材料1：

近期，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室已下发通知，要求各地各部门排查整治政务新媒体运营中存在的四种突出问题：发布类账号2周内无更新；不分场景“卖惨”“卖萌”，过度“娱乐化”；发布与政府工作或本部门本行业无关信息；已停止维护的账号未履行注销程序。

材料2：

近年来，各级政府部门积极拥抱移动互联网时代新媒体发展趋势，但跟风开设后，在日常运营中一直存在着三类乱象。

——不言不语，长期未更新信息。记者在时下活跃的短视频平台上，以“镇人民政府”为关键词进行检索，手机屏幕上出现的搜索结果近百页，仍可以找到一些认证为官方，但内容匮乏的账号。近期，一些省级政府相继发布了2021年一季度政府网站及政务新媒体抽查的情况。在这些通报中，“僵尸”“空壳”仍是高频词汇。

据湖北省人民政府办公厅的通报，咸宁市通山县通羊镇有政务新媒体号开通至今未发布任何消息，房县有政务新媒体账号最后更新时间为2019年10月。云南省人民政府办公厅在检查中也发现，部分政府系统政务新媒体“开而不管”，长期未更新信息。有的单位对被通报的问题不重视，整改不到位，反复出现相同问题。

——自言自语，只管复制粘贴，没有互动服务。记者发现，一些部门政府网站和政务新媒体监管工作仅止于解决内容不更新等底线问题，往往“既盲又聋”，不回应公众关切，与群众互动少，空有新媒体的形式。有网友反映，一些地方的官方账号对于投诉、咨询等互动类问题，几乎从不回复。

3月14日，一则“市民私信马鞍山市政府官微反映问题疑遭拉黑”的消息引发关注，微博网民“IN马鞍山”发文说，其私信“马鞍山市人民政府发布”反馈民生问题，系统显示不能发送消息，疑似被拉黑。舆情发酵后，该官微发文说：未擅自关闭“私信功能”和拉黑网民，之后与该网民取得了联系。

在国务院办公厅政府信息与政务公开办公室发布的2020年政府网站和政务新媒体检查情况通报中指出，个别政府网站和政务新媒体存在服务不实用、互动不回应等问题。

——胡言乱语，盲目“吸粉”，有的“公号私用”，甚至被盗用。记者曾对政务微博“怼网友”“神回复”等现象进行过专门调查，发现一些账号存在追星娱乐、推销商品等“任性”行为。去年，某地政法委官方微博转发某艺人全球后援会的道歉信息，造成不良社会影响。

去年10月，某地派出所突然因为拍摄短视频受到不少网友关注，其“流量法宝”是一位穿着警服的女子看似一本正经地在宣传法律知识。然而，专业人士指出，她讲的内容完全偏离常识，很多时候连专业术语都没分清楚。

“女人强奸男人犯法吗？构成什么罪”“为什么交警没有权力抓人”……在这些话题下方，除了网友指出内容太随意之外，连一些官方认证的交警账号都评论道“提个建议可以吗？以后发之前找局里单位法制科审核一下。”“不要说这种不负责任的话。”

记者还发现，有的政务新媒体因疏于管护，账号被盗用，发布不良信息。一段时间以来，微博账号“江夏五里界城管中队”曾发布大量代孕、招嫖信息，引发网民关注。今年3月，武汉江夏区五里界街道办事处回应说，账号出现不良信息是因为被不法分子盗用。

材料3：

很多地方也想用活用好政务新媒体，但日常运维存在困难。受访人士认为，当前一些地方政务新媒体出现乱象，归根结底有以下原因：

——基层经费、专业人员不足。《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》规定，加强政务新媒体管理，提供必要经费保障，配齐配强工作人员，专岗专责，抓好工作落实。然而，部分县级融媒体中心负责人表示，以政务短视频为例，涉及策划、拍摄、剪辑等多个环节，需耗费不少精力，很多政府工作人员平时完成基本宣传任务已属不易，如今身兼数职，实在“分身乏术”。

——审核监管机制留有漏洞。记者了解到，部分基层账号管理松散，没有相应机制，一些“一把手”不重视，放手给小编随意自发自核，给不当内容发布留下空间。云南省发布的关于2020年第四季度全省政府网站和政务新媒体检查情况通报中指出，部分地区政府系统政务新媒体存在“有平台无保障”现象，同时没有全部纳入监管，存在漏报、误报等问题。

中国科学技术大学科技传播系教授褚建勋认为，“在一些地方数据的统计上，不同部门口径不一，数据也存在差异，如果各自通过自家媒体发布，容易造成数据打架。”

——考核指标和导向发生偏差。云南省在开展的有关检查中发现，有的单位在同一新媒体平台上开办多个功能相近的账号，但运维保障都不到位，如“镇康县教育体育局”“镇康教体”。微博网友“一只甜团子”说，以前当地的政府公众号就达上百个，平均阅读量就一二十，最近又要开一堆短视频号，要忙着填资料。

浙江大学新闻系主任沈爱国表示，一些地区的政务新媒体片面追求关注量和点赞量，为了绩效考核往往匆忙上马新媒体项目，容易埋下舆情等隐患，如果地方施加过于苛刻的考核追求流量，“蹭热点”现象难以避免。

材料4：

业内人士认为，政务新媒体出现的乱象，本质上还是“指尖上的形式主义”作祟，必须坚决予以长效整治。同时，政务新媒体关键是要让群众看，应坚持“定位清晰、服务实用”的原则，力争有用、有趣、有价值，切实减轻基层负担，塑造良好政府形象。

——强化顶层设计，理顺开办、注销等机制。“要根据不同政府部门的权限，对各类平台进行合理划分，该整合的整合，该协调的协调，该取消的取消。”华东政法大学政治学与公共管理学院教授任勇认为。

——形成常态化监管，纠正管理考核导向。贵州省社会科学院传媒与舆情研究所所长沙飒等专家建议，政府部门发展新媒体不能只看下载量、关注数、阅读量，而是要引入市场竞争机制、民意监督机制，从“给领导看”转变为“给群众用”，真正把政务新媒体办成百姓喜闻乐见的沟通和办事渠道。

——健全人员配置，创新内容提升公信力。褚建勋说，近几年新闻传播专业毕业生有不少到地市工作，但真正下沉到县级及以下的还不多，折射出基层相关工作岗位的编制、待遇有待进一步提升。福建省尤溪县融媒体中心主任张敏建议，可组织相关从业者到融媒体中心等单位交流学习，不断提升运维人员的专业素质。

公选王问题：结合材料与实际，总结政务新媒体出现各种乱象的原因并提出解决措施。

>>>延伸阅读

莫让政务新媒体沦为摆设

近年来，各级党政机关借助各类型的第三方平台，进行移动客户端的研发和建设，通过新媒体技术和应用，建立有关的官方账号，既向人民群众提供更多元化、更便捷的服务，又丰富政府与人民群众的沟通方式，加深了政府与人民群众的联系。同时，我国政务新媒体领域也存在着政务新媒体“摆设化”的不良现象，亟待杜绝。

我国政务新媒体呈现普及化和全面化发展趋势

随着新媒体的崛起和迅猛发展，各级党政机关逐渐认识到新媒体在宣传思想工作中的重要作用，纷纷进驻各大新媒体平台并建立官方账号。相关数据显示，截至2019年6月，新浪微博上的政务机构官方微博数量已经超过13.9万，已经拥有“两微一端”的地级行政区政府将近300个。在微信城市服务以及微博这两个方面，31个省均已开通有关服务。整体来说，我国的政务新媒体覆盖率已经达到90%，其发展趋势呈现普及化和全面化。

政务新媒体的出现和发展，是党政部门在管理方面进行形式创新的需求和体现，符合人民群众对于党政政务和新媒体结合的需求及期望。建立和发展政务新媒体，有助于各级党政机关更加有效地展开宣传思想工作、实行政务信息公布、为人民群众提供服务、主动接受人民的监督以及优化和改善工作。此外，政务新媒体还是党政机关对社会舆论舆情进行正确引导的重要途径之一。例如，在面对重大突发事件时，通常微博、微信、抖音等新媒体平台都会迅速形成各种舆论，有些不实、不良信息会对人民群众造成误导和不良影响，政务新媒体就成了政府部门有效引导舆论的重要途径。

一些政务新媒体沦为“摆设”的诱因

“僵尸账号”大量存在，政务新媒体成为“摆设”诱因是多方面的。2019年，国务院出台了《政府网站与新媒体检查指标》，这一指标清晰地提出了检查的要求和标准。全国各地的政务网站以及政务新媒体都根据这一指标进行了自检。结果发现，政务新媒体“僵尸账号”现象严重，一些政务新媒体甚至已经停止更新或回复，完全沦为“摆设之物”。以北京为例，相关数据显示2019年第三季度北京市所有政务新媒体当中，近31%的账号停更时间超过了半个月，其中微博政务账号占47%，微信账号占24.3%，其他平台账号占32%。

首先，新媒体复合型人才短缺。政务新媒体对人才的要求较高，不仅需要其在新媒体运营方面能够具备扎实的知识和较强的能力，还需要其对行政管理有一定程度的了解，并掌握与其工作性质相关的专业知识。然而，目前我国的这类复合型人才资源十分缺乏。各级党政机关尚未设置和实行专人专岗的占比大约为80%，负责新媒体岗位的人员缺乏专业素养。而剩余的20%，则是通过和具备专业能力的媒体机构进行合作，聘请适合、匹配的人才来承担政务新媒体的各项工作。

其次，账号运维短板明显。目前，我国政务新媒体进驻的媒体平台主要为“两微一抖”，即微信、微博以及抖音短视频，部分还会进驻今日头条、搜狐、快手等。众多政府部门单位都同时进驻多个新媒体平台，搭建和运营自身的政务账号。然而，在运营方面，其政务信息资讯的更新发布成效却不尽人意。面对不同的新媒体平台，应当根据平台特性采取不同的运营方式，但是政府部门单位对于各个新媒体平台账号的建设和运营缺乏足够的认知和了解，也没有在前期进行有针对性的规划和布局。例如，微博平台适用于政务信息以及重大事件的快速公布和及时更新;微信平台则适用于发布内容更加具有深度的政务信息资讯，并承载政府部门单位的部分服务功能;短视频平台适用于政府部门单位利用视听作品的发布和更新，向受众传递更具感染力的信息资讯。不同政务新媒体的发展各具特色，建设和运营方面也需要有所区别，千篇一律地运用和运营政务新媒体必然难以获得良好的成效。

最后，内容质量参差不齐。政务新媒体在各平台上拥有日更一次或者日更多次的机会，但是部分政务新媒体所发布和更新的内容通常只是进行简单转载，缺乏原创内容，存在严重的内容同质化问题，且其发布内容多为政务信息资讯，大多缺乏深层次的解读，既无法让受众印象深刻也难以提高自身关注度。除了同质化问题，“标题党”现象也不容忽视，为了获得更多的阅读量、点赞量等，一些政务新媒体选择在标题上“做文章”，利用吸引人眼球、夸张、另类、断章取义的词语或语句来激发受众的好奇心，吸引用户关注，这种重标题不重内容的现象一旦令受众产生疲劳，就会导致关注度和可信度的下降。

如何充分发挥政务新媒体的作用

第一，重视并大力培养复合型新媒体人才。政府部门以及相关领导，都需要重视并了解政务新媒体在政务发展当中所具有的作用，进行政务新媒体人才资源的培养，针对复合型人才要求在工作技能、服务素质、专业能力等多个方面进行强化。对于目前在职的政务新媒体工作人员，应当定期举行各种有针对性的政务新媒体主题培训活动，包括政策制度、法律法规、媒体运营、传播推广等，提高在职人员的相关知识技能，促使在职政务新媒体人员具有良好的媒体运营能力、舆情把控能力、应急处理能力，与此同时，还需要优化和完善政务新媒体工作人员的日常工作标准流程及制度。

第二，增强对政务新媒体的管理。针对政务新媒体板块，各政府部门单位应当制定合理、健全的运营指标和考核制度，提高政务新媒体更新频率，准确把握发布时间、提升内容制作水平、严格内容审核，减少和防止政务新媒体出现“僵尸化”“标题党”等不良现象。除了以指标和制度的形式强化对政务新媒体的管理力度，政府部门单位还需要对有关工作人员作出严格要求，保证其在信息发布过程中，充分结合所属政府部门的工作特点、领域、性质，提高标题确定、内容编加的专业水平和政治意识，保证信息发布专业性、准确性，确保所发布的信息舆论导向和政治立场正确。

第三，深度规划政务新媒体平台发展。各政府部门单位应当针对自身目前所拥有的政务新媒体平台进行深入的了解和研究，分析各个新媒体平台的特点和性质，然后针对政务新媒体的平台定位和未来发展进行深度规划，在各个平台上采取不同的运营策略，代替过去的无差别运营策略。例如，在微博平台实行以政务信息及时公布为主的策略，在微信平台采取以搭建和承载公共服务功能以及政务信息详细解读为主的策略，在抖音平台实行短视频传播宣传策略，等等。

第四，完善政务新媒体平台。对于政务新媒体，坚持以人为本的精神和为人民服务的宗旨，利用信息技术和网络技术，立足政务新媒体的发展和服务需求，对政务新媒体平台进行建设和完善，包括建立和打造沟通交流功能板块，为用户提供与政府部门单位进行沟通交流的桥梁，同时还可以开发建设与政府部门单位发展要求相符且服务人民群众的小程序、APP等，扩大政务新媒体的覆盖领域，实现政务新媒体的多元化发展，建设和发展“互联网上的政府”。

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