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老旧小区改造投资巨大，如果只靠财政“输血”，必然行之不远。如何健全“造血”机制，吸引社会资本投入运营，是老旧小区改造持续推进的重大课题。
仅靠财政投入，改造捉襟见肘
河北省某市一位干部介绍，该市旧改资金主要靠政府财政投入，一年能争取到的中央专项资金约1.2亿元，需要改造的老旧小区项目超过140个，平均到每个小区只有80万元，每栋楼不足10万元。
中部某市一位住建局干部表示，目前该市的改造标准是每平方米400元，市财政补助60%，剩下的由区级财政解决，基层虽想提高群众满意度，但财政压力很大。由于资金投入有限，旧改项目的利润对施工单位来说是“聊胜于无”。
受访者认为，由于资金来源单一、投入缺少机制保障，不少地方只能将资金主要用于老旧小区水电气热、楼梯楼体等满足居民基本生活和安全的基础类改造。在北方采暖地区，楼体外墙保温改造是居民好评度最高的一项旧改工程，然而该工程资金需求量大，通常要占到老旧小区改造资金的近一半。
这样一来，物业管理、绿化停车、托老托幼等完善类、提升类改造就难以兼顾了。老旧小区“造血”功能不如预期，整体居住品质并未根本改善。改造后三五年，老旧小区的基础设施老化问题很容易反弹，到时又要财政“输血”改造。
挖掘“造血点”，激活投资方
国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》要求，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。一些基层干部表示，不少老旧小区地处城市核心地段、文化底蕴厚重，具备商业开发价值，可挖掘闲置房屋再利用、有偿服务等“造血点”。
重庆市渝中区上清寺街道建融家园原为老旧小区闲置危房，改造成高品质长租公寓后，很快被抢租一空；南岸区正街社区挖掘街区历史底蕴，打造“超级80街”怀旧主题文创园，促进了文旅产业发展。
九龙坡区白马凼社区是重庆首个老旧小区改造PPP项目，由北京愿景集团投资3.7亿元一体化改造运营。愿景集团区域总经理余翔说，整个项目为期11年，企业将参与托老托幼、临街门面、物业收益等方面的运营管理，有望在第7年实现盈利。
据了解，停车、临街门面等设施和住房是旧改重要“造血点”。不过，这些设施常常产权不一，导致后期收益归属不清，制约了企业积极性。某市住建局干部说，近两年也有一些投资公司、房地产公司以及金融资本有意向通过“打包”片区的形式参与当地老旧小区改造，但一算账，发现成本高、回收期长，都打了退堂鼓。
公选王遴选网问题：如何解决老旧小区改造资金问题？
受访干部和专家认为，加快推进老旧小区改造，需要针对不同类型老旧小区分类精准施策，将民生和发展相结合，构建中央、地方、社会、居民共摊出资的投入机制。
一是用好财政资金托底作用。财政资金主要侧重于水、电、气、适老化设施等基础配套设施类项目，保障群众基本生活。同时加强规划引领，在改造之初就谋划商业开发，与城市更新相结合，支持企业在快递、停车设施、物业服务、公共广告等方面取得合理收益，探索建立老旧小区住宅维修资金制度及有偿使用新增设施制度，拓宽长效管养资金来源。
二是完善金融配套政策。鼓励银行等金融机构参与老旧小区改造，引导其加大产品和服务的创新力度，对实施老旧小区改造的企业提供信贷支持。
三是协同推进老旧小区改造和社区服务提升，分类开展专业物业公司、社区公益物业服务中心等不同类型的物业管理模式。明确改造后小区物业服务费交纳标准和办法，逐步培养居民“花钱买服务”意识，确保老旧小区改造后续管理规范有序。
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