吉林省白山市抚松县东岗镇

2021年乡村振兴工作总结及2022年工作安排

东政发〔2021〕184号

2021来，东岗镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市县乡村振兴战略重大决策部署，狠抓责任落实、政策落实、工作落实、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各项工作取得了明显成效。现将2021年乡村振兴工作总结及2022年工作安排汇报如下。

一、2021年工作总结

（一）强化理论武装，加强组织领导

1、坚持理论学习。2021年，镇党委、政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述及视察吉林系列重要讲话重要指示精神，全面落实中央关于乡村振兴战略重大决策部署和省市县工作安排。每周一为集体理论学习、总结、安排部署例会。全年共召开巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专题会议5次，举办各种学习培训6场次。

2、严格责任落实。坚持两级书记抓乡村振兴的工作要求，立足村情实际，紧盯短板弱项，全力推进乡村振兴创建工作。一是强化组织领导。成立了以镇党委书记、镇长为双组长的东岗镇乡村振兴工作领导小组，成立由17人组成的东岗镇乡村振兴办公室。明确了任务措施、细化了责任分工，并围绕生态、旅游、产业三个方面，深入6个村逐一“过筛子”“亮底子”，摸清了现状、找准了短板、提出了措施，形成一村一工作方案，一村一工作示意图，为乡村振兴创建指明了方向和路径。二是落实推进机制。认真落实领导包抓推进机制，6个村党组织积极主动联系包抓领导，充分发挥包抓领导的推动力、组织力、号召力有效解决了农村人居环境整治、基础设施建设等方面的问题，有力推动了乡村振兴工作任务落实落细。三是强化督查指导。镇人大、镇纪委立足6个村目前现状，紧盯短板弱项，及时跟进督查3个村示范村创建工作开展情况，以督查倒逼创建工作责任落实、任务落细、措施见效；同时，镇属各职能部门经常性下沉指导、现场谋划，确保了乡村振兴创建工作按照既定措施和目标有序推进。

（二）积极谋划产业项目，推动乡村产业兴旺

结合“一村一品”和村情实际，建立产业融合发展体系。

1、打造松山村田园综合体项目。项目总占地7.5公顷。分为文旅休闲和农业观光两个核心和建设民俗文化体验板块、特色民宿板块、服务配套板块、农业产业园等四个板块。2021年，建成1970平方米精品民宿，投资360万元，分两次建设钢架果蔬大棚6栋，有效激发了全村经济发展活力，促进了农业增效、农民增收。投资600万元修建松山村景观长廊、道路硬化和边沟盖板工程

2、不断提升沿江“雪村”提档升级。举办了第四届“冰雪旅游民俗文化节”，接待游客3000人次。由甄子丹、韩雪主演的电影《搜救》剧组以及由姚晨、张静初主演的电视剧《假日暖洋洋》第二部剧组到沿江村取景拍摄。投资45万元修建了3座桥涵，投入资金150万元完成道路“白改黑”工程。

3、果松村新增7家民宿（其中32间客房，占地面积1420余平方米），1家餐厅（120余平方米），共计接待量大约1万人次。

（三）大力调整产业结构，积极发展绿色农业

2021年，调整优化农业种植和做精畜牧养殖。新增经济作物700亩、新培育绿色种植基地2个，面积2320亩、施用新型肥料116吨，施用面积3900亩、绿色防控面积7000余亩、人参产业发展在田面积3900亩。规范生猪养殖户13户，共6000头。在做好重大疫情春季防控工作的同时，引导专业合作社加强自身建设与横向联合，提升合作社发展水平，带动农户发展畜牧养殖业。

（四）全力打造宜居宜游美丽乡村

以生态立镇、绿色发展助推乡村振兴为切入点，对全镇6个行政村进行了多层次、高标准绿化美化。种植樱花、映山红、云杉等树木2000株，打造“多彩花海”11处。各村环卫实行网格化管理，保洁工作实行定人、定段、定岗、定责，要求每天路面、沟渠干净清洁，按时对垃圾分类池的垃圾进行分类入箱及时转运统一处理。加大查处力度促使养殖户达到环保要求。订做秸秆禁烧警示牌30个，使秸秆得到综合利用。实施饮用水源地保护，定期监测安全饮水质量。禁止使用高毒高残留农药，积极推广鼓励使用高效低残农药。2021投入80万元，为6个行政村新建农村卫生厕所300余座。

（五）巩固脱贫攻坚成果，加大防止返贫致贫监测

制定《东岗镇防止返贫监测和帮扶工作机制》，完善帮扶措施，确保脱贫户收入稳定、不返贫等。镇党政主要领导经常性入村检查指导产业项目发展及建设情况。各村包保领导经常到村深入了解各项工作的开展情况，并帮助村里谋划产业项目，根据各村实际制定帮扶计划。镇扶贫包村责任人不定期的入户走访，帮助脱贫户解决生产生活中遇到的实际困难。重大节日为脱贫户送去慰问品及生活用品等。建立对未消除风险的监测对象户明确监测帮扶责任人、对已消除风险的监测对象户和稳定脱贫户建立结对监测联系人制度，成立专门工作队对所有农户，特别是对有大病重病和负担较重的慢性病患者、各类重度残疾人、留守儿童和困境儿童、失能老年人口等特殊群体的家庭低保户等重点对象进行全面入户排查，做到应纳尽纳、应帮尽帮。入户认真排查核对信息、询问家庭基本情况。特别对各村接近不稳定户、边缘户做到“四必问”，对2户家庭人均收入低于6000元的建立了台账。

（六）全面提升公共服务水平，大力保障和改善民

实现劳动力转移596人，新增就业433人。新增低保7户10人，临时救助资金发放19人，1.9万元。新增残疾人两项补贴5人。发放农产品电子合格证10户。完成宅基地确权工作150余户。高标准健全6个村农家书屋和远程教育学习室。积极构建立体服务网络体系，严格实行村干部坐班值班、代理代办制度，为群众开展代理代办服务1900余人次，群众满意度达到98%以上。

（七）全面打造基层党组织联系服务群众的综合阵地

2021，东岗镇党委不断加大基层党建工作力度，以党建工作责任层层传导为“助推剂”，以加大基础设施建设投入为“润滑油”，以狠抓重点工作任务为“落脚点”，使我镇基层党建工作不断迈上新台阶。实行领导定点联系、机关干部“蹲点”督导制度，每名领导干部联系1个村，成立包村工作队，深入开展督促、指导党建工作。共召开定期议党会议13次，专题议党会议12次，深入基层开展调研指导150余次，党风廉政建设工作汇报5次。换届选举选优配强“村级组织带头人”，全部达到“一肩挑”。“项目支书”比例达到100%。

三、存在的问题

（一）村集体经济较为薄弱。农民增收渠道单一。产业兴旺是乡村振关的基础。种植业、养殖业简单的与乡村旅游或者电商结合。没有形成完整的产业链，产出与销售没有很好的融合。

（二）乡村整体发展水平不高。乡村振兴关键在人才。当前，大部分年轻人外出务工，多为老年人留守，农村空心化、老龄化严重。落实返乡创业政策，必须打造良好的返乡创业环境。挖掘懂“三农”的人才，吸引企业、大学生、外出打工人员回乡创业。

（三）乡村旅游尚处在初级阶段。乡村旅游还都处于起步阶段，基本都是依靠现有成熟景点在打造，基本都是游览观光模式，特色化和互动体验性项目较少，没有将地方特色和乡村气息结合起来开发旅游内容和项目，停留在“住农家乐、吃农家饭、看田园风光”的初级阶段。

四、2022年工作安排

（一）以乡村振兴为抓手，全面实施全域旅游战略

1、做好项目招商，营造良好的营商环境。围绕“两山”理念进行绿色招商、精准招商。积极营造“亲商、安商、富商”的良好环境，及时解决企业在发展过程中遇到的难题，打造坚实的软环境发展平台。对建设项目跟踪服务，确保高质量完成。

2、全力打造长白山区域乡村休闲旅游示范区。以“二五十百千”工程、“一村一品”重点打造精品民宿等旅游项目，大力推进旅游业与农业、商贸等产业的深度融合，构建以生态休闲、度假养生、文化旅游、观光体验、户外运动、民俗民宿为主体的旅游产品体系，实现由景点旅游向全域旅游转变，形成全域“大旅游”发展之路。重点打造松山村民宿项目，同时加大对沿江“雪村”和大碱场村红色教育基地支持力度。

3、加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。

（二）推动农业农村经济发展

采取因地制宜选择适合的发展路径和模式，精心打造好“一村一品”，探索引进发展集体经济。引导和推动更多的资本、技术和人才向农业农村流动，推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖。搞好示范户，推广新科技，培育新型专业合作经济组织。发挥资源优势加大特色种植和养殖，在种植上解决病虫害等问题，发挥好庄稼医院作用，大对农田地栽参的指导，鼓励发展人参特种种植。提升养殖业的动物检疫、防疫等抗风险能力。挖掘懂“三农”的人才，吸引企业、大学生、外出打工人员回乡创业。完善中小企业融资平台，鼓励和支持全民创业，释放民营经济创新活力，使民营经济成为绿色转型发展的“主力军”。

（三）创新乡村治理体系，不提升农村人居环境治理水平

1、以环境整治促进乡村旅游发展。加强顶层设计，注重统筹兼顾，协调推动农村人居环境综合整治工作。结合实际，因地制宜、因村施策，不搞“千村一面”，进行差异化、特色化发展模式，补齐在农村建设中的短板。鼓励和引导社会资金参与招商和民宿、农家乐等投入，打造一批示范样板，及时总结推广具体经验做法，通过以点带面、示范带动，促进人居环境整治工作的整体提升。要加强生态环境保护，完善河长制、林长制管护机制，压紧压实生态保护主体责任。开展村规民约、美丽庭院评选等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感和主体意识。

2、促进脱贫人员稳定就业。继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。

3、持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜。推进水利设施建设，保障自来水普及率。推进农村通信网络提升工程，推动4G和光纤宽带延伸覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。

4、进一步提升公共服务水平。对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大农村卫生所基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全镇村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

5、加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

抚松县东岗镇人民政府

2021年11月29日

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