推进基本公共服务均等化,全面提高人民生活水平,是实现全面建成小康社会目标的一项重要内容。围绕推进基本公共服务均等化,我国通过社会政策体系构建、公共财政体制改革和公共服务供给机制创新,初步建立起与经济社会发展水平相适应的公共服务体系。但是,目前我国仍然存在公共服务供给不足与人民群众需求全面快速增长的矛盾。尤其是在财政收入增速下滑、刚性支出压力不减的现实背景下,如何实现公共服务投入稳定增长,考验着各级政府财政治理能力。
优化财政支出结构。经过近些年的努力,我国公共服务财政投入不足的局面明显改善。但是,在经济下行压力加大的情况下,公共服务继续依靠财政粗放式投入已经难以为继。在教育、医疗、社保等实现“基本覆盖”后,优化财政支出结构、提高财政投入的精准度和效率就显得更为重要。应充分考虑区域功能定位、产业发展需求、经济社会发展水平和人口流动等因素,建立健全基本公共服务保障机制。突出公共财政支持重点,立足缩小城乡和区域差距,重点加强公益性和基础性公共服务设施建设,重点扶持农村及边远、贫困、少数民族地区,重点支持“互联网+公共服务”基础设施建设,重点加大生态涵养区、生态保护区公共财政投入。
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