年轻干部“四下基层”的宁德机关实践探索

宁德市直机关工委

习近平总书记在宁德工作期间，大力倡导并践行“四下基层”工作制度。大力传承弘扬“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”的优良传统，宁德市直机关工委与市委组织部等部门联合创新开展市直机关年轻干部“四下基层”实践活动，计划用3年时间分期分批组织千余名市直单位35周岁以下、无农村工作经历的科级及以下干部到农村实践锻炼，与群众同吃、同住、同劳动、同调研。

做法和成效

截至2023年9月，已组织开展6期市直机关年轻干部“四下基层”实践活动，实践地覆盖闽东9个县（市、区），520名年轻干部到农村一线走访农户百余家，办实事100余件，形成调研报告64篇、心得体会800余篇。宁德市各县（市、区）直机关年轻干部“四下基层”实践活动也同时开展，2000多名年轻干部参加。开展“四下基层”实践活动探索形成了4个有效机制，推动“四下基层”制度走深走实。

（一）严密的组织机制。一是市委重视。宁德市委研究出台《关于大力弘扬“四下基层”优良传统组织年轻干部到乡村一线培养锻炼的意见》，宁德市委组织部、市直机关工委、市委党校联合印发《在全市组织开展年轻干部“四下基层”实践活动的实施方案》，明确由市直机关工委具体负责市直部门（单位）实践活动的组织实施。二是指导有力。宁德市委组织部、市直机关工委在实践活动期间开展随队跟踪调研，每个实践队安排1名市直机关工委处级干部作为指导员，聘请1名处级干部担任领队，县（市、区）直机关工委专门配备1名实践活动联络员，驻村党支部第一书记为实践活动辅导员。三是自我管理。将参加活动的年轻干部按所到县（市、区）划分为若干实践队，每个实践队成立临时党支部，明确支部书记和委员职责要求，从每个实践队中划分出若干小分队，指定1名年轻干部担任小分队队长，具体负责各项队内事务。

（二）多元的培养机制。一是读好一本书。把《摆脱贫困》作为必学教材，深学细悟习近平总书记的创新理念和生动实践。二是上好一堂课。学好总书记“四下基层”的生动故事，深刻感悟总书记的为民爱民情怀。三是抓好一次党性锻炼。组织参观党性教育基地，接受深刻的政治教育和精神洗礼。四是走好一条党群连心路。走村串户拉家常，与群众同坐一条板凳，拉近与群众的距离，增进群众感情，深入开展调查研究。五是办好一批实事。引导年轻干部力所能及地办好群众的操心事烦心事。

（三）规范的管理机制。一是抓好日常考核。实践活动期间参照党校学员管理，制定相关学员管理规定，严明纪律要求，加强学员自我管理、自我教育、自我监督。二是抓好评优评先。由各实践队临时党支部牵头，以年轻干部参与实践活动期间的现实表现为主要依据进行考核，对考核合格的学员颁发结业证书，并按照30%左右的比例评选优秀学员。三是抓好跟踪培养。认真开展实践活动组织鉴定，由各队临时党支部根据学员表现情况填写鉴定表，并按规定交学员所在单位存入个人档案。

（四）有力的保障机制。一是基地保障。按照有好的村级班子、特色产业、食宿条件、劳动基地、帮带导师、安全保障等“六个有”标准，打造了“难忘下党”主题馆、仙山学习馆等104个实践基地。二是培训保障。实践活动开始前，组织各实践队领队、指导员和临时党支部书记开展培训，举办开班仪式，强调纪律要求和注意事项。三是物质保障。发挥宁德市、县两级上下联动的作用，由宁德市里统一配发衣服、背包、书籍、笔记本和购买人身安全意外保险，由各县（市、区）做好实践活动日常课程、食宿安排保障。

通过开展年轻干部“四下基层”实践活动，促进了年轻干部培养与乡村振兴同频共振。一是青年长才干。通过与群众近距离接触、全天候相处、面对面交流，机关年轻干部进一步强化了群众观念、改进了工作作风，提高了做好群众工作的意识和能力，提升了干事创业的本领。二是群众得实惠。依托党支部领办合作社统一运营管理实践基地，有效盘活了一批闲置农房、果园等，借助年轻干部实践活动带来的人员、人流、人气，促进村集体和村民“双增收”。三是乡村添活力。年轻干部下乡住村，与群众同吃、同住、同劳动、同调研，给乡村带去新理念、新思路、新信息、新技术，帮助理清发展思路、申报项目资金，进一步激发了乡村发展的内生动力。

经验启示

一是盘活资源，加强党性教育。把党性锻炼作为年轻干部“四下基层”实践活动的重要课程，用好用活宁德作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地、实践地，以及宁德党史事件多、红色资源多等独特资源，深入开展党性教育，传承红色基因、赓续红色血脉。

二是贴近基层，深入了解民情。年轻干部“四下基层”是密切联系群众的重要途径，年轻干部坚持深入实际、贴近基层，真实听民声、摸实情、察民需，切实增强联系服务群众的思想自觉和行动自觉，提升做群众工作的能力。

三是力所能及，办好为民实事。结合年轻干部“四下基层”实践活动，本着“尽力而为、量力而行”的原则，深入开展“我为群众办实事”“我在宁德有亩田”等活动，重点关心关怀空巢老人、留守儿童、困难群众等特殊群体，持续巩固脱贫攻坚成果，为当地群众办好一批实事。

四是立足岗位，助力乡村振兴。利用年轻干部“四下基层”实践的机会，与基层党员干部群众共商发展思路、共谋发展良策，发挥自身单位职能优势和临时党支部作用，在加强基层党建、培育特色产业、壮大集体经济、推动治荒稳粮、乡村建设行动等方面提供帮助，促进乡村振兴重点任务落实。

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