关于“强化电商联农带农，促进乡村产业融合发展”的调研报告

农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是乡村产业振兴的重要载体。实践证明，发展农村电子商务，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。2021年中央一号文件指出，全面促进农村消费，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。2021年农业农村部发布的乡村产业工作要点中指出，要强化联农带农，形成乡村产业融合发展新优势，要以信息技术带动业态融合，促进农业与信息产业融合，发展农村电商、数字农业、智慧农业等，让农民跨界增收、跨域获利。2021年区政府工作报告中也指出，“巩固农村电商提质增效工程成果，加快培育优质电商品牌”。为此，今年年初区委、区政府、区政协共同商定将“强化电商联农带农，促进乡村产业融合发展”列入屯溪区政协重点民主协商计划。区政协组织专班在充分调研的基础上，形成如下报告：

一、全区农村电子商务发展概况

屯溪区农村电子商务发展较早，一开始以农产品电商为主。2004年4月6日，屯溪区企业黄山澳达食品有限公司与黄山市工行合作，开通了B2C在线支付系统（网上银行），营销“花五季八宝茶”及黄山贡菊系列产品，当时是安徽省第二家、黄山市首家电子商务企业。随着互联网技术的发展，社区电商与农村电商深度融合，我区农村电商开始发力，电商企业从2014年的4家发展到今年上半年的646家，网店数量由2014年的167家发展到今年上半年的7244家。

截止今年6月底，全区农村电商交易额达到3.16亿元，增长73.6%。成功创建了黎阳镇省级农村电商示范镇，徐村、新江村、兖溪村、荷花池社区等4个省级农村电商示范村（居），江村、傍霞等11个省级农村电商示范网点；全面提升了全区农村电商“两中心、一站点”规范运营和上行服务功能，全区基本开通快递、物流到村，上半年邮政累计收发快递19360件，进一步增强了农村电商网点的服务水平和上行功能。

二、主要做法及成效

（一）政策引领，助推农村电商发展。2017年我区就印发了《关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案的通知》（屯政办秘〔2017〕18号），配套出台了《屯溪区电子商务进农村全覆盖工作扶持政策》；全区累计投入奖补资金600多万元，对屯溪区电子商务公共服务中心、农村物流配送中心、乡村电商网点等农村电子商务体系建设给予重点支持，基本建立起电子商务进农村体系。

（二）科学指导，筑牢农村电商基础。紧贴区情实际，全面推进电商示范工程建设，集聚农村电商发展，开展农村电商提质增效行动，筑牢农村电商基础，助推农产品上行和电商发展。一是以示范建设推动乡村电子商务共同发展。我区已基本建成以区级公共服务中心、镇级服务中心、村服务中心延伸到农村电商网点及农户为支撑的农村电商服务体系。黎阳镇在发展农村电商工作中，以新江蔬菜基地为重点，以原自美生态农业为代表，发展黑玉米、小冬瓜等特色农产品种植，实行订单式农业发展，网点专门负责销售，带动周边农户增收。二是以培育电子商务主体助力企业发展。近年来通过政策引导、招商引资、电商培训等方式，不断引导本地在外创业青年回乡创业积极投身电商发展，在营商环境不断提升下，以商引商、以人带人在我区已成电商入驻我区的主要形式，电商企业不断增加做强，促进我区电商产业发展。目前全区年销售额达100万元以上电商企业45家，年销售额达500万元以上的电商企业18家，年销售额达1000万元以上电商企业7家，其中农村电商占30%左右。三是以新零售新业态推动网络直播发展。电商直播成为当前发展最为迅猛的互联网经济，直播带货表现亮眼，直接带动了电商产业的发展。胡兴堂烧饼通过薇娅直播1分钟销售烧饼6万多单，销售金额达到120余万元；徽三臭鳜鱼、黄山珍味坊、徽悦臭鳜鱼、黄山商维优选等企业直播臭鳜鱼日销量高达30余万元。德鸿网络、禾韬文化、喵呜等一些新的直播中心、直播机构、直播运营中心不断入驻我区，赋能于中小企业，带动天恩食品、珍味坊、南国之春等企业实现了网上直播新营销之路；同时也带动当地乡村旅游、本土文化的推广营销。今年邀请直播达人、网红、讲师等为我区村两委、大学生村官、企业开展电商直播培训，赋能我区各行各业开展电商直播、抖音等营销活动，已累计培训270人次。

（三）创新模式，推动农业利益联结。随着日趋完备的网络基础设施，互联网应用将提供磅礴动力,推动构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。电子商务在农村地区普及率越来越高，农村电子商务市场也在不断扩大。一是电子商务催生了农业产业标准化。“电商企业+基地+专业合作社+农户”和“你种我销、你养我卖”的利益联结机制逐步健全，电商企业与优质原料生产基地、茶业基地、农业产业化企业相结合，不断培育新品牌，推进绿色有机产品，积极培育“三品一标”农产品品牌，全区拥有一品有机茶、“龙山园”乌龙茶、黄山蓝莓、大朴生态蔬菜等有机产品4个，嘉顺杨梅、胡泉草莓、志宏蔬菜等绿色产品3个产品，权翔湖羊、德盛葡萄、金鸡峰草鸡、金山草鸡等无公害产品4个产品，较大提升农产品市场占有率。二是农村电商助推订单式农业发展。引导农产品电商品牌企业建立网上旗舰店、小程序、APP等网上交易平台，扩大农产品销售，带动农户种植，开展订单式农业，统一标准、统一收购，逐步形成“你种我卖” 的新型农业业态。原自美、徽诚农业、徽三电子商务、徽悦、美菜等电商品牌企业与我区多家基地、专业合作社、农户签订协议，形成联结机制。三是农村电商推进农民增收。农超对接实现“线上线下、同城对接”模式，帮助小农户自产农特产品实现与超市对接，农产品不愁卖。目前全区有14家电商企业与基地、农户等形成利益联结机制，7家大型商超形成农超对接机制,助推当地农产品销售，有效推进农民增收。

（四）提升服务，品牌赋能电商发展。品牌是助农发展的支撑点，加快电商品牌建设，是解决农业生产和经营难题的一条重要途径。一是加快推动电子商务品牌扶持。在省市区政策引导下，我区农村电商品牌影响力逐步放大。徽悦、徽三、徽掌柜、徽张、钟氏等一些臭鳜鱼品牌在线上占有较大份额，徽悦牌臭鳜鱼近年来在天猫店排名第一位置，年销售额均超3000万元。二是加大电商品牌培育。我区积极培育电子商务品牌，徽三、寻徽记、徽味鲜、徽珍、徽羚羊、徽悦、狼之行、天恩、胡兴堂、老徽乡、昱城食品等电子商务品牌逐渐显现，网上销售额不断增长，年销售额均达到500万元以上；昆腾、徽小生、超萌色、春柚、云天、百淘、墨邦等电商品牌网销额达2000万元以上，不断提升电商网络销售额增长。三是加强对29个农村电商站点管理，提升农村电子商务网点的综合服务功能。积极提升网点人员的服务意识，为村民提供代购代销、收发快递等服务；强化电商业务知识学习，熟练掌握网上操作技能；组织网点人员参加业务部门举办的抖音、直播等各类业务培训；引导村民与电商企业、商场超市开展利益联结和农超对接工作，帮助村民做好农产品上行等工作。

三、存在的主要问题

由于我区农村人口相对较少，农村市场相比其他区县发育较薄弱，特色农产品品种单一，产量无法形成集聚效应，缺乏一定的发展农村电子商务基础条件。我区农村电商发展与周边及发达地区相比较还存在较大差距。

一是农村电商带头人严重匮乏。我区农村电商规模不大、薪资待遇不高，难以吸引人才入驻、工作、创业和发展；当前从业人员接受电商培训较少，缺乏电商专业营销技巧，特别是缺乏既懂农业、又懂互联网的复合型人才和农村电商带头人，农村电商发展遭遇“有劲使不出”的困境。

二是农村电商发展思想观念滞后。目前我区农村电商仍面临着从业者理念落后，规模农产品加工企业线上销售占比较少，对网上销售投入较少，缺少专业运营团队。

三是农业实体经济发展相对薄弱。实体经济是电子商务的主体，不注重实体经济发展壮大，电子商务很难做大做强。屯溪农产品商贸企业多数无自主品牌，大多代理猴坑、六百里、新安源等企业产品，当这些企业自主上线销售后，我区农产品商贸企业整体竞争力下降。如黄山澳达食品有限公司没有很好的发展自己的产业和基地，企业很难做大做强。

四是物流快递网络建设还不健全。物流快递费用较高，部分偏远村物流快递还不能到达，农产品冷链物流体系还不够健全，直接影响了农村电商产业的发展。

五是政府引导农村电商发展还有差距。由于政府没有专门职能部门服务于电商行业，电商工作发展推进难度大；农村电商网上销售产品，缺乏质量监管，电商产品质量安全难以保障。

四、建议和对策

一是加强引导，综合施策，促进农村电商健康快速发展。积极做好农产品质量溯源、农产品供应链等电商综合性服务，加强村“两委”、大学生村官、农村创业致富带头人等电商专题培训，统筹资金、物流、产品、培训、服务、品牌等资源，构建电商生态系统，推进我区电子商务可持续发展。加快整合快递物流资源，结合各级服务站点建设，合理规划布局农村物流基础设施建设。引导企业发展冷链建设，构建适应农村电子商务发展的物流配送体系。加强对“两中心、一站点”的运营统筹和监督管理，对农村电商站点、有条件有意愿的种植养殖户、基地、合作社依托电商公共服务中心或电商平台、农村电商企业，引导便民网点升级到综合服务网点，帮助开展农产品上行服务。

二是多措并举，着力培育壮大电商经营主体。积极落实电子商务主体培育举措，发挥政策的杠杆效应，引导电商企业更好更稳更快发展。扶持电商集聚发展效能，鼓励农村农户积极发展电子商务，推动小微电商企业集聚发展。注重扶持重点电子商务企业做大做强，推动百万、五百万、千万、亿级电商企业的发展，延伸产业链。打造1—2家在全省乃至全国具有影响力的网货品牌和年网络销售额超5000万元以上的电商企业。激励年轻人创业的热情，引导更多年轻人从事电子商务直播；加大引进江、浙、沪知名电商企业或者引进本地在外从事电商的从业人员返乡创业，壮大我区电商经济发展和产业提升。注重农村电商品牌建设，打造具有地方特色以及核心竞争力的品牌，促进农产品规模化、标准化、品牌化发展。

三是招商引智，加快直播电商产业基地建设。加强培育和引进优质直播电商平台公司、直播电商经纪公司、直播电商服务机构、供应链公司等，孵化和培育一批网红品牌和带货达人，大力发展直播电商产业。鼓励涉农电商企业通过专区专栏、直播带货等形式，拓宽农产品流通和销售渠道，增强发展内生动力。鼓励全渠道、线上线下融合，大力支持推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，加强优质农产品产销对接，助力农产品“出村进城”；加快提升农村电商带动能力，带动村民参与种植养殖代销，促进村民增收。推动农产品流通电商骨干企业开展产销对接，建立长期利益联结机制。

四是产业融合，助推农村电商扩面提效。要将农村电商企业集聚发展作为实施乡村振兴、“旅游+”的助推器，将其打造成屯溪产业发展的新支撑。加快建设一批便捷高效的农村物流快递、电商服务网点，培育各具特色多样化的农村市场主体，主推品牌化的特色产品，造就一批懂电商、爱农护农的农村电商人才队伍。积极推进电商与产业融合发展。鼓励农产品电商龙头企业，树立“买全球、卖全球”的志向和气魄，不断壮大特色农产品销售规模；支持乡村旅游电商发展，探索游、玩、吃、住、购和场景体验等一条龙式旅游电商服务模式，带动引领农村特色旅游电商发展。探索拓展农业的产业链、价值链，在农村电商产业链上，挖掘乡村价值，激活乡村资源。推动臭鳜鱼、烧饼、茶叶为主要代表特色农副产品、旅游产品销售，大力开展农产品直播带货，打造一两个叫得响、靠得住、持续长的本土网红。相关职能部门要督促引导产业标准及职业操守，打击不当价格竞争，引导电商企业良性发展。

五是创新发展，为乡村振兴注入新动能。要明确电商发展的新定位，以提升农村电商应用水平为重点，线上线下融合为抓手，完善区镇村三级电子商务体系，培育农村电商成为推动乡村产业兴旺的主力军以及乡村振兴的新引擎，促进农民收入和农村消费双提升。要探索电商发展的新路径。立足平台建设，坚持产业现代化与农村信息化相融合，生产标准化与服务个性化相适应，以金融服务、平台服务、政策服务为抓手，把网商培育、品牌培育、强企培育放在突出位置，通过内培外引、提质扩量、社会化运作、项目化推进，打造创意能力较强、产品特色明显、全域覆盖、倍增发展的省级农村电子商务强区。要建立电商发展的新机制。加强一对一的帮助指导，提升工作人员专业技能，通过政府购买服务等多种方式，用好“两中心、一站点”的服务功能，努力做到农产品上行提升、农产品电商经营主体实力提升、农村电商连接千家万户的机制提升，更好的带动全区农业生产方式和农民增收模式的转变。

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