范文一：

杨成林在全县乡村振兴工作会上的讲话

同志们：

这次全县乡村振兴工作会，主要任务是，全面贯彻落实中央和省、市委农村工作会议精神，分析研判“三农”工作面临的新形势新任务，安排部署2020年全县“三农”领域重点工作。刚才，志强同志对乡村振兴、乡村治理、农业产业等方面的工作进行了具体安排，我完全同意，大家全面抓好落实。下面，我就做好今年“三农”工作讲四点意见。

一、准确把握当前形势，切实增强做好三农工作的责任感

“三农”问题始终是关系国计民生的根本性问题，其重要性我们年年都讲，但今年非同寻常，格外特殊。习近平总书记在全国春季农业生产工作会议上强调，“要把三农工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把三农领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑”。今年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，在中华民族伟大复兴征程上具有里程碑的意义。能不能完美收官，能不能如期兑现党中央向全国人民作出的庄严承诺，短板在农村、关键在“三农”。我们要认真学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对今年“三农”工作的重要指示精神，从战略和全局的高度充分认识做好今年“三农”工作的极端重要性，切实增强紧迫感、责任感、使命感，把思想和行动统一到中央总体部署和省、市、县委工作要求上来，创造性地开展工作，竭尽全力抓好“三农”工作，坚决守住“三农”基本盘，为全面打好收官之战作出新的更大贡献。

二、坚持补短板强基础，全力推动三农重点任务落地见效

今年，全县“三农”工作要以实施乡村振兴战略为抓手，主动对标脱贫攻坚和全面小康目标任务，充分发挥县委一号文件的政策引领作用，抓重点、补短板、强弱项，力促农业农村高质量发展，决战决胜全面建成小康社会。

一要高质量巩固提升脱贫攻坚成果。贫困人口实现清零后，扶贫工作重点将转向解决相对贫困，扶贫工作方式将由集中作战调整为常态推进，我们要重点做好三件事情：一是健全完善防止返贫长效机制，对已脱贫人口要“扶上马、送一程”，做到脱贫不脱政策；对边缘户和监测户，要严格落实“四个不摘”要求，强化返贫监测预警和动态帮扶，及时发现、及时帮扶、及时救助。二是用足用好扶贫专项资金，对新增脱贫攻坚资金、项目，要优先用于贫困村，严防拖后腿、留死角；对已脱贫人口，要继续落实“一户一策”巩固提升措施，有针对性地调整资金支持方向，动员贫困群众积极参与产业经营活动，切实解决“一补了之”“一股了之”“养懒汉”等问题。三是扎实开展脱贫攻坚“回头看”，重点梳理“三保障”方面的问题和风险隐患，全面整改清零各类反馈问题，为迎接国家普查验收做好准备。具体的要求我在下一个会上要讲。

二要高要求推进农村人居环境整治。去年以来，我们积极开展村居风貌提升、清洁村庄行动、全域无垃圾行动，取得了阶段性成果。但是农村柴草杂物乱堆乱放、房屋圈棚乱搭乱建、公共空间和道路乱挤乱占、污水垃圾乱排乱倒等问题依然存在，这与全面小康的目标要求很不相称，需要我们持续下大力气整治提升。各镇和相关部门要坚决克服畏难情绪、摒弃观望态度、消除应付心理，紧盯“三大革命”“三清一改”和2万多户房屋的新建、改建、拆除任务全力攻坚，确保年内全县农村人居环境有革命性转变。联镇县级领导要主动担责，深入联系镇村和包抓示范点指导开展工作，每月不少于3次，督促镇村加快工作进度，全面完成目标任务；各镇党政负责同志要具体抓、抓具体，逐村逐点跟进落实，工作进展情况要每周汇总，及时向县委、政府分管领导汇报，适时召开推进调度会议，力促各项工作有序推进、目标任务按时完成。年底，我们要拿成绩来说话、拿数据来排名，该奖励的就奖励，该打板子一定要打，这方面我多次讲过，希望大家拿出有力的措施，扎实抓好工作任务落实。

三要高标准配套完善农村基础设施。通过近两年脱贫攻坚和乡村振兴战略实施，农村基础设施和基本公共服务总体上有了很大改观，但工作不平衡、质量不够高的问题依然客观存在。要大力实施“四好农村路”高质量发展行动，推进乡村“旅游路”“资源路”“产业路”等农村经济干线建设,全面服务保障乡村振兴战略实施。加快推进城乡供水一体化，全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，加强农村饮用水水源水质监测与保护，确保农民群众喝上“放心水”。积极推动高标准农田建设，探索建立后期管护长效机制，鼓励实施土地细碎化整理，加快完善水利基础设施配套建设，着力改善农业生产条件。加快实施数字乡村战略，大力发展智慧农业，探索建设全县智慧农业服务平台，大幅提升农业信息化能力和水平。加快完善农村教育、医疗卫生、社会保障、文化惠民、体育健身等基本公共服务，不断满足农民群众最基本的民生需求。要及早谋划筹备、精心组织设计，借鉴往年好的做法，以“庆丰收、迎小康”为主题办好全县农民丰收节。

四要高水平提升乡村治理能力。乡村治理是国家治理的基石，必须把夯实基层基础作为固本之策，坚持自治、法治、德治相结合，切实提高做群众工作的能力，确保乡村社会充满活力、和谐有序。一是发挥基层党组织战斗堡垒作用。深入开展基层党组织建设“双提升一巩固”活动，持续整顿转化软弱涣散村党组织，积极推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，全面实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。建立健全以强化基层党组织领导能力为前提、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富。二是提升农村基层治理水平。扎实推进全国乡村治理体系建设试点工作，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制。坚持“四议两公开一监督”工作法，建立和完善村规民约，调动农户参与乡村治理的积极性。深入推进扫黑除恶专项斗争和农村社会治安防控体系建设，大力推行“网格化+十户联防”“一村一警”机制，继续完善落实“一庭三所联动”“四级七天调解”工作法等矛盾纠纷调处机制，提高乡村治理效能。三是加强农村思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化。充分发挥新时代文明实践中心作用，大力开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，持续开展治理高价彩礼推进移风易俗行动，加强典型培育、关爱礼遇、宣传教育，革除陈规陋习，弘扬公序良俗，让文明新风厚植于农村地区、扎根在群众心中。

三、积极作为妥善应对，确保农业农村经济持续稳健运行

新冠肺炎疫情给经济社会和农业农村发展带来了多方面影响，特别是物流受阻带来的农资供应和产销脱节问题、农业劳动力和农机作业服务供应障碍问题，广大农户、特别是种养大户农事活动无法正常进行。面对当前严峻的农业农村经济形势，全县上下必须坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署和省、市、县委工作要求，坚定信心，妥善应对，统筹做好“三农”工作，确保农业农村经济持续健康运行。一要强化农业农村经济运行调度。加强农业及相关产业统计分类并做好统计核算，全面准确反映全县农业生产、加工、物流、经营、服务等全产业链价值。特别是要保障货运畅通，严格贯彻农业农村部三个“不得”要求，着力解决蔬菜、畜禽、禽蛋、生鲜乳等运输过程中存在的问题，全力保障农产品运输车辆畅通运行，确保我县农畜产品运得出去、产出效益。二要持续调整优化农业产业布局。紧盯蔬菜、制种、草畜三大优势主导产业，按照“种养规模化、主体龙头化、加工精深化、流通平台化”的思路，不断扩大规模、提升效益，着力构建以优势产业为主导、新业态为带动、特色小产业为补充的现代生态农业发展体系，把高台打造成安全、绿色、优质、健康的特色农产品生产供应基地和良种繁育基地。三要全面落实政策性农业保险。进一步加大农业保险投入，扩大农业保险覆盖面，妥善有效应对自然灾害风险和市场价格波动风险。结合实际，因地制宜做好承保机构递选，抓好政策性保险宣传，及时落实好设施农业、畜禽养殖承保到户、勘察理赔工作，保护群众利益。

四、强化工作保障，加强党对“三农”工作的全面领导

习近平总书记多次强调,“党管农村工作是我们的传统” “办好农村的事情,关键在党”。我们要认真贯彻执行《中国共产党农村工作条例》，进一步加强党对“三农” 工作的全面领导，切实把党的领导的政治优势转化为加快农业农村发展的实际成效。一要健全责任落实机制。全面落实县、镇、村三级书记抓乡村振兴责任，健全完善党委领导、政府负责、农业农村部门统筹协调、相关部门协同推进的农村工作领导体制。进一步完善领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度和科学评价体系，切实以督查问效助推责任落实。分管联系领导、相关部门、各镇村要密切配合，主要负责同志要不断提高研究培育市场、驾驭市场经济、应对防控各类风险的能力和水平，切实发挥好“一线指挥”作用。二要持续加大“三农”投入力度。坚持农业农村优先发展，持续加大县财政资金投入，积极吸引社会资本、民间资金和金融资本更多的投入乡村建设，加快形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。加大涉农项目整合实施力度，集中支持乡村振兴示范和“三农”重点项目建设，不断放大项目资金的支撑效应。全面落实奖励扶持政策，吸引广大农民和各类经营主体积极投身“三农”发展。探索在农业农村领域推广PPP模式建设管理，增强农业信贷担保能力，着力破解农业融资难题。三要强化基层示范引领。全面加强“三农”人才队伍建设，继续选派三支一扶、西部计划、大学生村官和机关优秀年轻干部到基层一线任职锻炼，进一步充实基层队伍、提升基层组织战斗力。着力把乡镇建成面向农村、服务农民的区域中心，切实为农民提供基本公共服务和比较完备的生产生活服务。大力推行“三链富民”模式，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，引领助推农村产业发展，不断增强农村党组织带领群众致富、开展公共服务、办理民生实事的能力，持续推进“三农”工作取得新进展、实现新提升。四要激发“三农”内生动力。坚持农民群众主体地位，充分尊重农民群众意愿，引导群众克服“等、靠、要”思想，积极做好疫情防控、推动乡村振兴、参与乡村治理。鼓励农村党组织用好用活集体资产，促进集体资产保值增值、集体经济成员受益增收。推动落实工商资本下乡、技能人才回乡等“招财引智”政策措施，积极调动社会各界参与“三农”工作的积极性、主动性和创造性，持续凝聚推动乡村振兴的强大合力。

同志们，做好今年的“三农”工作，责任重大，使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力谋发展，砥砺奋进抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补齐“三农”领域突出短板，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献！