地一名乡镇干部说，中央在厕改上投入大量资金，他看着很是心疼。
“哪天摸清底数，哪天统一开工，使用哪种材料补贴多少，中间要拍照留痕多少次，改厕率要达到百分之多少，文件里清清楚楚，只能不折不扣执行，稍有不对就会被问责，哪里有变通的空间？”这名乡镇干部说。
公选王材料3：
记者发现，基层工作细小琐碎、杂乱无章，事情能否做好依赖干部的自觉性与积极性。变通变少的背后，潜藏着基层干部不敢变通、不会变通、不想变通三种心态。
一些基层领导干部表示，现实的压力并非来自激烈的岗位竞争、繁重的任务或者群众不理解，而是问责。他们秉持“多做多错，不做不错”的理念，宁可不做事，也不愿“背锅”。
“程序稍有不对可能被问责，工作完不成可能被问责，上级出事了基层还得被问责。”中部地区一位乡镇干部直言，现在红头文件少了，白纸黑字无落款的文件多了。拿着这些文件去兑现政策、资金，很难；但如果不按上面的规定执行，上级拿来打板子，很好用。
一位长期从事基层信访工作的乡镇干部说，处理完信访工作后，按规定要和当事人签订息诉罢访承诺书。但现实中，本来已经平息的事情，工作人员找当事人签字时，很可能再次激化。“这时如果我们变通一下，能够避免矛盾，却要自己承担责任。”
一方面，上级没有给基层变通的空间；另一方面，一些基层干部缺乏与老百姓打交道的经验，不知如何变通。
有干部表示，近年来乡镇干部队伍加速年轻化，一些年轻干部对过去基层干部拉关系、套近乎的那一套嗤之以鼻，认为政策出台前都经历过充分调研，面对上级交代的任务就应该不折不扣去执行。一位受访乡镇干部表示，到底哪些问题需要变通，又该如何变通，他们越发疑惑。
变通具有两面性，一方面可以使政策规定更好地和基层实际结合，另一方面也为基层提供了灰色空间。在现实中，合理变通的边界难以界定，不合理的变通很容易按下葫芦浮起瓢。
北方某省一名乡镇书记告诉记者，镇上有一名老上访户，因为土地征收问题已经持续上访数年，按规定，各级政府都没有权力去满足他的诉求。为了解开死结，村干部提出一些变通的办法，比如拿出一两个公益性岗位进行安抚，但没有干部拍板。“这么变通是解决了他的问题，但也可能产生新的问题。”该乡镇书记感慨道。
武汉大学社会学院教授吕德文认为，基层变通减少，一方面反映出我国基层治理的规范化程度越来越高，每一项行政事务的规矩都更加完善，基层变通的必要性减少了；另一方面，在强调过程管控的背景下，只要不符合规矩就可能面临问责，基层变通的积极性明显减弱。
公选王问题一：根据材料，请你归纳总结基层干部变通变少的原因。200字以内。
公选王问题二：如何提高基层变通的积极性？300字左右。
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