（一）全力推进惠农工程，实现“三农”工作新进展

民之大事在于农，我市全面建成小康社会的关键在农村，要走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。

发展特色高效农业。重点围绕橡胶、茶叶、澳洲坚果、石斛、辣木、滇重楼、小耳朵猪等特色农产品，加大扶持力度，打响产品品牌，壮大产业规模。推进农业产业化经营，加快景洪现代种业园（南繁基地）建设，引进一批科技含量高、规模大、带动能力强的龙头企业参与建设，引导农业向加工、流通环节延伸。构建新型农业经营体系，培育壮大农业经营主体，做大做强农业龙头企业，规范提升农民专业合作社，鼓励发展农业庄园、家庭农场。强化科技兴农，推广粮食作物新品种、新技术，提高粮食生产能力，力争粮食播种面积稳定在31万亩、产量10万吨。抓好基层农业公共服务机构能力建设，提升农业社会化服务水平。

夯实农业发展基础。加大以农田水利和农村道路为重点的基础设施建设。抓好病险水库除险加固、中小河流治理、小型农田水利重点县等项目建设，改造中低产田2.84万亩、低产胶茶园2万亩，解决2万农村人口饮水安全问题，水利化程度提高到54%，完成120公里农村（农场）公路硬化、5座桥梁建设。加快社会主义新农村（农场）和美丽乡村建设，抓好一批重点示范村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村建设。

拓宽农民增收渠道。落实强农惠农富农政策，加强农民就业技能培训和转移就业工作，鼓励支持农民自主创业。深入推进精准定点扶贫开发，增强贫困地区自我发展能力，减少贫困人口2000人以上。拓宽和巩固好农民持续增收的有效渠道，扩大经营性收入、提高财产性收入，实现农村常住居民人均可支配收入11178元。

（二）全力推进生态产业，打造经济增长新引擎

景洪发展的最大难点在产业，突破点和出路也在产业，生态产业是新常态下经济增长点的“顶梁柱”。

优化产业发展布局。找准定位，发挥优势，大力发展支撑生态经济“五大”产业，抓好“示范园区”建设。充分发挥普文、勐旺片区——现代农业产业示范区，大渡岗片区——茶乡生态旅游产业示范区，勐养、基诺山片区——国家级保健品园区和物流园区，勐罕、景哈片区——民族文化风情示范区，允景洪、嘎洒片区——生态观光休闲风景示范区，勐龙片区——沿边开发开放示范区的示范带动作用，开展多种形式的合作共建和产业对接，力争实现“一年有突破、两年大变化、三年见成效”。

大力推进生态绿色加工业。做大工业规模，提升工业发展水平，规模以上工业增加值增长12%以上。高标准、高质量建设西双版纳保健品园区，加快园区基础设施建设，加大龙头企业引进力度，增强园区的承载功能和“磁场效应”，力争列为省级园区。抓好红木一条街规划建设，引导红木企业集聚到红木一条街发展，打造红木文化品牌，增强市场竞争力，形成产业集群。加快发展天然橡胶、普洱茶、生物保健品、傣药南药等产业项目，通过几年努力形成一批有我市绿色资源特色的现代产业集群。积极帮助解决企业在贷款融资、市场开拓、建设用地等方面存在的难题，为工业发展创造良好环境。强化科技创新。整合相关资金，加快各类专业技术人才培养、引进工作，支持重点企业与科研院所联合建立技术中心、实验室或院士站，推动科技创新成果产业化。

加快繁荣第三产业。不断提升文化旅游业。立足文化底蕴深厚、自然风光秀美、民俗风情独特等优势，加大对历史文化遗产和旅游资源的挖掘搜集整理保护力度，创新营销方式，精心策划并包装一批精品旅游线路和景点。加强连接旅游景区的交通基础设施、公共配套服务设施建设。加大旅游市场监管和整治力度，推动完善旅游综合协调机制、旅游市场联合执法机制、旅游投诉统一受理机制、旅游违法行为查处机制，提升旅游服务水平。努力让旅游者在景洪慢下来、住下来、乐起来，力争全年接待国内外旅游者和旅游综合收入均增长10%，分别达1291万人次、192亿元。大力发展信息、物流、保险等生产性现代服务业，改造提升交通运输、贸易流通、住宿餐饮等传统性服务业，推进商务、体育产业、健康养老等服务行业发展。落实扶持政策，放宽市场准入，激发民间投资活力，完善中小企业公共服务平台功能，推动民营经济快速发展。鼓励住房、汽车等大宗消费，加快培育网络购物等消费热点。推进特色商业街区规划建设，加强产销对接和农超对接，不断激活市场消费。力争全年社会消费品零售总额达64亿元。

 （三）全力推进项目建设，增强经济发展新动力

把重大项目建设作为适应经济发展新常态的重要工作来抓紧抓好，力争市属固定资产投资达150亿元。

深入实施项目带动战略。坚持一、二、三产项目一起上，优化项目结构，提升项目质量。谋划实施40个重点建设项目，力争全年完成投资60.13亿元。加快景宽二级公路、南过境路等基础设施项目建设；抓好危房改造等民生项目建设；推进楠景新城、雅居乐嘎洒旅游小镇天河一期、国际“傣”温泉养生旅游度假区二期等重点招商引资项目建设；完成北环路隧道、老大桥拼宽改造等项目建设；确保景哈大桥、曼点水库、嘎洒至嘎栋道路改建等项目开工建设；做好西双版纳澜沧江国际风情园、珍贵林木加工园区前期工作；把征地拆迁工作作为突破点，积极配合做好橄榄坝水电站、玉磨铁路、小磨高速等项目启动实施。

主动谋划争取项目。抢抓国家更加重视中西部地区基础设施建设和云南省构建五大基础网络的机遇，结合“十三五”发展规划编制，在产业转型升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设等方面谋划一批重大项目。加强资金争取工作，力争获得更多中央预算内投资和省级财政均衡性转移支付，缓解建设资金不足问题。

优化项目建设环境。进一步完善重大项目领导干部挂钩负责、定期通报和联审联批联办等制度，全面推行服务承诺、限时办结并探索推行“负面清单”制度。加大督查力度，下大力气解决土地、林地的调规修编报批和征地拆迁等瓶颈问题，严厉打击影响工程建设的违法行为，确保项目顺利实施。

（四）全力推进新型城镇化，打造生态宜居新环境

全面落实新型城镇化指导意见，积极稳妥推进新型城镇化。

完善规划体系。更加重视提升规划水平，促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”、“多规融合”。编制完成全市新型城镇化规划，抓好中心城区综合交通体系、城镇“一水两污”等专项规划编制，做好普文、勐罕、大渡岗、基诺4个生态旅游小镇和勐龙口岸中心城镇详细性规划编制工作。严格执行规划，树立规划即法的理念，强化规划实施监管，做到一本规划一张蓝图一干到底。

加快建设步伐。积极探索智慧城市建设，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化。全力推进快速客运站、城市燃气工程、流沙河综合治理等城市基础设施建设；加快告庄西双景、普洱茶文化博览园、曼景兰古城等城市综合性商业开发项目建设；全面实施过境路214线（老大桥至州法院段）、勐海路（州法院至海龙转盘段）等5条城市道路改造修复；完成引水入城一期项目建设。加大乡镇水、电、路、通讯及垃圾、污水处理等市政基础设施建设力度，完善教育卫生、文化体育、休闲娱乐等配套功能，千方百计盘活土地资源，做活土地文章，全力破解乡镇建设资金瓶颈，增强集镇承载力和吸引力。

狠抓城乡管理。以净化、绿化、亮化、序化为抓手，以城乡环境卫生综合整治为重点，全力推进美丽城市“十二大工程”、美丽乡镇“十大工程”，实现有效管理常态化。完善城市综合执法机制，解决多头执法、职责不明等问题。严厉打击非法运营车辆，下决心整治出租车乱象。以改造城区交通堵点、完善道路交通管理设施、加强停车场所规划建设、优化公交线路和过境交通组织等为重点，综合治理城区交通拥堵。全面加大执法力度，强化“两违”综合整治。按照属地管理原则，抓实日常巡查和重点地区巡查，严防严控新增量，做到早发现、早制止，对存量违法建设分步实施、逐步拆除，坚决遏制未批先建、私搭乱建、土地非法流转的势头。

持续强化生态文明建设。严守生态红线，探索建立生态有偿使用和生态补偿制度。继续加强生态创建工作，巩固和提升国家级生态乡镇创建成果，力争“国家环境保护模范城市”、“国家级生态文明城市”通过国家环保部考核。大力开展造林绿化活动，继续推进“1123”工程，突出抓好宜林荒山、道路两旁、城乡空地、房前屋后珍贵林木种植，高质量完成3.3万亩珍贵用材林、6.8万亩环境友好型胶园和3.6万亩生态茶园建设任务。动员全民义务植树50万株，吸纳社会资源造林2万亩。加快推进天然林保护、退耕还林等重点生态工程建设。深化平安林区建设，严厉查处乱砍滥伐林木、私采乱挖矿产资源等违法行为。加强饮用水源管理，保障居民饮水安全。强化节能减排工作，进一步控制污染物排放，确保完成“十二五”节能减排任务。力争景洪市江北污水处理厂开工建设，积极探索垃圾处理新工艺，并力争立项开工建设。

（五）全力推进改革开放，激发创新活力新突破

破解新常态下各种困难和问题，根本出路在于全面深化改革和加大开放合作力度。

继续全面深化改革。加大行政审批制度改革力度。最大限度减少行政审批事项，简化行政审批流程，规范行政审批行为，做好“接、放、管”工作，深化注册资本登记制度和“先照后证”改革，加强政务服务中心建设，加快电子政务建设，在服务基层“最后一公里”上下功夫。分类推进事业单位改革，优化职能机构设置和职能配备。深入推进财税金融改革。全面落实财政预算管理改革措施，建立财税信息共享中心平台，整合存量资金和各类专项资金，扩大“营改增”范围；规范政府举债程序，适度控制规模，探索基础设施和公用事业PPP模式；积极参与沿边金融综合改革试验区建设相关工作，大力推进跨境人民币结算业务，促进边贸发展。进一步优化金融环境，积极支持股份制商业银行在景洪设立分支机构，规范担保公司和小额贷款公司，打击非法融资。稳妥推进农村土地产权制度改革，切实抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范土地经营权有序流转。落实户籍改革政策，引导农民有序向城镇转移。继续推进政府机构、公务用车、医药卫生、农垦系统等各项改革。

做好沿边开发开放文章。积极服务和融入“一带一路”、大湄公河次区域合作和中国—中南半岛经济走廊建设，推进沿边口岸通道生态经济带建设，加快勐龙通道经济区规划建设，积极探索沿边自由贸易（实验）园区建设。完善对外交流合作机制，加强与友城的务实交流合作。坚持“引进来”和“走出去”并重，促进外贸增长方式转型升级。积极组织参加南博会、昆交会、边交会等大型经贸活动。转变招商理念，强化以产业规划引领招商，特别是以橡胶资源深加工和提高附加值的产业项目招商，集中优质要素资源，向少占地、高投入、高产出、高税收、高就业的大项目、好产业倾斜，让有限的资源发挥最大的效益。力争全年实际利用市外资金80亿元。

（六）全力推进民生福祉，促进幸福指数新提升

坚持量力而行、尽力而为，不断提高人民群众的幸福感、满意度。

加快发展社会事业。优先发展教育。合理配置教育资源，推动教育协调发展，实现全市义务教育基本均衡；加强师德师风建设，着力提高教师队伍素质，努力提升教育教学质量。加大教育投入，强力推进“全面改薄”等教育建设项目，不断改善办学条件。发展卫生事业。推进市级公立医院改革，实现改革试点全覆盖；加快农垦医院提升改造，加强基层医疗卫生服务体系建设，不断完善市、乡、村医疗卫生服务网络和市乡医疗服务一体化管理工作，促进优质医疗资源纵向下沉；完善医患纠纷调处机制，依法打击非法“医闹”行为，维护正常医疗秩序；做好国家慢性病综合防控示范区创建、基本公共卫生服务项目、妇幼健康计划、重大传染病防控等工作。全面落实计划生育政策，稳定低生育水平。加强公共文化设施建设，抓好“勐养曼掌文化农庄”建设，深入开展全民健身体育运动和文化下乡活动。

加强就业和社会保障。认真落实就业促进、创业扶持和就业援助政策，着力引导高校毕业生面向基层、中小微企业和非公经济组织就业，切实抓好就业困难人员、复转军人、下岗失业人员等特殊人群的就业工作。落实好居民收入倍增计划，努力提高城乡居民收入。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，扩大社会保障覆盖范围，新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，确保新农合、城乡居民养老保险参合率稳定在98%以上。完善城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制，不断提高对弱势群体的救助水平，力争农村低保扩面达到10%。加快保障性住房建设和农村危旧房改造工作，确保人民群众住有所居。完善社会救助、社会福利制度，大力发展老龄、残疾人、妇女儿童、红十字、慈善事业。

全力促进社会和谐。持续抓好安全生产工作，加强道路交通、消防、校园等领域安全管理，强化应急保障、防灾减灾和企业安全生产能力，筑牢安全生产防线。深化平安景洪建设，完善打防控一体的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力的破坏活动，确保边境稳定和国家安全。加大社会稳定风险评估和舆情分析研判，提高突发事件处置能力。认真落实信访工作责任制，引导群众依法有序上访，妥善化解社会矛盾。强化食品药品安全监管，加快乡镇食品药品监管所标准化建设，严惩食品药品违法行为。高度重视民族宗教事务管理，扎实推进“民族团结进步示范州”景洪市创建工作。继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻景解放军、武警部队、民兵和人民防空建设；深入开展“双拥”共建，促进军民融合式发展；支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用；认真做好关心下一代工作。继续做好外事侨务、统计、档案、保密、史志、爱卫、社区等工作。

各位代表，完成“十二五”规划是今年的一项重要任务。我们要加油鼓实劲，对标抓落实，圆满完成预期目标。同时，要从景洪实际出发，立足新常态，顺应新期待，抢抓新机遇，深谋新发展，科学编制“十三五”规划，精心绘就景洪发展的新蓝图。

三、加强政府自身建设

新形势新任务对政府自身建设提出了更高的要求。我们将认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚决守法治，坚定守承诺，坚持守廉洁，努力提高政府治理能力。

更加突出“新”的转变。从思想理念上转变，坚决冲破不符合经济发展新常态的观念，坚决摒弃头脑里不应有的条条框框，立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展。

更加彰显“法”的精神。自觉敬畏法律、遵守法律，严格依法行政，坚持运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展。主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议、政协提案。推进政务公开透明，让政府权力在阳光下运行。

更加注重“为”的理念。树牢“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，凡市场能充分发挥作用、通过市场机制能更好解决的事情，要简政放权、松绑支持、不去干预；凡市场不能有效发挥作用的事情，要主动补位，投入更多的精力，把该管的管好、管到位，提供更优质高效的公共服务、创造宽松的发展环境。

更加倡导“实”的作风。紧紧围绕确定的任务目标，勇于担当，不回避矛盾、不推脱责任，以更大的力度、更高的效率破难题、抓落实、谋发展。大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去。 

更加强化“廉”的操守。政府全体工作人员要时刻绷紧廉政这根弦，严格执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。要保持艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，切实把有限的财力用在刀刃上。要加强和完善行政监察、经济责任审计制度，强化制度规范约束力，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设为民务实清廉政府。

各位代表，新的一年新的愿景，经济有新常态，群众有新期待，发展有新要求，我们深感肩负的责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共景洪市委的坚强领导下，抓住机遇，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，为谱写好“中国梦·景洪篇章”而努力奋斗！

名词解释

一、“1123”工程：开展珍贵用材树种种植，建设一条生态河、一条生态路、两个生态村和三个现代农业庄园。

二、“营改增”：以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。

三、“六打六治”专项行动：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

四、“3121”示范工程：是指全省范围内重点联系3个自治州，选择10个县、20个乡镇、100个自然村（社区）作为示范点，以点带面、推动全局。

五、“百乡千村万户15885”示范工程：即1个民族团结进步示范县，5个民族团结进步示范乡镇，80个民族团结进步示范村和民族特色村，800户民族团结进步示范户，5个民族团结进步示范社区。

六、“四风”：指的是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

七、三严三实：指的是严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

八、城镇“一水两污”规划：指的是城镇供水、城镇污水及垃圾处理规划。

九、美丽城市“十二大工程”：规范工地及“泥土车”管理、加强绿化养护、落实“门前三包”制度、提高道路保洁质量、严管道路开挖、大力清除“牛皮癣”、规范停车秩序、清拆违法设置户外广告、整治沿江（河）两岸环境问题、疏堵结合管理流动摊贩、营造璀璨夜景灯光、加大责任路段管理力度。

十、美丽乡镇“十大工程”：公共场所环境卫生管理、绿化养护管理、街面管理、工地及工程机械管理、管线布设管理、车辆停放管理、各类广告管理、乡镇（农场）河流（湖泊）整治管理、农特产品交易管理、夜间照明管理。

十一、“两违”综合整治：综合治理违法占地和违法建设行为。

十二、公用事业PPP模式：即“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

十三、“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

十四、“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

十五、生态经济“五大产业”：特色生物产业、旅游文化产业、加工制造产业、健康养生产业、现代服务产业。

使用微信“扫一扫”功能添加“公选王”或“公选王遴选网”

每天分享：遴选资讯、遴选热门考点、遴选真题、遴选预测题……