别让民意和决策坐“跷跷板”

虽然相关机构发出禁放通知又收回，但似乎逃不掉“朝令夕改”之责，也不大可能被赞“知错能改”，因为事件的核心是政府决策。

决策显然不能只是一刀切，而忽视现实。诚然，禁放是为了减轻空气问题，政策本身为的是广大民众，那就不能够忽视背后的经济、社会问题，特别是烟花爆竹相关行业人员的诉求和利益。

产业链的调整乃至关停，需要信息传导和反馈，需要消化产品和库存，需要解决好相关人员的经济利益问题。临近年关，很多厂家已经完成生产，如果可以提早通知、引导，也就可以从产业的源头解决问题，厂家和人员也可以早做准备。

公众跟着政策的发出和撤回兜兜转转，却不会回到情感的原点。这次事件消费了公众的时间和精力，也消费了公众对政府公信力的信任和信心。如果民意早些参与进来，即使有怀疑、有诉求，双方都会以共同目标决定禁放或者其他措施。而事件中，民意和决策站在了两端，似乎是民意获得了胜利，但是又真的有赢家吗？

——@刘芳 郑州市中眸县广电总台

政贵有恒，治须有常

一份由河南省环境污染防治小组下发的“全面禁放”通知，看似上接“天气”，考虑的是大气环境污染；实则下不接“地气”，把民间传统、群众情感、各方利益置于“简单粗暴”的政令之下，也终究避免不了“短命”的命运，刚下发两天即被收回。

政府的每项政策都涉及公众利益，政策的制定、推出当有一个科学的决策机制。既要避免“上边千条线，下边一根筋”：基层对政策解读存误区、执行有偏差；更要避免“上边一根筋，下边千条线”：顶层设计“拍脑袋”、基层落实无头绪、政策对象“闹情绪”。

《尚书》有云：“政贵有恒，治须有常”。河南环保部门下发“通知”的初衷是为了公众安全、环境防治，但政策在制定、执行、渗透的过程中，需要的是连贯不变，长久地去坚持。时间短暂不足以见其效果，更何况是“朝令暮改”。政令来得猛、去得快，不仅执行者无所适从，也失了政府公信力，伤了群众感情。

——@安健莹 南京市公安局

政而无信，不知其可也

人而无信，不知其可也？一个人不讲信用，无法立于世。政令不讲信用，如何能够使民服？

燃放鞭炮由来已久，在国人心里，爆竹声与传统佳节就是一同出现的，没了动静的节日总让人有点缺失感，但近年来环境问题日趋严重，从上到下都在寻找污染源头，鞭炮也被列为了污染源，百姓分立于燃放和禁放两端各执一词，似乎都有道理。近几年该话题每逢佳节必提起，争议多多。

且不论燃放与禁放哪个对，只说污染问题不是今年才有，燃放造成污染的争议也非今年才有，熟不知鞭炮的制作要经过层层审批许可方可生产，各个部门在一年的时间都没有考虑到鞭炮致霾，直到鞭炮将响才想起来要禁放，这样的政令岂不有“慢令致期”之嫌？再则，政策的制定是相关部门研讨形成，还是某些部门各自为政单独出台，是否考虑因果关系，百姓的心声？愿夭折的禁放令，能够给政令制定者一些启示，高举庙堂之上，更应总揽全局，从实际出发，密切联系群众，做到“令”人信服。

——@陈辰 中航工业

广开言路才能避免想当然

近日，河南关于扩大禁止燃放烟花爆竹的“禁令”，两天后因经销商“请愿”而暂停实施。朝令夕改，无论是当时的禁，还是现在的放，都让人感觉太过突兀，都无法弥补该事件对当地政府的公信力造成的严重损伤。  

一项政策规定的出台，应该一套科学严密论证过程。酝酿出台当有广泛的评估调研、事中有科学的咨询论证，事后有及时地反馈。而反观河南的烟花禁放事件，更像是因对雾霾而匆匆作出的一项拍脑袋决策和应急工程，事前有没有征询过相关企业的意见建议，有没有评估过政策出台后的各方反应，不得而知，但试想如果做到事前充分的调研，举行听证会广泛征求民意，听取各方的意见建议，权衡利弊科学评估，采取比较稳妥的措施，逐步改进，就不会有当地烟花企业的事后请愿，更不会朝令夕改，以闹剧的方式收场。   

河南烟花禁放的事件值得各级政府反思，是相关部门想当然闭门决策的结果。期待多一些实诚，少一些想当然，能够广开言路，吸取社会力量参与管理。惟其如此，方能做到科学有效。

——@魏慈航 上海纪检

走好政令与民心的平衡木

赛场上，技艺娴熟的运动员在纤细的平衡木上翩翩翻舞，无论动作多么炫目，脚心总能妥贴地落回木面上。在推进各项工作、维护群众利益之间，为政者们面对的，也有这样一道看不见的平衡木。能不能在平衡木上动作得体、姿态优美，很考验决策者的为政智慧。

日前，河南省环攻坚办的一份旨在全省范围内禁放炮仗的文件就引起了轩然大波。红头文件上，不仅群众“炮竹声里一岁除”的古老情节没有得到充分回应，即使是烟花经销商庞大的库存量也被忽略了。刚下发的文件，纸温尚未散去，就因多个利益群体、“多重方面”的压力而收回。朝令夕改对政府公信伤害不小，而相关决策者，无疑也在行政能力的大考中败下阵来，那种仓皇应对、以脸着地的姿势很难看。

发个文件，看似简单，却绝非一锤子买卖。即使出发点有推进工作的美好初衷，如果不能找到那个最能承载各方利益、尤其是群众利益的“着力点”，一厢情愿地“快”字当头，行政“动作”必然粗糙变形，即使能够匆匆上马，也必将重重地摔下来。

——@刘元通 贵州安龙

初衷虽好，循序渐行

近日，河南下发《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》，不过令人唏嘘的是两天后，紧急通知紧急叫停。

烟花爆竹禁放利于环保，在当前雾霾形势严峻的情况下，政府的初衷无疑是值得肯定的。但是“爆竹声中一岁除”是中华民族千余年的传统文化，烟花爆竹燃放非一时兴起，一纸禁令也并不能立马见效。初衷虽好，但还要民意为先，考虑全面，从源头抓起。

临近年关，生产商的已经生产，销售不出去，势必影响效益，工资发放，接二连三的连锁反应，估计是政府没有事先考虑到的。政府做决策，不可脑袋一热，就下禁令。烟花爆竹禁放还需慢慢引导，循序渐行。如果是要全面禁止，应尽早未雨绸缪，源头管控。要摸底好烟花爆竹生产情况，做好取缔关停，转移到别的产业，解决他们的后顾之忧。再就是积极引导群众环保意识，让大家把遵守禁燃当成一种自觉。禁放之后其他民俗活动要活跃起来，爆竹虽禁，传统年味不能淡了，这样政府的初衷才能做到与民同频共振。

——@白聪聪 山东禹城市委

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