（六）打好“五网”建设大会战，强化基础支撑

推进综合交通建设。加快福宜、寻沾、武倘寻等16个高速公路项目建设，绕城高速宜良至澄江段建成试通车，昆明至玉溪率先实现双高速。完成鸣泉收费站外迁工程，实现昆玉高速主城至马金铺免费通行。启动建设金马路延长线等102条城市道路，开工建设古滇路官渡段、昆武高速入城段等城市地下综合管廊。加快地铁4、5、9号线等11个在建项目建设，确保3号线、6号线一期投入运行，形成“十字”主干线网。配合做好渝昆高铁开工建设，完成昆明南站配套设施收尾工作。启动建设长水机场综合交通枢纽，全力支持第二航站楼建设。

推进能源和信息基础设施建设。建设19个充电站、2400个充电桩。全面完成主城区天然气置换，启动燃气下乡工作，加快富民、石林天然气支线建设。加强智慧城市基础设施建设，启动智慧交通、城市一卡通、平安城市、智慧治理等领域的建设。加快无线网络建设，实现全市4G网络城乡全覆盖。推进城市老旧小区、商业建筑光纤入户改造提升。

推进水利工程建设。加快柴石滩水库大型灌区工程建设，完成年度投资7亿元。全力推进6件中型水源工程建设，确保海马箐、真金万水库灌区工程完工。实施大平滩等14件小型水源工程。新建核桃箐等6件重点水源工程。启动10万人农村饮水安全巩固提升工程，建设五小水利工程3万件。

（七）打好城乡人居环境建设攻坚战，努力提升宜居品质

强化规划引领。开展新一轮城市总体规划修编准备工作，完成《昆明2050城市发展战略规划》、“1+2+X”综合交通枢纽规划等重点规划编制，全面推进县区“多规合一”工作。编制昆明市城市设计导则，指导全市城市设计工作。加强城市天际线、生态红线保护，突出城市片区功能定位。确保昆明规划馆新馆建成。

加快重点片区建设。实施翠湖周边提升改造，推进草海、巫家坝、官渡文化生态新城、滇池国际会展中心等重点片区开发建设。提速呈贡新区建设，加快完善新区路网，聚集新区人气、商气。制定支持晋宁撤县设区后的发展政策，推动晋宁区尽快融入主城。加强历史文化街区、文物古迹、古镇名村保护修复与合理利用，推动云南陆军讲武堂、胡志明旧居等文物保护利用，延续城市历史文脉。

提升人居环境质量。强力推进生态修复城市修补和城乡“四治三改一拆一增”，分类推进城中村改造，实施54个旧住宅区、16个旧厂区改造。依法拆除违法违规建筑，完成465万平方米治理任务。完成广福路等39条主要城市道路景观提升改造。推进海绵城市建设，力争列入国家试点。新增城市绿地330.3公顷，实施营造林54万亩。开展第二次污染源普查，整改中央环保督察反馈问题，强化建设工地扬尘管理及机动车污染防治，环境空气质量总体保持优良，守住“昆明蓝”“春城绿”。抓好“七改三清”，加快农村环卫设施建设，开工17个乡镇供水设施项目，县级以上主要集中式饮用水水源地水质达标率达95%，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到98.9%，78.9%的村庄生活垃圾得到有效治理，每个县区建成1个生活垃圾整治示范乡镇，每个乡镇建成1个生活垃圾整治示范村、卫生户厕示范村、公厕建设示范村。让全市人民群众每年都能看到昆明的新变化、昆明的新进步。

加强城市管理。建立覆盖市、区、街道、社区网格一体化社会治理信息网络。加大“治堵”力度，加快发展智慧交通，优化城市道路交通组织，启动机动车出行诱导系统建设，新增机动车泊位2万个。推进“公交都市”创建，加快构建“快线+普线+支线”公交线网，建设公交专用道17.7公里，中心城区公共交通机动化出行分担率达57%以上。投放公共自行车1.5万辆，规范共享自行车管理，努力解决好市民出行“最先和最后一公里”问题。

加强滇池保护治理。启动十三、十四污水处理厂、新宝象河提升整治等7类滇池治理项目，完成投资33.1亿元以上。全面深化河长制，加大不达标河道综合治理力度，加强支次沟渠综合治理，推行河道生态补偿机制，消除滇池流域河道黑臭现象。实施主城污水处理厂水质提升提标，完善环湖截污东岸、南岸配套收集系统及集镇污水处理站配套管网系统，新建2座容量为3.8万立方米的雨污水调蓄池。

（八）提升基本公共服务水平，持续增进民生福祉

做好就业服务。实施好高校毕业生就业创业促进计划、鼓励农民工返乡创业三年行动计划，做好化解过剩产能行业的职工安置工作。新增城镇就业10万人以上，困难高校毕业生就业率保持100%。开展城乡劳动力职业技能培训3万人。完成农村劳动力转移培训15万人次、转移就业13万人次。

完善社会保障体系。深化医保支付方式改革，开展生育保险和职工基本医疗保险合并试点，扩大城镇职工和城乡居民社会保险覆盖面，各项社会保险参保新增10万人，参保覆盖率保持在96%以上。加大城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助力度，做到应保尽保。基本建成城镇保障性安居工程2.1万套，解决5.6万人的住房困难问题。启动建设社区居家养老服务中心30个、民办养老机构4个，新增各类养老床位3000张。

推进公共服务均等化。统筹推进城乡义务教育一体化发展，东川、呈贡、宜良、嵩明、禄劝、寻甸6个县区实现义务教育均衡发展目标。推进名校、名师、名校长“三名”工程建设，引进清华附中、北京八十中、黄冈中学等7所名校到昆明办学，筹办好昆明西南联大研究院附属学校。完善农村留守儿童关爱服务体系，实现符合寄宿规定的农村留守儿童学生80%在校寄宿，初中100%在校寄宿。完善昆明公共文化服务包内容，加大公共文化体育基础设施建设力度，推进县级“五馆”及基层综合性文化服务中心建设。实施贫困地区5000户直播卫星户户通工程。推进农村公共体育基础设施建设，实现城乡体育设施全覆盖，办好第十三届世界龙舟锦标赛、市第十一届少数民族传统体育运动会。完成10个乡镇卫生院标准化建设。推进分级诊疗制度建设，推动医疗资源下沉基层，社区卫生服务机构家庭医生服务签约率达到30%。实施基层中医药服务能力提升工程和中医药发展行动计划、“关爱妇女儿童健康行动”，推进流动人口基本卫生计生均等化服务，加快建设国家医养结合试点城市。

维护社会和谐稳定。加大群防群治工作力度，集中开展打击盗抢骗、电信网络犯罪、涉车犯罪等专项行动，深化反恐、禁毒、防艾等工作，严厉打击校园欺凌、暴力等违法犯罪行为。夯实社区基础治理，完善矛盾纠纷多元化调处机制，压实信访责任，加大信访积案排查化解力度，有序解决群众合法诉求。在主城区50%以上的农贸市场规范配置公平秤，维护市场秩序。大力清理整顿市场环境，让市民满意。进一步夯实安全生产基础，强化企业主体责任，坚决防范遏制重特大事故发生。深入践行社会主义核心价值观，全面推进全国文明城市创建工作。争创国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，促进民族团结进步。推动军民融合深度发展，做好双拥共建工作，支持驻昆部队改革建设。

坚持民生为要，继续办好10件惠民实事。

（九）推动市区融合发展，加速打造全省增长极

完善融合发展机制。建立完善与滇中新区的重大项目推进、投资分析联报、信息沟通等工作机制。强化规划引领，加快推进与新区各专项规划的无缝对接。创新社会治理，统筹做好新区的教育卫生、就业社保、综治维稳等工作，促进新区社会和谐。加快构建与新区差别竞争、错位发展、互促互进的发展新格局。

共同推动项目建设。全方位对接新区基础设施和产业发展，合力推进嵩昆路、哨关路、机场北高速、武易高速和轨道交通等重大项目建设，推动基础设施互联互通、共建共享。举全市和新区之力，合力推进先进装备制造、汽车产业园、浙商产业园等重大项目，着力打造市区融合发展的精品工程、示范项目。

（十）全面加强政府自身建设，更好为人民服务

依法行政，接受监督。把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真执行重大事项向市人大常委会报告制度，切实做好人大常委会审议意见、人大代表建议和政协提案办理工作。提高政府规章立法质量，依法做好政府规章和规范性文件备案工作。完善落实法律顾问制度。持续推进行政执法体制机制改革，推动跨部门、跨行业综合执法，解决多头执法、重复检查问题，形成部门联合、随机抽查、按标监管的一次到位机制。落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度。

优质服务，提升效能。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，构建一流发展软环境，不达目的不罢休。从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，分批制定“最多跑一次”事项，成熟一批公布一批，逐步实现全覆盖。推进市县政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免群众和企业在不同部门之间来回奔波，大力降低制度性交易成本。推进“互联网+政务服务+公共资源交易+综合监管”，全面实现便民服务事项“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”。加快“昆明政务服务”移动客户端建设，推动更多审批事项和便民服务通过互联网办理。继续精减行政事业收费，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制。继续削减行政许可事项，推进政府核准投资项目目录“瘦身”。充分发挥昆明投资服务中心作用，全面实行招商引资项目审批手续全程代办。优化政务服务环境第三方评价指标，拓展评价对象范围，运用好评价结果。加快构建“亲”“清”新型政商关系，健全“政商直通车”机制，积极主动为企业提供“保姆式、大棚式”服务，当好高效“服务员”。

从严治政，保持清廉。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。强化责任担当，营造良好干事创业氛围，建立容错纠错机制，激励想干事的人，保护敢做事的人。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，坚决惩治公共资源交易、扶贫攻坚、矿产资源、土地出让等重要领域违法违规行为。严格财经纪律，严控“三公”经费，把每一分钱都花在刀刃上，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。

各位代表！我们骄傲地拥有“昆明蓝”，要同心同德、齐心协力，创造昆明跨越发展的春天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，凝心聚力抓落实，为在全省率先全面建成小康社会，为把昆明加快建设成为区域性国际中心城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

2017年10件惠民实事

一、实施脱贫攻坚工程。完成2.1万户农村危房改造和抗震安居工程建设，启动易地搬迁4111户、宜居农房建设3万户以上，计划寻甸县退出贫困县名单、6个贫困乡和67个贫困村出列、6万建档立卡贫困人口脱贫。（牵头责任单位：市扶贫办、市住建局、市发改委，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会）

二、实施综合交通建设。加快福宜、寻沾、武倘寻等16个高速公路，地铁4、5、9号线等11个在建项目建设，确保3号线、6号线一期投入运行。新增机动车泊位2万个。（牵头责任单位：市交运局、昆明轨道集团公司）

三、推进农村水利基础设施建设。加快柴石滩水库大型灌区工程建设，完成年度投资7亿元。全力推进6件中型水源工程建设，确保海马箐、真金万水库灌区工程完工。推进大平滩等14件小型水源工程。新建禄劝核桃箐、寻甸桑郎箐等6件重点水源工程。启动10万人农村饮水安全巩固提升工程，建设五小水利工程3万件。（牵头责任单位：市水务局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会）

四、提升城乡人居环境。新增城市绿地330.3公顷。实施营造林54万亩。开工建设17个乡镇供水设施项目，县级以上主要集中式饮用水水源地水质达标率达95%，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达98.9%，78.9%的村庄生活垃圾得到有效治理。（牵头责任单位：市住建局、市园林局、市林业局、市委农办、市环保局、市水务局、市城管局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会）

五、推进“公交都市”创建。建设公交专用道17.7公里。开行20条以上支线公交线路，投放固定标准式公共自行车15000辆，规范共享自行车管理。（牵头责任单位：市交运局、市住建局、市城管局，昆明公交集团公司）

六、深入推进就业创业。提供有效就业岗位12万个，新增城镇就业10万人以上，新建新型创业创新孵化服务平台5个，实名登记高校毕业生就业率达90%以上，开展城乡劳动力职业技能培训3万人，完成农村劳动力转移培训15万人次、转移就业13万人次。（牵头责任单位：市人社局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会）

七、实施“关爱妇女儿童健康行动”。严格控制孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高农村孕产妇住院分娩率。完成农村妇女宫颈癌检查31000人、乳腺癌检查4000人；为20000对农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务；结婚登记人群自愿免费婚检率达85%；新生儿疾病苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能减低症筛查率提高到85%、听力筛查率达90%。开展0—6岁残疾儿童筛查和抢救性康复工作，计划完成500名儿童康复任务。（牵头责任单位：市卫计委，市残联，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会）

八、新建一批城乡养老服务设施。启动建设社区居家养老服务中心30个，民办养老机构4个，新增各类养老床位3000张。（牵头责任单位：市民政局、市卫计委、市老龄委）

九、关爱农村留守儿童。实现符合寄宿规定的农村留守儿童学生80%在校寄宿，初中100%在校寄宿。（牵头责任单位：市教育局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会）

十、实施城市公厕和旅游厕所建设。新建213座、改造提升383座城市公厕。建设60座国家A级以上旅游厕所。（牵头责任单位：市城管局、市旅发委，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会）

名词解释

1． “188”重点产业 1个高原都市现代农业 8个工业，包括化工（含石化）、冶金（含有色、黑色）、非烟轻工、烟草及配套产业4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息制造4个新兴产业。8个服务业，包括商贸及物流业、金融业、旅游业、文化创意产业、科技及信息服务业、房地产业、会展业、健康服务业。

2． “五个一”工作协调机制 每个重点产业建立一个工作班子、一个产业规划、一项扶持经费、一套支持政策、一个考核机制的工作协调机制。

3．多规合一 将国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。

4． 四治三改一拆一增 在城乡全面实施治乱、治污、治脏、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积。

5． 七改三清 在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。

6． “放管服”改革 简政放权、放管结合、优化服务。

7． 双随机、一公开 在市场监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

8． “五证合一、一照一码”登记制度 通过一窗受理、互联互通、信息共享，将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、社会保险经办部门核发社会保险登记证，公安部门核发印章刊刻审批备案，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、印章刊刻审批备案不再发放办理。

9． 昆蓉欧班列 从王家营铁路集装箱中心站始发，经成都、宝鸡、兰州到新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国直达波兰罗兹、德国杜伊斯堡、荷兰蒂尔堡等欧洲各地的跨境物流货运通道。线路全长10956公里，运行时间13—15天。昆蓉欧班列开辟和打通了云南省通往欧洲、中亚的陆路物流大通道，填补了昆明与欧洲贸易货运没有陆路通道的空白。

10． 中亚铁海联运国际货运班列 从王家营铁路集装箱中心站始发，经广州黄埔港出海，通过铁海联运，最终抵达巴基斯坦卡拉奇港。线路全长14250公里，运行时间20天左右。中亚铁海联运（昆明—卡拉奇）国际货运班列的开通，是昆明多式联运（铁海）项目的新突破和新探索，首趟班列于2016年11月30日开行。

11． “七个一批”精准脱贫工作举措 发展生产脱贫一批、务工增收脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、健康救助脱贫一批。

12． 一个枢纽、两个龙头、三个平台、四个中心、五个品牌 一个枢纽：区域性国际综合枢纽。两个龙头：全省经济社会发展的龙头、引领云南和我国西南地区与南亚东南亚国家开放合作的龙头。三个平台：区域性公共事务平台、商务活动平台、协调联动平台。四个中心：辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心。五个品牌：世界春城花都、历史文化名城、西南开放门户、国际旅游城市、中国健康之城。

13． 4+4工业 化工（含石化）、冶金（含有色、黑色）、非烟轻工、烟草及配套产业4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息制造4个新兴产业。

14． 两核一极两区六廊 两核：老城四区、呈贡新区。一极：滇中新区。两区：城市功能拓展区，包括安宁（除划入滇中新区部分）、晋宁、嵩明（除划入滇中新区部分）、富民、宜良、石林；城市生态涵养区，包括东川、禄劝、寻甸。六廊：主城—晋宁辐射玉溪、普洱经济走廊；主城—宜良—石林辐射红河、文山经济走廊；主城—安宁辐射楚雄、大理经济走廊；主城—富民—禄劝辐射攀枝花经济走廊；主城—寻甸—东川辐射昭通经济走廊；主城—嵩明辐射曲靖经济走廊。

15． 五采区 指采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑采区。

16． 510工程 建设十大文化创意产业园区、十大文化旅游主题公园、十大市级重大标志性文体设施、十大特色历史文化街区，打造十大文化旅游体育（节庆）活动品牌。

17． 四个一百 100项竣工投产项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项前期开工项目。

18． 2017商洽会 2017年南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会。

19． “1+2+X”综合交通枢纽规划 1：长水机场综合枢纽。2：昆明南站、昆明站铁路枢纽。X：若干客货运枢纽。