松阳县数字代办“乡呼县应，全域联动”工作实施方案

为深入推进我县数字化改革，进一步提升政府服务水平，打造整体智治现代政府的展示窗口和群众满意的服务窗口，根据全省数字化改革大会精神，现结合松阳实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、市委四届九次全会和县委十届十一次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持整体智治理念，运用数字化手段加快推进城乡服务一体化建设，为松阳打造高水平生态文明建设和高质量绿色发展“重要窗口示范区”，奋力开启高水平建设现代化“田园松阳”新征程作出积极贡献。

二、工作目标

以数字化改革推动“最多跑一次”改革迭代升级，探索建立“乡呼县应、全域联动”工作机制，实现事项标准、窗口标准、服务标准、业务标准县乡一体，促进县乡工作人员业务水平共同提升，实现从城乡协调向城乡融合跃迁，促进城与乡更高层次的深度融合，开启互促共进、同步推进的智慧服务模式，让群众切身体会到数字化改革带来的实实在在的获得感。

三、主要任务

1.统一事项标准。县级部门重点围绕乡镇在办的事项和群众关心关注的事项，按照标准化的要求，对办理流程、申请材料、办理时限、收费情况等要素进行梳理，形成一份完整的办事指南下放各乡镇（街道），实现同一政务服务事项在县乡无差别受理、同标准办理。

2.统一窗口标准。各乡镇（街道）便民服务中心要统筹各类审批服务事项，特别是涉及社会保障、医疗保障、社会救助、扶贫济困、计划生育、林木砍伐、农民建房、农机补贴等事项，要全部进驻便民服务中心，并由“综合窗口”统一受理，同时受理群众委托的县级部门事项。进一步规范大厅及“综合窗口”的标准化建设，设有标识标牌，配备高拍仪、评价器等设施设备等，实现窗口标准县乡一体。

3.统一服务标准。继续推行首问责任、容缺受理、告知承诺、快递送达、“好差评”等措施，积极为企业和群众办事提供预约服务、错时服务、延时服务和节假日受理、办理通道。继续深化“1+N”村级代办、“两单一办法”工作机制，完善老弱病残孕等特殊办事群体的“绿色通道”服务机制，积极破解老年人“数字鸿沟”问题，实现服务标准县乡一体。

4.统一业务标准。建立健全乡镇（街道）综合窗口人员培训制度，采取“集中学、跟岗学、对点学”的方式，开展审批业务流程办理以及浙里办APP或政务服务2.0等平台的操作学习。对遇到无法独立解决的事项，可通过相关平台向县级职能部门“呼叫”，部门接到指令后快速“响应”，主动与乡镇（街道）对接，及时研究解决问题，协调一致做好相关工作，实现业务标准县乡一体化。

四、进度安排

1.4月中旬前各乡镇（街道）确定综合窗口人员，4月底前将相关事项整合至“综合窗口”，并完成大厅及“综合窗口”的标准化建设。

2. 4月底前各相关职能部门完成事项标准的梳理，并报县行政服务中心业务科室审核、汇总，由中心统一下发各乡镇。

3.5月份、10月份分别开展2次集中的业务培训。

4.6月底前各乡镇（街道）完善各类管理制度以及便民利民服务举措，建立健全综合窗口人员以及村级掌办员的培训制度。

5.县乡村三级开启“乡呼县应、全域联动”的智慧服务模式。

6.12月底前挖掘典型案例，做好总结提升工作。

五、保障措施

1.加强组织领导。建立松阳县数字代办“乡呼县应、全域联动”工作领导小组，由县委办副主任、深改中心主任担任组长，深改中心副主任、县行政服务中心主任担任副组长，各相关部门、各乡镇（街道）负责人为成员。县委改革办（县跑改办）充分发挥统筹协调与监督的作用，县行政服务中心负责做好各项工作的指导与考核，县大数据和金融服务中心负责后台各项工作的技术支撑，民政局负责村级便民服务中心建设。各乡镇（街道）要加大对综合窗口人员的队伍建设以及场所建设，强化窗口人员的考核激励，鼓励评优评先向综合窗口人员倾斜，对不符合要求的窗口工作人员，应及时予以调换。各相关县直部门要明确目标任务和相关责任人，确保各项工作有人抓、有人做。

2.强化业务指导。各相关职能部门要围绕事项细化具体流程，指导乡镇（街道）综合窗口工作人员开展工作。各乡镇（街道）要大力推进“网上办”“掌上办”“就近办”等改革，深化“1+N”村级代办、“两单一办法”，指导各村级掌办员使用浙里办APP，让群众在“家门口”办事成为常态。

3.加强监督考核。将数字代办“乡呼县应、全域联动”工作列入全面深化改革（数字化改革）年终考核，加强日常工作的督促检查，有效推进工作的落实。要及时总结提炼和复制推广涌现的好经验、好做法，加大对改革成果的宣传，形成具有特色性、创新性、借鉴性的新举措、新经验、新做法。

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