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材料1.“老百姓觉得我就是个耍嘴皮子的骗子。”35岁的李晓明是中部某省一街道办事处的包村干部，所包村子多年来信访矛盾突出，有些老上访户反映的问题连乡镇甚至县市政府也无法解决。包村6年里，他只能小心翼翼，尽量安抚，“历史遗留问题绝不能在自己手里点爆，否则就要因为工作不力挨处分”。

李晓明的烦恼并非个例。乡镇工作繁重琐碎，许多乡镇干部事务繁多，但缺乏事业成就感。“工作就是生活，生活就是工作”“摆个桌子就是办公室，加个床就是卧室”“24小时待命”“白加黑5+2”“星期六保证不休息，星期日休息不保证”……这些广泛流传在基层干部中的调侃段子，折射出基层干部工作生活压力的真实状态。

“上面千根线，底下一根针。”35岁的乡镇武装部长郝登峰曾统计，县级部局共约150个，而乡镇机关职数50人，副科和正科满编11人，除了书记、乡镇长和纪检专职书记这3个人，县里150个部局的对接任务要分解到8个副职头上，平均每个副职要对接18.8个县级部门。还要经常参加秸秆禁烧、信访维稳、拆迁安置、安全生产巡查等各种临时任务，疲于奔命应付，“广阔天地，大有作为”的豪情壮志日渐被消磨掉。

年轻人尚能克服艰苦的条件，但父母生病、子女教育、夫妻感情……对家人的亏欠是基层年轻干部心底永远的内疚。“家里问题都解决不了，干事业时总会有牵挂。”北方某村一名第一书记说，越是扎根基层，越与家人、亲朋、同学等无形间产生了距离感，感觉很孤独。

“重复单调的填表格、一眼望到头的清贫。”李晓明有了逃离基层的想法。“信访问题最棘手，老百姓把怨恨的靶点瞄准自己，不出政绩还整天伤肝动气。”李晓明说，“实在不想在基层干了，想走又没有更好的地方，要么干脆歇了吧。”

“不说心里憋屈，说了有损干部风范。”待遇低、责任大、激情弱、出路难，是基层年轻干部的难言之隐。

材料2.多个受访的乡镇主要领导都直言，年轻干部想施展抱负、想离开乡镇，能理解，乡镇所能提供的空间和平台毕竟有限。

收入与同龄人悬殊是基层公务员面临的窘境。以北方某省的乡镇公务员为例，享受基本医保和住房公积金之后，每月收入约3800元。还房贷、孩子教育、吃饭、手机费、加油费、添衣服、随礼金……每月所剩无几，辛苦一年能有1万元积蓄就偷笑了。

相对赚钱来说，乡镇年轻干部升职更是难上加难。对于很多人来说，正科级是他们的最高理想目标，但这一目标实现起来并不容易：“布衣型公务员只有足够优秀足够拼，才能获得晋升机会。”

为了给基层公务员更多的发展空间，国家施行职务和职级并行制度，但基层干部仔细盘算后发现，办事员上科员8年，科员上副科12年，副科上正科15年，正科上副处15年。在此升迁链条下，“一辈子只能享受一次政策，到第二次享受时就该退休了，想想都很心酸”。

对于数量占基层乡镇70%的事业编制人员而言，近年来事业编制人员通过中级职称的考试，可享受副科级待遇，但也只是待遇而非实际提拔重用，许多人从入职开始就“一眼望到退休”。

同时，县市级部门经常会到乡镇借调一些年轻干部，被借调者的编制还在乡镇，大都无法正式进入借调单位;如果想返回到基层再提拔，却因脱离乡镇多年，乡镇一大堆等着提拔的人早已“论资排辈”站好队。逃离出去的回不来，留下的人又盼着要逃离，形成恶性循环。

调研中，基层年轻干部呼吁上级部门要少用慎用“空降”手段下派干部，把提拔机会更多留给基层的人;他们同时建议上级机关补充人员时，择优选用下级机关的年轻人才。此举一方面打破基层干部上升的“天花板”，另一方面在招录政策导向上引导全体年轻人先到基层历练，有利于人民情怀的培养。

一位政治与公共管理专家指出，能否破解晋升渠道不畅、发展空间狭窄的问题，是基层能否留住年轻干部的关键。

公选王遴选网问题

问题1、根据材料，分析年轻干部不愿留在基层、扎根基层的原因。

问题2、如何解决基层干部流失的问题？

作为基层工作的领头羊，一些乡镇书记提出年轻干部管理的建议：

一是要真正落实相关待遇，包括物质和荣誉两个层面，让基层的干部能够有奔头、有干劲。二是要真正改善基层工作生活环境，比如子女教育、公车改革、法定休息、加班补助等问题。三是要按照建设学习型政党的要求，建立基层公务员的培训、轮训制度，提升干部能力。四是要建立一套客观、公正的评价体系，充分使用容错纠错机制，防范干得多就多出错的怪圈，让年轻人放手大胆干。最后，最熟悉基层年轻干部的人是乡镇领导，在“县管乡用”体制下赋予乡镇领导更多的推荐权和话语权。

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