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山东省临沭县：实施“创新立县”工程 加强企业主导的产学研深度融合

张雷

党的二十D报告强调，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。近年来，山东省临沭县深入实施“创新立县”工程，以企业为核心优化配置创新资源，实行“政策带要素、多元加共享、应用促研究、标准提质量”，提升科技投入、成果转化效能，获得中国技术市场协会发明奖1项、国家科技进步奖5项、国家技术金桥奖3项，获评全国科技进步先进县、全国科普示范县等荣誉称号，科技对经济贡献率超过65%。

以政策链驱动要素链，搭建企业主导新体系。顶格成立科创、人才两个领导小组，制定出台《临沭县建设科技创新示范县实施方案》等一系列支持政策，以企为核、量体裁衣，为企业担纲科技创新提供“阳光雨露”。

“人才飞地”集聚人才资源。建成北京、上海、深圳、南京4个招才引智工作站，在长三角、珠三角等地区设立11个“人才飞地”。设立3000万元人才专项资金，成立人才发展集团、人才协会、技术市场协会，实行“三位一体”市场化引才育才。累计招引国内外院士专家126人、全职博士29人，获评国家级、省级人才20余名，每万名就业人员中研发人员数达57.9人。

财政资金撬动社会投入。设立科技创新发展专项资金3000万元、重点研发计划经费1000万元，财政科技投入每年增长10%，撬动企业研发经费8.5亿元，占GDP的比重达3.67%，有研发活动企业占规上工业企业的60.1%，去年争取科技资金首次突破1亿元。“头雁领航”营造科创氛围。把“企业家重视”作为最关键的要素，实施企业家素质提升专项计划，打造区域性、产业性企业家联盟，构建“伯乐型”企业家培训长效机制，先后到清华大学、北京大学等高校培训17场、1330人次，加快建设一支具有全球化视野、锐意改革创新、善于做大做强的企业家队伍。

以多元化叠加共享化，推进研发平台全覆盖。实施规上工业企业研发平台全覆盖计划，区分大中小企业制定建设标准，在支持大企业自建的基础上，创新联建、共建、统建等模式，帮助中小企业降本增效。目前，全县有市级以上创新平台192家，其中国家级15家、省级46家。

多企联建一批。企业共同出资组建独立的研发实体，按参建企业数平均计算，其场所面积、设备原值、研发投入比例不低于单一企业自建标准。联合5家企业组建常林高端装备研究院，研发设备、基础研究成果共享共用，各类人才联合研发、协同创新，实现液压系统及关联产品重大技术突破，创新成本降低45%以上。产业共建一批。依托龙头企业，组建产业技术研究院、创新创业共同体、产业技术创新联盟，为缺乏单建条件的企业提供技术赋能。远程遥建一批。加快“飞地平台”建设，推动科技创新策划、应用“两头在临沭”、具体研发在外地，分别建立“飞地平台”，汇聚150余名高层次专家，储备220余项先进科技成果，更好“聚天下英才而用之”。平台统建一批。依托国家级科技企业孵化器、县经济开发区、县人才集团众创空间，探索“财政投资+国企运营”模式，推进研发场所、设备、人才等资源共享，为企业提供检验检测、专利代理等“一揽子”基础服务。

以应用端联接研究端，争当科技创新策源地。从市场视角谋划推动科技创新，聚焦主导优势产业、头部企业，滚动开展动能转换、转型升级，以创新需求联接创新供给，搭建“常态化+个性化”产学研合作机制，推动企业院校双向奔赴、优势互补。

做强先进工业扩需求。近10年来，临沭县始终把“工业强县”战略摆在首要位置，今明两年又部署开展“工业强县突破年”活动，紧盯工业产值“连跨百亿”、技改投资过100亿、四家企业产值过50亿、建设三个百亿级产业集群“四大目标”，大力开展科技赋能提速、企业培育提质等“六大突破”行动，先后培育高新技术企业78家、国家“小巨人”企业3家，对科技创新的需求日益强烈。密切产研合作强供给。绘制新能源新材料等产业链图谱，对在外人才、行业协会、高校院所等资源进行逐一比对、系统分析，找出满足产业创新需求的人才或技术，深入开展“归雁工程”“百家院所进临沭”等活动，引荐60余家企业与国内外110余所高校院所建立产学研合作关系，广泛开展技术路演、技术沙龙等交流合作238次，实施科技研发项目200余项。

开展揭榜挂帅攻难关。实施县级科技示范工程，开展关键技术攻关，集中各类创新要素，破解产业发展核心技术瓶颈。采用定向组织、悬赏揭榜等科技项目组织模式，遴选发布微通道连续技术、新能源电池生产工艺等科研项目，面向全社会揭榜招标，分别被上海交通大学、东北大学等高校院所揭榜，破解“卡脖子”难题。陶瓷材料、高端液压、智能机械等110余项成果入选省级以上科技创新项目。

以高标准催生高质量，推动科技创新成果转化为现实生产力。质量就是生命，不讲求质量的创新就没有生命力。临沭县深入落实质量强省战略，强化标准体系建设，引领科技创新成果高质高效转化，以高质量科技创新推动产业高质量升级。

提高技术交易质量。成立县级技术市场协会，组建一支80多人的专业技术经理人队伍，探索覆盖成果“筛选、储备、发布、转化”全过程的中介服务体系，促进科技服务业专业化、网络化、市场化、规模化，打通创新成果由实验室到生产车间的“中间一公里”，2022年登记技术合同114项，成交额达13.5亿元。提高产品标准质量。深度开展质量标杆（领先）企业示范活动，支持重点领域上下游企业或产业集群组建标准联盟，协同推进产品标准制定，参与或主导制定国际标准4项、国家标准7项。

提高品牌建设质量。开展品牌建设行动，完善优势产品推广目录，大力开展“首台套、首批次、首版次”研发应用，创立国际国内优势品牌，先后研发省级首台（套）重大技术装备14项，拥有山东省知名品牌22个、省优质产品24个。

（来源：学习时报   作者系山东省临沭县委书记）

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