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作为人类文明的重要载体，城市的出现距今已有6000多年历史。尽管全球城市面积仅占地球表面积的2%，但全世界超过一半的人口居住在城市中。2014年，中国城镇化率达到54.77%，全国80%以上的经济总量产生于城市、50%以上的人口生活在城市，今后还将有大量人口不断进入城市。从城市发展的一般规律看，我国已经开始进入城镇化发展的中后期。城市在不断发展的同时，也面临或多或少的“城市病”挑战，环境污染、交通拥堵、人口拥挤……清醒认识我国城市发展的突出短板，走出一条中国特色城市发展道路，关键就是要认识、尊重并顺应城市发展规律。
城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。这些规律涉及各个方面，但抓住荦荦大端，应该重点把握四种关系。
首先，要把握好城市与经济发展的关系，促进二者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，如果脱离经济发展而人为大搞“造城运动”，难免会出现无人居住的“鬼城”“死城”。因此，城市发展不能只要地不要人、只要“白领”不要“蓝领”。
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