改革开放40年来,随着快速的工业化和城市化进程,大批中青年农民进城打工,乡村萧条已成为制约乡村振兴的重要瓶颈。要让乡村振兴“快车”跑起来,必须着力制度建构,精准配置要件,建强乡村人才振兴“制度引擎”,破解乡村人才引不进来、沉不下去、活不起来的窘境。
构筑乡村人才工作崭新格局。“致天下之治者在人才”。聚集大量优秀人才投身乡村发展是乡村振兴的前提和基础。坚持人才结构调整、资源配置、资本积累、制度创新“四个优先”,才能形成人才优先发展的决定性优势,让更多“千里马”在乡村改革发展中竞相奔腾。落实“四个优先”的制度安排,在乡镇建立人才工作站,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,人才部门统一管理,有关部门密切配合,社会力量发挥重要作用的纵向到底、横向到边,大联合、大融合的人才工作“总动员”新格局。
破解乡村人才流动各类藩篱。“顺木之天,以致其性”。只有拆除人才流动的各种藩篱,人才资源配置才能高效、合理,人才对经济社会的贡献率才能充分突显。破解地域限制,“不求所有、但求所用”,灵活柔性引才方式,利用高端人才余力闲时,鼓励高端人才“离岸”创新创业等,汇集乡村振兴人才。破解身份限制,探索县域总额编制管理,改革人才聘用制度,顺畅人才在不同层级之间、体制内外的自由流动。破解人才管理瓶颈,深化人才“放管服”改革,加强宏观管理、公共服务和事中事后监管,减少审批事项和微观管理,充分发挥用人主体主观能动性,实现人才配置最优化。
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