关于学习借鉴深圳经验

大力做好我市人才发展工作的建议

奚红灵

近年来，深圳通过出台一系列突破性的人才优惠政策，吸引高端人才精英，为城市可持续发展增添了不竭活力。深圳是一座因人才而兴、因人才而盛的城市，时至当下，深圳对人才的渴望有增无减，求贤若渴的深圳姿态，对于我市今后做好人才工作具有十分重要的借鉴意义。

一、深圳市人才政策基本情况

一直以来，深圳市委、市政府始终高度重视人才工作，特别是近几年，陆续制定出台了《关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》、《深圳市人才安居办法》、《深圳市青年创新就业人才选拔支持实施方案》等人才政策， 2017年8月深圳市人大常委会审议通过了《深圳经济特区人才工作条例》，于当年11月1日正式实施，且每年11月1日被确定为“深圳人才日”。数据显示：2017年，深圳共引进各类人才26.3万人，同比增长42.5%，平均年龄为27岁，其中35岁以下占九成以上,新增“孔雀计划”人才958人，近97%拥有博士研究生学历,高知年轻化的优质人才，为深圳发展注入了强劲活力。

深圳市人才引进工作已形成一整套符合地方实际、行之有效的做法，分析其人才政策，有四个方面的经验可以学习、借鉴、推广。

1.市区联动。在深圳市不断出台人才系列优惠政策的背景下，各个区也纷纷推出引才大招，在市一级引进人才补贴的基础上，结合区域特色、发展定位大胆地制定出台了极具吸引力的人才政策。

2.持续发力。与人才政策的创新突破相适应，深圳市财政在人才方面的投入力度也是突破性的，重拳出击，持续发力。深圳市级财政的人才预算2015年—2018年分别为21亿元、44亿元、60亿元、60亿元。深圳市主要领导反复强调：在财政预算上，人才预算不封顶，因为资金用在人才上是最有效率、最有价值的。

3.机制灵活。坚持以人为本，对人才实行“使用弹性、管理软性、服务个性”的弹性引才模式，不拘一格用好人才。

4.闭环体系。纵观深圳市及全市各区的人才政策，都形成了覆盖人才引进、培养、流动、评价、激励、服务及保障的一整套闭合链条，从优厚的引才策略、良好的服务环境、科学的评估机制构成了完备的政策体系，达到了引人、用人、留人的最终目的。

二、对我市人才工作的几点建议            

1.完善政策体系，形成有效的人才引进机制。自2016年以来，我市陆续出台了《哈尔滨市重点企业引进优秀人才申报扶持办法》、《哈尔滨英才集聚计划实施方案》、《关于进一步吸引培养人才支持重点产业发展的若干政策》等相关人才政策，建议借鉴深圳市人才政策体系，做好顶层规划，在政策门类、引才育才机制、人才评价、科学激励、配套细则、操作流程等方面进一步完善，构建一整套闭环体系，包括顶层法规文件、综合政策措施、配套实施办法、具体操作规程在内的四个层次的人才政策体系，形成更加积极、开放、有效的人才政策。市级人才政策示范引领下，各区可以实施各具特色的人才支持计划，形成上下联动、多层次、多渠道、相互链接的人才政策体系，使我市人才引进工作实现提升提质提效。

2.坚持改革创新，积极探索柔性引才模式。市场经济、科技应用、客观需求及国际人才流动潮流，催生着人才引进的新形式、新途径，在引才“组合拳”中，柔性引才模式被探索运用，并在实践中不断改进提升。建议学习借鉴深圳市践行“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，遵循“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，创新柔性引才机制，坚持以人为本，通过持续的“破”和“立”来破除机制障碍、路径依赖和方法制约，向市场放权、为人才松绑，降低“养才”成本，提高“用才”效率，充分激发人才创新创业活力，释放更多的人才红利。

3.坚持品牌引领，实现引才留人双丰收。对人才而言，没有干事创业的平台，给钱给物也不愿来；没有好的创业载体，来了也很难留得住。学习借鉴深圳市做法经验，谋划建设区域人才工作品牌体系，加大品牌塑造和宣传力度，使之成为区域人才工作水平和知名度的识别标志，成为当地党委、政府人才工作的重要形象和主要抓手。人才工作品牌是由若干个体系组成的综合性工作品牌，比如：品牌性的人才新政、品牌性的人才发展平台、品牌性的人才开发重要工程、品牌性的人才交流活动等。坚持引育并重，大力引进人才的同时，注重盘活本土人才资源，激发本土人才创造活力，留住人才，才是城市发展大计。高校毕业生是我们事业后继有人的主力军，政府要制定规划，出台政策，将已考入黑龙江、哈尔滨高校的大学生、硕士、博士生留下来，为我市、我省奉献聪明才智，考出的家乡学子们努力为家乡做贡献，日积月累我们将是最大的赢家，这同时也是政府的责任！建议每年5月1日或者5月10日作为“哈尔滨人才日”，从个人发展平台、奋斗动源、未来愿景等方面吸引人才，筑巢引凤，为人才干事创业、施展才华提供舞台，不断厚实人才基石，做到人才“引得进、育得出、留得住”，实现引才留人双丰收。

4.坚持问题导向，引才紧密结合地方经济社会发展实际。引才引智，要结合城市经济社会发展实际需要。坚持问题导向、需求导向，按照“缺什么人才，开发什么人才，发展什么产业，集聚什么人才”的导向，进一步强化人才开发工作与经济工作在规划编制、政策制定、资金配置、平台建设等方面的统筹协调，克服人才工作与经济社会发展“两张皮”现象，推进人才结构与产业结构的协同优化调整。人才政策吸引的应该是紧缺人才，不仅要符合城市的发展方向，更要与城市资源所能负荷的规模相匹配。城市和人才是双向选择，城市要引才，更要把人留住、把人用好，这需要城市提升综合实力，不可一蹴而就。引才不是一场盲目的竞争，引才有道，方能共赢。

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