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推进新型城镇化，必须坚持以人为本。当前，我国城镇化率达到53.7%，但这是以常住人口为基数计算的，如果按照户籍人口计算，城镇化率只有36%左右。这说明，大量常住在城镇的农业转移人口还没有在城镇落户。
这从一个侧面表明，我们应走出“重物轻人”“见物不见人”的误区，大力推进以人为核心的城镇化，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变，让符合条件的农业转移人口逐渐融入城镇社会，提高人民生活水平和质量，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享城镇化成果。
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