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创新发展“晋江经验”推动民营经济高质量发展

余军

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。习近平总书记始终高度重视民营经济发展，在福建工作期间，他亲自总结提出的“晋江经验”，至今仍彰显着超越时空的强大思想魅力与实践伟力，对于新时代坚持“两个毫不动摇”、不断创新和发展“晋江经验”、推动民营经济高质量发展具有重要指导意义。

“晋江经验”是对中国特色社会主义发展道路的大胆探索和成功实践

习近平总书记在福建工作期间，曾六年七次深入晋江一线了解情况、指导工作、解决问题，密切关注晋江的改革发展事业特别是民营经济发展态势，全面系统总结提出了“晋江经验”，并分别于2002年8月20日和10月4日在《人民日报》和《福建日报》发表，向全省乃至全国宣传推广晋江区域经济特别是民营经济发展的宝贵经验，指出“晋江经验”是晋江人民对中国特色社会主义发展道路的大胆探索和成功实践。

“晋江经验”的核心内容为“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”，其中，“六个始终坚持”包括：始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终坚持以市场为导向发展经济，始终坚持在顽强拼搏中取胜，始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务。“正确处理好五大关系”包括：处理好有形通道和无形通道的关系，处理好发展中小企业和大企业之间的关系，处理好发展高新技术产业和传统产业的关系，处理好工业化和城市化的关系，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。“晋江经验”的总结提出，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略思维、科学统筹的系统观念、勇于创新的胆魄意识、造福人民的价值追求和真抓实干的务实作风，充分体现了习近平总书记对民营经济发展的高度重视、大力支持和殷切希望。

福建始终遵循习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持“两个毫不动摇”，不断传承弘扬“晋江经验”，推动和支持民营经济发展不断跃上新台阶，让民营经济像绿水青山一样成为福建的骄傲。全省民营经济总体呈现“七七七八九”的贡献格局，即贡献了70%的地区生产总值、70%的税收、70%的科技创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数，成为全省经济社会发展的重要支撑、创新创业的主体力量和社会财富的活水源泉。作为“晋江经验”的发源地，晋江以全省两百分之一的土地面积创造了全省十六分之一的地区生产总值，2022年GDP首次突破3000亿元大关，相当于20年里再造10个晋江，县域经济基本竞争力连续5年居全国第四位，综合经济实力连续29年居福建省县域首位。福建及晋江的成功实践表明，“晋江经验”彰显澎湃力量，是开启民营经济、实体经济、县域经济发展快车道的一把“金钥匙”。

“晋江经验”与习近平经济思想具有高度的内在一致性

“晋江经验”创造性地运用马克思主义立场、观点、方法，从发展方向等多个方面总结探索经验、提出明确要求，贯穿着科学思想方法和工作方法，其内涵与习近平经济思想一脉相承，与党的十八大以来党中央提出的坚持“两个毫不动摇”高度契合，闪耀着马克思主义的真理光芒，体现了习近平总书记对马克思主义政治经济学中国化时代化的重要探索。

把解放和发展社会生产力作为改革和发展的根本方向。纵观晋江民营经济发展历程，广大干部群众始终将解放和发展社会生产力作为各项工作的立足点和着力点，只要是有利于解放和发展社会生产力的，就在实践中大胆去闯、去试。习近平总书记在总结“晋江经验”时就明确指出，“学习借鉴晋江经验，最根本是要始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，充分发挥自身优势，从继续突破影响市场经济发展的体制性障碍和不断提高生产力要素水平两个方面，促进社会生产力的全面发展”，这与党的十八大以来习近平总书记反复强调的“社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力”“坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍”等重要论述是高度契合的。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，必须始终坚持以经济建设为中心，传承弘扬好“晋江经验”，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济和民营企业发展壮大，进一步解放和发展社会生产力，巩固和加强社会主义的经济基础。

坚守实体经济发展不放松。“晋江经验”的鲜明特色之一，就是坚定不移发展实体经济。习近平总书记在总结“晋江经验”时指出，晋江人民正是凭着这种“爱拼才会赢”的顽强拼搏精神，硬是把纺织服装、陶瓷建材、制鞋、食品等传统产业发展成为晋江的支柱产业，集“中国鞋都”“全国食品工业强市”、全国陶瓷建材和玩具生产基地等称号于一身，并有多种产品的市场占有率居全国第一。2019年全国两会期间，习近平总书记在参加福建代表团审议时表示：“做企业、做事业不是仅仅赚几个钱的问题。实实在在、心无旁骛做实业，这是本分。”2023年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时强调，“民营企业要践行新发展理念”“坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子”。这些重要指示言简意赅、语重心长，启示我们要把实体经济作为立身之本，坚持资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。

坚持将创新作为发展动力。创新是引领发展的第一动力。习近平总书记在总结“晋江经验”时，对不同阶段晋江敢为天下先的改革创新精神给予了高度评价，提出“做大做强企业，最根本的是要在企业体制、机制、技术和管理创新上下功夫”，并极富前瞻性地指出“高新技术产业代表着产业升级的方向”，同时也提醒“具有发展优势的传统产业不仅不能丢，而且还要大力扶持”。党的十八大以来，习近平总书记多次走进企业研发一线、深入创新要素活跃的现场，反复强调创新对于企业发展的重要性。2021年3月，他在福建考察期间专门来到民营企业福建福光股份有限公司并深刻指出：“要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把创新作为一项国策，积极鼓励支持创新。创新不问‘出身’，只要谁能为国家作贡献就支持谁。”抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，必须强化创新驱动发展战略，鼓励、支持、引导民营企业发挥创新主体作用，全面加强原始创新、产品创新、商业模式创新和管理创新，不断提高自主创新能力，在优势领域巩固领先地位，在更多新领域新赛道占据领跑地位。

正确处理政府与市场的关系。在晋江发展的许多重要时期，正是始终坚持以市场为导向发展经济，同时始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务，才不断推动民营经济发展壮大。比如，习近平总书记在总结“晋江经验”时提到，1985年晋江“假药案”发生后，晋江县委、县政府以坚定、明朗的态度，鼓励和支持乡镇企业及时转产，结果全县乡镇企业不仅没有减少，反而有了更大发展；“九五”期间，当企业发展面临更趋激烈的市场竞争时，晋江市委、市政府又及时引导企业转变经营方式，建立现代企业制度，加快企业技术创新，实施名牌战略，做大做强企业，显著提高了企业的整体素质和市场竞争力；等等。“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，这一写入晋江经验馆展陈的“四到”理念，是晋江建设“有为政府”、服务“有效市场”的生动体现。

不断创新和发展“晋江经验”

“晋江经验”既包含了我国民营经济孕育、成长和发展壮大的秘诀，又蕴涵着新征程上推动高质量发展的重要方法论，是对我国社会主义市场经济发展道路乃至中国式现代化道路的深邃思考和积极实践。2019年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调：“‘晋江经验’现在仍然有指导意义”。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》特别强调，“不断创新和发展‘晋江经验’，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化”。

旗帜鲜明加强党的领导。坚持党统揽全局，积极探索创新民营经济领域党建工作方式，扎实推进党的组织和党的工作在民营企业中全覆盖，探索发挥党组织作用和新型公司治理有机融合的有效方式，为加强党对民营经济的领导提供坚实的组织基础和政治保障。突出思想政治引领，大力培育和弘扬企业家精神，引导民营企业家形成正确的国家观、法治观、事业观、财富观，增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓宽国际视野，坚定不移听党话、跟党走，做发展的实干家和新时代的奉献者。强化对民营资本的规范和引导，推动民营资本由重商业利益向商业利益和社会效益并重，设置好“红绿灯”，防止出现资本无序扩张，切实筑牢守法合规经营底线。

持之以恒优化营商环境。坚持社会主义市场经济改革方向，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策，完善社会信用激励约束机制和市场化重整机制，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，支持民营企业参与国家重大战略、国家重大工程、重点产业链供应链项目建设。全面构建亲清政商关系，健全政企会商、干部挂钩联系服务企业等制度，推动各级政府将对民间资本和民营企业家的观念切实转到“自己人”上，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，形成科学化、规范化的亲商安商富商的长效机制，持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围。

心无旁骛发展实体经济。坚持深化供给侧结构性改革，优化科技、资本、劳动力等实体经济生产要素配置和组合，从规划、财税、金融等方面为实体经济提供强有力的政策支持。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，支持提升科技创新能力，加快推动数字化转型和技术改造，着力打造以“专精特新”企业、“小巨人”企业、“单项冠军”企业为主体的民营龙头企业群体，围绕龙头企业开展扩链、补链、强链，引导和支持中小企业进入供应网络，提高民营经济的集约化和规模化水平。建立健全以民营企业为主体、市场为导向、产学研结合、高效协同的自主创新体系，支持民营龙头企业牵头整合创新资源，开展产业共性关键技术攻关，促进创新链、产业链、价值链的有机衔接与深度融合。

坚定不移深化改革开放。支持引导民营企业践行新发展理念，转变发展方式，调整产业结构，转换增长动力，着力推动民营经济实现高质量发展。支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。支持民营企业全方位参与全国统一大市场建设，融入全国新的生产力布局，找准自身定位和优势，积极参与产业分工，促进产业链、供应链与全国统一大市场精准对接、深度融合。鼓励民营企业深度融入“一带一路”建设，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效等机遇，主动加强与世界一流企业的交流合作，在全球范围内整合能源、技术、品牌、市场、人才等要素资源，不断提高国际竞争力。
　　（作者系福建省政协副主席）

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