2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚战的决战年。近日召开的中央经济工作会议中确定明年重点工作，包括要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

“三区三州”等深度贫困地区多存在自然条件弱、经济基础差、贫困程度深、致贫原因复杂等问题，要巩固好既有脱贫成果，还要开发好“新动能”转化运用。从资源整合、监测帮扶、内生动力等方面凝心聚力、持续发力，打好深度贫困“歼灭战”。

“试点”先行，为资源整合推广“想法子”。在“三区三州”等深度贫困地区中探索出有抓手、可推广的试点作为“小切口”，由市场化运作、社会保障兜底，逐步完善“支农惠农”产业扶贫，保障饮水安全、医疗救助、危房改造、易地搬迁、教育就业等政策措施配套，抓好精准识别、建档立卡关键环节，建立分工明确、协同推进的工作机制。如连片特困“三区叠加”典型的巴中市试点建设以中药材和油橄榄等特色产业，奇特地貌、特色景观旅游等扶贫创收，贫困村由2013年的699个降至101个。要充分发挥社会主义“集中力量办大事”的制度优势，政策要倾斜，资源均衡化，决不能“头痛医头，脚痛医脚”，预防抵制“返贫潮水”。形成人财物力均衡且相对集中的优势地区，既保障存量资金，又倾斜增量资源，扩大“示范路带”宣传范围，充分发挥磁场效应。特别是在扶贫资源配置评估量化后，以特色、精品、高效产业为导向，在多项资源整合上力求达到“应保尽保”“平均值”，再整体提升，避免“跑冒滴漏”“胡椒撒面”，做到精准到人、到产业资金、到项目举措，取得实效。如构树扶贫试点基地建设，既响应退耕还林，纳入防护林建设、石漠化治理等林业重点工程支持范围，又享受林木良种培育补助，现已推广产业模式化，综合利用示范。

“活血”为导，为集聚攻坚合力“铺路子”。目前“三区三州”贫困人口172万人，贫困发生率8.2％，力求把贫困“发生率”降低清零，必须把合力聚焦在“刀刃上”，不仅变“输血”为“造血”，更要激发保持“活血”动力。要把牢党的全面领导这个“源点”，党建“靶向”找好发力点，扶贫才有“准头”。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。“以贫困户为主、让群众做主”，农村基层党组织在群众中汇聚前沿力量，发挥党员先锋作用，政治功能和服务体系“双提升”。另外，全力提升“两业”扶贫，调动扶贫积极性，越是“最难啃的硬骨头”，更要锻造逆流而上的斗争精神和斗争本领，人尽其才、尽锐出战。要形成产业扶贫“大格局”，大力培养一批定点单位和专干全力帮扶，统筹“龙头企业”专业合作社“互联网＋扶贫”等“大环线”扶贫，形成增收稳固“产业链”，变“囤货”为“俏货”，强化集群效应，为贫困户创造“新钱袋”。如爱心扶贫直播、助农惠农直播等是助力本土创业者推销本地农产品、特产走向更广阔的“互联网＋”平台，实现创收。值得注意的是，贫困地区“缺知识、缺技术、缺就业渠道、缺发展路线”等问题尤为突出，要发挥宣传表彰带动作用，丰富自力更生、模范先锋脱贫“案例库”，培养脱贫“活血”动力，确保脱贫的可持续性。深化乡村振兴战略，打造共建共治共享乡村治理命运共同体，同扶智、扶志结合起来，创新贫困村产业发展基金投入机制，找出“绣花”功夫好的产业带头人，先后带动、齐帮互助。

“发条”带动，为精准监测帮扶“钉钉子”。要严格执行现行扶贫标准、退出标准及程序，协调好长效机制和短期目标的“关系变量”，在保障质量、布局稳定前提下，找准对象、有的放矢，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。围绕群众关心的“两不愁三保障”突出问题，核实扶贫档案和现实情况，在逐步实现短期目标的基础上探索监测帮扶长效机制，严把贫困人口“退出关”，对账“销号”，跟踪问效“返贫关”，拔出“穷根”。与此同时，科技“赋能”进行贫困统计实时动态监测，把握时间节点，完善“一卡、一册、一档、一大数据平台”监测体系，多方信息共建共享共用，条目规范、数据真实，为了解扶贫动态和精准指导提高可靠手段和数据支撑。必须要结合脱贫攻坚督查巡查和专项评估工作，全面了解深度贫困地区脱贫新情况，“订单式”“清单式”指导对接“新需求”，聚焦政府与市场，激励企业、社会组织的“捆绑效应”。如利用“10.17”国家扶贫日服务平台开展志愿者主题活动，形成各方主导参与扶贫合力。要杜绝“填表式”帮扶，结合专项开放系统进行扶贫数据“清洗”，提高精准识别质量，特别是全面排查整治对贫困户信息、帮扶举措中存在的问题，纠治形式主义、官僚主义“变相抬头”。

为决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力、久久为功，坚决兑现“确保农村贫困人口到2020年如期脱贫”的郑重承诺。

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