公选王材料：数据显示，2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，强调要科学把握功能定位，分类引导县城发展方向。释放出新一轮城镇化发展的强烈信号，即县城发展不能简单一刀切式盲目发展扩张，要差异化对待、分类施策，让每种类型的县城都能发展得更加健康、更可持续，形成“百花齐放”的发展格局，更好推动共同富裕。

公选王问题：请你结合材料，以“县城差异化发展”为主题写一篇大作文。

差异化发展推动县城“百花齐放”

当前，我国区域经济空间格局发生重大变化，县城发展也逐渐呈现出差异化趋势。部分县城靠近大城市、靠近沿海，功能上与核心城市紧密连接，不断朝着工业化、城市化方向发展，而在地理位置上远离大城市的县城，更多承担粮食安全、生态安全、国防安全等功能。因此，不能陷于“千城一面”的流水线式发展思路，要科学把握区域经济发展和县城发展规律，坚持“一县一策”，分类提出县城未来发展方向，才能因地制宜采取适合本地发展的路径，稳步推进以县城为重要载体的城镇化建设。

做好“增量”建设与“存量”改造，加快发展大城市周边县城。缩小大城市与邻近周边城市的发展差距，不仅仅是县城保经济促就业的内在需求，也是解决资源向大城市过度集中、缓解大城市病的客观需要。为了更好承接大城市产业溢出，从而形成新的资源竞争优势和吸引力，既要做好县城“增量”建设，加大政策和资金投入力度，加强医疗、教育、文化、养老托育、社会福利等公共服务和基础设施建设，为改善营商环境、健全产业链条等做好基础保障，推动承接大城市人口、产业、功能特别是一般性制造业、公共服务资源疏解转移。也要做好县城“存量”改造，推动老旧小区改造、市政设施更新，不断推进数字化改造，盘活和改造好县城现有存量资源，实现智慧县城与智慧城市接轨，从而让县城向与邻近大城市功能互补、产业配套的卫星县城方向不断迈进。

做好“特色”与“出色”文章，积极培育专业功能县城。全国各地广泛分布着具备自身特色资源的县城，比如浙江衢州江山市是一个县级市，羽毛球市场份额占全国近三分之一，烟台招远市黄金产量占全国七分之一，这些县城走在前列积极发展特色产业，形成了竞争性优势。放眼全国还有很多在先进制造、商贸流通、历史文化、自然资源等方面具备优势特色的县城，但目前尚未完全挖掘和发展出色，这些县城尽管很多不在大城市的辐射范围内，但具备丰富的经济发展韧性。如果将自身独特资源优势加以利用，集中力量发展特色产业链条，从而带动产业上下游不断发展完善，就有希望在众多县城发展中“出圈”，形成独树一帜的产业集群和发展高地，从而开拓新的投资消费空间，引导县域产业集中集聚发展，成为推进城镇化进程的重要抓手。

做好“人”的转型与“产业”转型，引导人口流失县城转型发展。对于人口流失县城来讲，转型发展需要“产城人”全盘统筹考虑，正因为人口流失和产业基础薄弱，县城的空心化才日趋严峻。一方面需要注重“人”的转型，虽然城镇化的外在表现是城镇规模的不断扩张，但从根本上来讲，“人”才是城镇化的核心，要完善县城人才政策和提高人才环境，既要引导新型农民有序进城，健全农业转移人口市民化机制，为制造业、服务业等提供充足劳动力，也要注重从大城市引进优秀人才，在人才留下和培育上着力，从而不断提升整体劳动力素质，形成新的人口竞争优势。另一方面要注重“产业”转型，产业是县城建设发展的根基，有产业才有就业岗位，才能促进人才集聚。因此重点培育发展比较优势明显、就业容量大的支柱产业，不断改善发展环境，促进公共服务资源适度集中，才能给凋敝的乡村输血，让人才和资本回归乡村，越来越多的人愿意在县城里扎根。

“郡县治则天下安，县域强则国家富。”县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。坚持差异化发展理念，找准县城发展功能定位与自身优势结合点，才能推动不同类型县城竟相出彩，激活县城发展的一池春水，形成“百花齐放”的多元化发展局面。（来源：荆楚网   作者：邹隽若）

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