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政府工作报告

——2022年1月26日在贵阳市第十五届人民代表大会第一次会议上

贵阳市代市长 马宁宇

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是我们牢记嘱托、感恩奋进，沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行的五年。在贵阳发展的重要阶段和关键节点，习近平总书记总是给予我们亲切关怀和悉心指导，2018年、2019年连续两年向数博会致贺信，2018年向生态文明贵阳国际论坛致贺信，特别是去年春节前夕，习近平总书记亲临贵州视察，专程到贵阳看超市、进社区，对贵州、贵阳工作作出重要指示，为我们开启现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本遵循，让我们倍受鼓舞、倍添动力。

五年来，我们深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把对习近平总书记的爱戴之情、感恩之心，转化为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实干之举。在中共贵阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，贵阳市、贵安新区深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，改革发展稳定各项事业大踏步前进，“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

过去五年，我们更加注重发展绩效，综合实力显著增强。经济总量不断攀升。地区生产总值达到4711.04亿元，年均增长7.6%。人均地区生产总值突破1.2万美元。一般公共预算收入提高到426.68亿元。经济结构不断优化。围绕“四新”主攻“四化”，吉利汽车及发动机、恒力产业园、比亚迪等一批标志性项目建成投产，宁德时代、奇瑞汽车等一批引领性项目开工建设。工业经济、民营经济、绿色经济占地区生产总值比重分别提高到21.4%、53%、47%。振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动纵深推进，服务业增加值突破2800亿元。全域旅游示范区建设成效显著，打造文化旅游精品线路10条，连续5年被评为“最佳避暑旅游城市”，旅游产业化综合评价指数全省第一。市场主体突破90万户，上市及挂牌企业49家，实现全省科创板上市企业“零”突破。“一品一业、百业富贵”发展愿景一笔笔书写在筑城大地上！城市品牌不断彰显。获评2020中国十大最具投资价值城市，成功创建“全国民族团结进步示范市”，连续3年荣获“中国最佳表现城市”，连续4次荣膺“全国文明城市”“国家卫生城市”，连续8次蝉联“全国双拥模范城”。今天的贵阳贵安，按下了高质量发展“快进键”、跑出了转型升级“加速度”！

过去五年，我们更加注重精准有效，全面小康成色更足。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。4.9万建档立卡农村贫困人口稳定脱贫，1.2万贫困群众通过易地扶贫搬迁过上新生活。严格落实“四个不摘”，未发生新的返贫致贫。助推全省13个贫困县51万贫困人口脱贫摘帽。有序推进36个“乡村振兴集成示范点”建设。5个村获评“全国乡村旅游重点村”。农业产业高质高效。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，深入推进农村产业革命，高标准农田面积占耕地面积40%，经济作物种植面积占比提高到75%，粮食播种面积稳定在130万亩以上。市级以上农业龙头企业147家，农产品加工转化率不断提高。林下经济利用面积122.5万亩、产值107.6亿元。美丽乡村宜居宜业。建成“四好农村路”2300公里，683个行政村污水得到有效治理，20人以上农村集中供水率、供电可靠率均超过99%，农村生活垃圾收运体系向30户以上自然村寨延伸，农村户用卫生厕所普及率90%以上，建成人居环境示范村寨241个。今天的贵阳贵安，产业兴、乡村美、农民富的多彩画卷正在广袤农村次第铺展！

过去五年，我们更加注重数字引领，创新动能强劲有力。数字产业集聚成势。大数据企业突破5000家，规模以上软件和信息技术服务业收入年均增长45.4%，规模以上电子信息制造业总产值年均增长11.1%，数字经济占地区生产总值比重超过40%。华为云全球总部落户、当年营收过百亿，华为全球培训中心开业，苹果云服务基地建成投运，贵阳贵安成为全世界聚集超大型数据中心最多的地区之一，获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。贵阳市信息技术服务产业集群成为首批国家战略性新兴产业集群。数字赋能成效凸显。政府数据开放水平连续五年位居全国前列。实施大数据融合标杆项目134个，规模以上工业企业上云比例超过85%，大数据与实体经济融合指数达到52。创新成果不断涌现。获批建设“科创中国”试点城市，以大数据为引领的创新体系不断完善，成为承载全国大数据领域试点示范最多的城市。高新技术企业达到1234家，全社会研发投入年均增长16%，万人发明专利拥有量18.28件。今天的贵阳贵安，“数化万物、智在融合”成为生动实践，大数据成为最靓丽的名片！

过去五年，我们更加注重绿色发展，生态优势持续彰显。全力筑牢生态屏障。统筹山水林田湖草一体化保护修复，阿哈湖城市“绿核”功能凸显，建成各类公园1025个，颗颗“绿色明珠”串成“千园之城”。完成营造林174万亩、山体治理1.2万亩。森林覆盖率提高到55%，空气质量优良率提高到98.9%，国控、省控河流断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%。全力打好污染防治攻坚战。新建污水处理厂32座，日污水处理能力达到227.6万吨，城市污水处理率超过98.5%，城市黑臭水体全面消除，南明河复现水清岸绿的美丽景象。打响垃圾分类攻坚战，城区垃圾分类设施基本实现全覆盖，生活垃圾焚烧日处理能力达2700吨，城市生活垃圾无害化处理率达100%。全力推进绿色转型。万元地区生产总值能耗累计下降21.7%，一般工业固体废物处置利用率稳定在98%以上，高新开发区、经济技术开发区入选国家级绿色园区。磷石膏利用处置实现产消平衡，装配式建筑占新增建筑面积比例超过20%。今天的贵阳贵安，绿色生态是最独特的发展优势，“爽爽贵阳”是最闪亮的金字招牌！

过去五年，我们更加注重品质提升，城乡面貌日新月异。贵阳贵安全面融合。实现总体规划一体编制、整体空间一体布局、控规详规一体优化，贵阳市全面承接贵安新区社会事务。4条互联互通城市道路建成开通，市域快铁环线试运行，贵阳“外环”加快建设，贵阳贵安“半小时通勤圈”全面成型。贵阳大数据科创城、苏贵产业园启动建设。基础设施跨越发展。高铁运营里程360公里，“米”字型高铁网络已经形成，成为全国十大高铁枢纽城市之一。高速公路通车里程611公里，城市道路突破2200公里，人民大道、数博大道等城市干道打通城市大动脉。贵阳龙洞堡国际机场T3航站楼建成投运，可保障超3000万人次的年旅客吞吐量。轨道交通1号线、2号线并网运营，3号线、S1线有序推进，贵阳迈入“地铁时代”。城市更新深入推进。累计改造棚户区城中村3734.8万平方米、老旧小区579.2万平方米，整治背街小巷610条。城市公共停车位达到7万个，22个占道夜市街区退街入室。城市承载能力、治理能力不断提升，常住人口突破610万人，城镇化率超过80%。市民对文明城市创建满意度达到96.6%。今天的贵阳贵安，颜值更高、气质更佳、魅力更足，“城市让生活更美好”的愿景变成现实！

过去五年，我们更加注重改革开放，发展要素加速集聚。重点领域改革成果丰硕。完成政府系统机构改革和经营类事业单位改革。以街道为重点的城市基层社会治理体系更加完善。“放管服”改革持续深化，证明事项、行政审批中介服务事项应减尽减，市级行政许可和非行政许可审批事项全部取消，全面实现“一窗通办”“网上可办”，193个“集成套餐”项目实现“一次办”，政务服务“一网通办”、商事制度改革受到国务院通报表扬。搭建“贵商易”企业综合服务智能平台。市属国有企业改革纵深推进，组建贵阳产控集团并获AAA信用评级。农村“三变”改革实现全覆盖。以园区为单位的电力市场化交易全面推开。对外开放水平显著提升。成为西部陆海新通道重要节点城市，改貌铁路口岸、都拉营国际陆海通物流港建成投用，“贵港直通车”专线物流实现16小时跨境货物直通。开行首列直发中欧班列。获批国家加工贸易产业园，累计完成外贸进出口240.9亿美元，年均增长25%。连续成功举办生态文明贵阳国际论坛、数博会、东盟（贵阳）“一带一路”文化旅游交流周等重大开放活动，创新举办“苏商入黔”“百家基金入黔”等招商活动，实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划，累计引进产业项目5545个，到位资金8013.7亿元。国际友城和友好交往城市达到21个。今天的贵阳贵安，开放之门越开越大，朋友圈越来越宽！

过去五年，我们更加注重社会民生，人民生活美好幸福。民生福祉显著提升。累计新增就业94.2万人，城乡零就业家庭动态为零。城镇常住居民人均可支配收入达到43876元，农村常住居民人均可支配收入迈上2万元台阶，达到20565元，城乡居民人均可支配收入之比缩小至2.13：1。市、县、乡、村四级公共文化服务体系更加完善。推进机关单位体育场馆向市民开放，人均体育场地面积提高到2.31平方米，经常参加体育锻炼人数占常住人口数38%以上。公共服务普惠均衡。百校攻坚全面完成，新增学位14.3万个，新建、改扩建学校163个，基本消除中小学大班额。百院攻坚成效明显，累计新建、改扩建公立医院（卫生院）222所，社区卫生服务中心标准化率90%，每千人床位数高于全国平均水平。实现异地住院费用直接结算，医保个人账户异地就医购药“一卡通行”。新增社区老年人日间照料中心（养老服务站）91家。多层次社会保障体系不断健全，社会保险待遇标准逐年提高。建成保障性住房1万套。建设“三感社区”45个。风险防控有力有效。打赢疫情防控人民战争，全力把疫情对经济社会的影响降至最低，全人群新冠疫苗接种率87.8%。多措并举防范化解政府债务，没有发生一起不良和逾期。大力防控治理高风险金融机构和问题房开存量风险，牢牢守住了不发生区域性金融风险的底线。坚持生命至上，生产安全事故发生起数和死亡人数持续下降。抓实信访维稳工作，常态长效开展扫黑除恶、禁毒人民战争，人民群众安全感保持在98%以上，社会治安形势处于历史最好时期。国防动员、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、气象、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。今天的贵阳贵安，人民群众收获满满、幸福满满、安全满满！

过去五年，我们更加注重自身建设，服务效能持续提升。始终坚定理想信念。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以及“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚核心成为贵阳贵安党员干部最鲜明的政治品格，成为贵阳贵安政治生态最鲜明的政治底色。始终严格正风肃纪。一以贯之全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力整治形式主义、官僚主义。坚决抓好各类督察、巡视、审计等反馈问题整改，建章立制巩固整改成果。始终坚持依法治市。全面推行权力清单、责任清单，强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，人大代表建议、政协提案办复率和满意率保持100%。累计提请市人大常委会审议法规案15件，修改地方性法规40件、废止6件；新制定政府规章37件，修改规章95件、废止89件，“立法引领保障大数据产业发展”入选首批全国法治政府建设示范项目。

刚刚过去的2021年，是我们党“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，也是我市“强省会”行动的起步之年。我们抢抓机遇、顶压前行，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为各项工作的总遵循、总纲领、总指针，深入贯彻省委、省政府和市委决策部署，按照“一二三四”工作思路，做好“六稳”“六保”工作，围绕“四新”主攻“四化”，“强省会”行动平稳起步。

发展思路更为明晰。我们旗帜鲜明把“强省会”作为高质量发展的最强音、主抓手、集结号，围绕“三个7”的总目标细化明确了思路、方法和路径，特别是围绕“四新”主攻“四化”确立了“二十四个抓”的方法论，全面构建了“强省会”行动的“四梁八柱”，统一了思想、协调了步调。转型升级更为坚决。我们积极应对“三重压力”传导的连锁效应，奋力推动“三个转变”，在承受经济增速放缓的巨大压力下，保持定力推动发展方式转型和经济结构调整，工业投资增长31.2%，新旧动能提速转换。发展基础更为夯实。突出强化了新型工业化的优先地位，明确了“1+7+1”重点产业，“1+5+8”园区均划定边界、完善规划、加强配套，分别确立了主导产业和特色产业，建好用好“两图两库两池”。贵阳贵安深度融合发展步伐加快，城市更新行动和农村建设行动双向发力，形成了城乡一体共进的良好格局。民生导向更为突出。着力解决城乡居民的“急难愁盼”，实施城市“一圈两场三改”，开工建设“15分钟生活圈”32个，改造提升农贸市场30个，新增公共停车位2万个，开工复工棚户区改造5.4万户、完成2.1万户，新开工老旧小区改造5万户、完成4.8万户，治理背街小巷360条；启动农村“五治”，整治农房风貌1000户，完成农村供水保障工程11个、农村生活污水治理52个、黑臭水体治理10条，新设垃圾收集点6448个，提升改造农村户用无害化卫生厕所2.3万个，全面推进移风易俗。交通拥堵治理成效明显，百度交通拥堵指数退出全国百城前十。“筑人才·强省会”在黔高校毕业生就业创业行动全面铺开，“只要选择贵阳，贵阳就会成为你圆梦的地方”引起广大学子的强烈共鸣。首获“中国最具幸福感城市”，今天的贵阳贵安，更有温度、更有温情、更加温暖！安全底线更为牢固。我们统筹发展和安全，常态化抓好疫情防控，超额完成年度化债任务，扎实推进高风险金融领域存量风险化解，稳妥处理问题房开，积极回应群众来信来访，抓紧抓实安全生产集中整治，有力维护社会大局和谐稳定。

各位代表，过去五年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众苦干实干的结果。我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向全市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻筑人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向中央和省有关单位、兄弟市州，向贵阳市的老领导、老同志以及所有关心支持贵阳贵安发展的各界人士表示衷心的感谢！

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年的发展启示我们，要走好新时代的长征路，奋力谱写“强省会”新篇章，最根本的是要对标看齐、绝对忠诚，只有衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记的核心地位，把忠诚刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中，才能确保各项工作始终沿着正确方向奋勇前进。最关键的是要守好底线、走出新路，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，处理好加快经济发展和保护生态环境的关系这一最大辩证法，继续走好经济发展和生态改善双赢的发展新路，才能更好推动质量变革、效率变革、动力变革。最重要的是要读懂民心、不忘初心，只有坚定人民立场，把以人民为中心的发展思想贯穿到政府全部工作中，才能把民生实事办到群众心坎上，不断增进民生福祉、实现共同富裕，让人民群众最大限度共享改革发展成果。最可贵的是要精诚团结、实干快干，只有上下一心、众志成城，共同维护山清水秀的政治生态，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，才能确保各项工作善始善终、善作善成。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，贵阳贵安发展不平衡不充分的问题还比较多，面临的困难挑战交织叠加，遇到的风险隐患前所未有。去年经济下行超出预期，仍然存在一定惯性，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响仍将持续，经济增长约束条件增多，突出表现在：工业经济还不强，产业规模偏小，市场主体偏少，制造业占比比较低，战略性新兴产业支撑还不足。动能转换还不快，发展的质量效益还不高，投资与消费供需结构失衡、需求不振，全社会研发投入不足。服务供给还不优，教育、医疗、养老、托幼等领域社会事业发展还有不少短板，城市棚户区、老旧小区、背街小巷整治任务艰巨。风险隐患还不少，政府化债压力大，少数区县、开发区偿债资金筹措难；问题房开涉及面广、处置难度大；疫情仍是最大的不确定因素，外防输入一刻也不能放松。执行落实还不够，政府系统少数干部作风不硬、能力不强，跟不上发展的新形势。这些问题，我们将在今后的工作中痛下决心加以解决。

二、今后五年目标任务

今后五年，是贵阳贵安走好新时代“强省会”赶考之路的重要阶段，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，按照市第十一次党代会擘画的发展蓝图，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，坚决落实好省委“一二三四”工作思路，按照“八个狠抓”、“六个新突破”、“五个走前列、作表率”的要求，以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径，做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市，努力把贵阳贵安建设成为围绕“四新”主攻“四化”的排头兵、引领全省高质量发展的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极，奋力谱写新时代“强省会”新篇章。

今后五年全市经济社会发展的主要目标是：在2025年全面完成“十四五”经济社会发展和“强省会”行动各项目标任务的基础上，实现“一个高于，五个走前列、作表率”，为与全国一道基本实现社会主义现代化打下坚实基础。到2026年，地区生产总值超过7500亿元，经济增速高于全国、全省平均水平，工业经济、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达到27%、52%、52%，城乡居民人均可支配收入比缩小至2以内，常住人口达到720万人，人才总量达到160万人，社会事业长足进步。

围绕上述目标，今后五年将全力抓好八个方面重点工作。

（一）凝心聚力强工业。把新型工业化作为第一工程，牢固树立产业链思维，推行主导产业链链长制，狠抓工业目标、工业要素、工业项目、工业企业、工业产业、工业园区，着力打造“强省会”的核心引擎。围绕工业企业。深入实施市场主体培育“四转”工程，持续壮大工业单位、规模以上工业企业、龙头企业、上市企业，引进培育一批领军企业、隐形冠军、“专精特新”企业。到2026年，工业市场主体达到3.3万户，规模以上工业企业突破2200户。围绕工业产业。持续推进“1+7+1”重点产业建链、补链、延链、强链，加快形成一批千亿级百亿级产业集群。到2026年，工业总产值达到7500亿元，工业投资累计完成7500亿元。围绕工业园区。合理布局主导产业和特色产业，鼓励发展“飞地”产业园，不断完善园区体制机制、功能配套和要素保障，实现园区事园区办。到2026年，规划工业用地195平方公里，建设标准厂房2300万平方米以上。

（二）凝心聚力强城镇。加快推进新型城镇化，狠抓城市规划、城市承载能力、城市经济、城市品质、城市治理、城乡融合，着力优化“强省会”的空间载体。坚持高标准规划。突出生态、产业、韧性、海绵、智慧城市理念，统筹“三生空间”“三大结构”“三条控制线”，完善国土空间总体规划、详细规划、专项规划，加强重点区域的城市设计，提升城市品貌品质品位，构建“一心三核多组团、山水林城相融合”的城市空间格局。坚持人民城市人民建。从城市设施、功能、魅力入手，做实“路”“产”“城”等要素，积极发展城市经济，加快中心城区建设，做大做强县城、做优做特城镇、做美做精乡村，让城市更为宜居宜业宜游。鼓励民间资本参与城镇建设。坚持精细管理。纵深推进“强基、整脏、治乱、改差”四大工程，打好交通治堵攻坚战、垃圾分类攻坚战和全国文明城市巩固提升持久战，城市治理愈加精准精细精致。到2026年，城市建成区面积达到600平方公里以上，常住人口城镇化率保持80%以上。

（三）凝心聚力强三农。加快推进农业现代化，狠抓产业振兴、经营主体、土地经营、资金整合、美丽乡村、基层组织，着力夯实“强省会”的坚实根基。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，强化防止返贫监测预警和帮扶工作，完善“防贫保险+社会救助”防贫机制，坚决守住防贫底线。持续完善“五个体系”，抓好易地扶贫搬迁后续扶持。持续深化“六大协作”，优化省内帮扶协作机制，助力全省巩固脱贫成果。大力发展现代农业。精耕细作“稳粮、保供、优种、活市、联工”五大重点，推动种植业规模化、养殖业绿色化、加工业链条化、农文旅融合化、种苗业高端化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，做强做优现代山地特色高效都市农业。扎实推进乡村振兴。深化农村综合改革，稳妥有序抓好农村“四块地”改革，持续推进农村“三变”改革，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。完善农民利益长效联结机制，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体。到2026年，农村常住居民人均可支配收入突破3.5万元，力争农产品加工转化率达70％以上，力争所有行政村集体经济年收入突破20万元。

（四）凝心聚力强旅游。全力推进旅游产业化，狠抓产业目标、产业思路、产业项目、产业主体、产业业态、产业服务，着力擦亮“强省会”的靓丽名片。丰富“爽爽贵阳”内涵。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘城市特色文化，打好贵阳“六度”优势牌、特色美食牌、旅游服务牌，大力发展“夜经济”，打造一批文化街区、购物中心、打卡胜地，让市民和游客爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购、爽游。加快全域旅游发展。创新旅游业态模式，增强旅游文化景点景区的核心吸引力，加大旅游市场主体培育力度，推出一批组合型精品线路，培育一批特色旅游商品品牌，加快打造全国山地旅游目的地、全省旅游集散地。到2026年，旅游及相关产业增加值超过500亿元。提升现代服务业质效。做大现代物流业、现代金融业、科技服务业和商贸服务业、健康服务业、社区服务业，推动生产性服务业与制造业全面配套和融合发展、生活性服务业加快业态和模式创新、线上线下服务业融合发展，加快发展服务业融合业态。

（五）凝心聚力强环境。全力营造良好发展环境，着力激活“强省会”的动力源泉。以数字经济优化创新环境。把数字经济作为第一动能，建设“科创中国”试点城市，建成全国一体化算力网络国家枢纽节点，促进产业链、创新链、资金链有效嫁接和深度融合。到2026年，新增大数据应用场景1000个，大数据与实体经济融合指数达到60，全社会研发投入强度达到2.7%以上。以平台建设优化开放环境。创新方式继续办好生态文明贵阳国际论坛、数博会，大力发展开放型经济。到2026年，进出口贸易总额达到150亿美元，实际利用外资突破6亿美元。以“贵人服务”优化营商环境，建好用好“贵商易”平台，全力推动“一网办”、“一窗办”、“一次办”、“一表办”，大力推进行政审批减环节、减材料、减时限、降成本，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。以深化改革打破体制机制束缚。推动有效市场与有为政府更好结合，推进要素市场化配置改革，提高资源配置效率，激发高质量发展动力活力。加快推进国企改革，深化事业单位改革，纵深推进教育、卫生、住房、养老等民生领域改革。

（六）凝心聚力强生态。把生态保护作为第一要求，着力提升“强省会”的竞争优势。高质量建设生态文明示范城市。严守生态保护红线，狠抓生态产品供给、生态环境治理、生态文明制度建设，优化整合自然保护地，严格落实长江流域重点水域十年禁渔，筑牢长江珠江上游生态屏障，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果，让人民群众有更多的生态获得感。科学推进绿色低碳发展。有序做好碳达峰、碳中和工作，大力推进产业生态化和生态产业化，推动绿色生产、倡导绿色生活、促进绿色消费、实现绿色文明。深入打好污染防治攻坚战。建设“无废城市”，持续用力抓好中央、省督察检查指出问题整改。到2026年，保持森林覆盖率55%以上，不断提高森林质量，空气质量优良率稳定在95%以上，主要河流和水源地水质稳定达标。

（七）凝心聚力强民生。常念民之所忧，常行民之所盼，持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕，着力实现“强省会”的根本目的。大力实施城市“一圈两场三改”。围绕“教业文卫体、老幼食住行”，统筹布局圈内公共设施，全力建好停车场和农超市场，加快推进棚户区、老旧小区、背街小巷改造，加大给排水、燃气管网和电力、通讯线路建设改造力度，让市民步行15分钟就能享受全方位的公共服务。大力推进农村“五治”。切实提升农房建设品质，持续改善农村水环境质量，促进农村垃圾分类处置工作规范化、标准化，打好旱厕歼灭战，加快形成新时代乡风文明新风尚。大力构建优质公共服务体系。加快形成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，积极争取建设一批国家区域医疗中心，加强食品药品安全监管，加快创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，建设更高水平的平安贵阳贵安。

（八）凝心聚力强人才。把人才作为第一资源，大力实施人才引、育、用、留“四大工程”，加快建设青年友好型成长型城市，着力汇聚“强省会”的智力支撑。优化政策引才。实施最宽松、最方便、最快捷的户籍政策，严格落实“强省会”人才政策。常态化开展在黔高校毕业生贵阳贵安就业创业行动。加快建设中国贵阳人力资源服务产业园，分产业链建好人才池，汇聚各类优秀人才。完善机制育才。推动政企互动、政校互动、政社互动、校企互动，强化企业育才、高校育才，最大限度挖掘和开发现有人才潜能。突出精准用才。创新人才激励和流动机制，建立健全柔性用才机制，建立“授权事项”“松绑赋权”两张清单，充分调动人才积极性、主动性、创造性。强化服务留才。全面推行人才服务专员制度，着力解决租房购房、子女入学、看病就医等服务保障问题，大力营造识才、爱才、敬才良好环境。到2026年，新增制造业人才10万以上、大数据人才10万以上。

三、2022年工作安排

今年是落实市第十一次党代会精神的开局之年，也是“强省会”行动的深化之年，更是应对压力、化解难题、形成动能的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义重大。我们要坚持稳字当头、稳中求进，坚持质量第一、效益优先，坚持改革开放、创新驱动，坚持优化结构、转型升级，坚持纾困解难、惠企利民，坚持化解风险、安全发展，确保完成各项目标任务。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、10.5%和6.5%左右；建筑业总产值增长18%；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总额增长30%以上；一般公共预算收入增长7%；城镇新增就业人数15万人；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%左右；居民消费价格指数控制在省下达目标范围内。

“强省会”高质量发展预期目标：人均地区生产总值突破8万元；全员劳动生产率超过15万元/人；经济首位度提升至24.5%左右；新设市场主体10万户以上；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达19%、42%和48%左右；战略性新兴产业占工业总产值比重20%以上；过夜游客和旅游人均花费均增长15%以上；常住人口城镇化率稳定在80%以上；城乡居民人均可支配收入比控制在2.11以内；劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年；人均预期寿命达79.9岁。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作。

（一）全力推进工业倍增

坚持以企促产、以产立园、以园兴工，坚定不移实施工业倍增行动，推动主导产业、特色产业做大做强，夯实高质量发展支撑。

狠抓产业发展。聚焦“1+7+1”重点产业，统筹抓好存量企业稳产扩产和新建项目投产达产，分产业链、分园区编制完成“两图两库两池”，新引进产业链项目100个以上，工业项目到位资金900亿元左右，工业投资增长60%以上。紧盯央企制造业，推动中航重机、新兴际华等一批重大项目开工建设，招商签约项目金额200亿元以上。加快恒力、宁德时代、正威、中科电气、振华电子等项目建设，建成奇瑞商用车、中电新能源汽车、中粮可口可乐、贵州酱酒等产业项目。

狠抓工业园区。按照贵安新区“两主两特”，5个国家级开放平台“两主一特”、8个省级开发区“一主一特”的要求，进一步完善园区发展规划，优化园区管理体制机制，全面完成社会事务剥离。开工建设深筑产业园。支持有实力的投资开发主体和制造业企业参与标准厂房建设，新引进产业园运营项目10个以上，开工建设标准厂房1000万平方米、建成600万平方米。盘活闲置厂房等低效工业资产，大力推进“僵尸企业”清理，标准厂房使用率达到80%左右。

狠抓服务保障。更好发挥“贵商易”作用，优化功能体验，着力打造政策服务、项目调度和工作督导的平台。加强政策供给，“一企一策”帮助困难企业渡过难关，实现稳产增产。加强资金、用能、用地等要素保障，建好用好100亿元工业产业发展基金池和资金池，电力市场化交易电量占全市大工业用电量比重保持在90%以上，工业用地收储1.5万亩。建设一批技术创新服务平台，丰富工业设计等技术服务，推动工业基础高级化。

（二）全力提升城镇品质

纵深推进以人为核心的新型城镇化，持续提升城市品质和功能，让城市更健康、更安全、更宜居。

加强城市规划。高标准推进国土空间总体规划编制，开展《国土空间近期建设规划》《贵阳贵安总体城市设计》等专项规划编制，优化城市空间功能布局，合理划分城市风貌分区。完成甲秀楼、文昌阁等重点片区城市设计，打造城市新名片。

加强城市建设。推动贵阳大数据科创城、贵州科学城、花溪大学城、清镇职教城联动发展，带动苏贵、深筑等产业园区协同发展，打造创新融合发展示范带。大力推进太金线等贵阳贵安互联互通路网，以及轨道交通3号线、S1线和有轨电车示范线建设，打通“断头路”22条。加快推进同城大道修文至息烽段。开工建设水库1座，建成花南花中输水工程。做好稳地价、稳房价、稳预期工作，加快推进保障性住房建设，促进房地产业良性健康发展。

加强城市治理。打好交通治堵攻坚战，全面打通重点区域堵点，稳步降低城市拥堵指数。打好垃圾分类攻坚战，建设大中型生活垃圾转运站（分拣中心）13座，垃圾焚烧处理能力提升至4700吨，厨余垃圾日处理能力满足城区全量要求，实现城区生活垃圾“零填埋”！打好违法建筑治理攻坚战，以整治侵占公共空间的违法建筑为重点，拆除各类违法建筑280万平方米。

加强人口人才集聚。实施“零门槛”落户政策，落实好“123”人才新政，用好人才博览会、高校引才联络站等平台，大力引进各类优秀人才，招引黔籍高校毕业生返筑就业创业，努力吸引在黔高校应届毕业生留筑率超过50%，新增制造业人才2万人、大数据人才2万人、农村实用人才1.2万人。深入实施“技能贵阳”行动，培育一批“甲秀技工”“甲秀工匠”。面向国内外发布一批重大项目，吸引人才团队“揭榜挂帅”。完善奖励赠与、租金补贴等人才保障房优惠政策，新增人才保障性租赁住房1.5万套以上。

（三）全力发展数字经济

深入实施以大数据为引领的创新驱动发展战略，加快推进国家大数据综合试验区核心区建设，聚焦“一硬一软”，紧扣数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级产业集群，加快数字产业化、产业数字化，以数字经济赋能实体经济转型升级。

壮大产业规模。加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，推进“东数西算”，推动一批行业大数据中心落地建设，积极引进培育服务器、存储设备、冷却节能等相关产业。实施软件再出发行动，支持华为云、永中软件、易鲸捷等重点企业加快发展，大力引进云服务、数据加工等企业，力争软件和信息技术服务业收入增长30%、超过500亿元。建好用好省大数据交易中心，探索构建安全可靠的数据流通交易体系和产业生态。

加快载体建设。全力推进贵阳大数据科创城建设，开工建设产业和居住配套用房200万平方米，完工40万平方米。建设大数据场景应用开放中心，完成新型基础设施建设投资10亿元，发布场景应用200个。引进培育大数据企业400家，科技创新平台和公共服务平台10家。

强化数字赋能。深入开展“千企改造”工程和“万企融合”大赋能行动，带动600户以上企业实施数字化改造，大数据与实体经济融合指数达到53。全面融入省“一云一网一平台”，建设数据共享交换平台“贵阳专区”，实现贵阳贵安数据资源目录统一管理。建设“双千兆”城市，新建5G基站5000个，新建汽车充电桩1300个。

推进科技创新。统筹贵阳贵安创新资源和平台，优化科技创新生态，加强知识产权保护，提高科技公共服务能力。新建一批研发平台和新型研发机构。强化企业创新主体地位，实现“科技云”上线运行，高新技术企业突破1400家，完成科技成果转移转化50个，全社会研发投入增长18%、突破100亿元。探索建设离岸孵化创新基地，实现外地孵化、本地转化。

（四）全力打造全域旅游

紧扣全国山地旅游目的地、全省旅游集散地两个定位，加快全域旅游示范区建设，不断丰富“爽爽贵阳”的品牌内涵。

丰富优质旅游产品供给。深入推进文旅融合发展，充分依托孔学堂、息烽集中营革命历史纪念馆等载体，促进优秀传统文化创新性发展和创造性转化，推动文化事业和文化产业协同发展。提质升级南江大峡谷国际山地旅游综合体等项目，全面盘活闲置低效旅游项目，新增一批AAA级景区。建立标准评价体系，优化升级一批文化旅游精品线路。旅游及相关产业增加值超过310亿元。市场化方式办好省第十七届旅游产业发展大会、2022中国名山峰会、贵阳（国际）山地旅游运动装备博览会。

提升旅游消费体验。大力发展智慧旅游，支持马蜂窝等企业创新发展，推广“一码游贵州”智慧旅游平台，推动各类旅游市场主体上线。持续完善旅游配套功能，提升游客服务中心、标识导览等服务水平，建成贵州省旅游集散中心，新增精品民宿、酒店30家左右。常态化开展旅游市场整治工作，坚决打击黑车、黑社、黑导和不合理低价游，谁给贵阳的旅游形象抹黑，我们就坚决把他拉黑！

推动服务业创新发展。深入实施“引金入筑”，加快引导各类基金集聚发展，常态化开展政金企对接，用好绿色金融改革创新试验区政策优势，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融，增加金融有效供给。实施重点物流企业培育提升工程，新增一批规模以上多式联运企业、A级物流企业。加快发展总部经济、检验检测、研发设计和家政、养老、育幼等产业。

（五）全力激活有效需求

深入实施扩大内需战略，统筹供需两侧结构优化调整，转换发展动能，增强发展后劲。

千方百计扩大有效投资。推动投资方向由基础设施为主向产业投资为主转变，投资方式由政府主导向市场主导转变，深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，主动调整投资结构，不断增加有效供给，坚决取消民间资本准入的不合理限制，工业投资、民间投资占比分别提高到23%左右和52%以上。坚持“投资必问效，无效必问责”，健全政府投资项目决策评估机制，严格政府投资项目管理，全面开展闲置资产盘活，加大“投转固”工作力度，提高投资质量效益。盯住中央预算内资金、地方政府专项债券资金和“四化”及环保基金投向，抢抓国家适度超前开展基础设施投资政策机遇，积极申报“两新一重”项目。科学做好项目谋划储备，完善项目谋划与前期经费挂钩激励机制，提高项目申报命中率。动态完善重大项目储备库、年度投资项目预备库和在建在统项目库，制定重点项目清单和领导领衔推动清单，实行项目闭环管理。实施省重大工程和重点项目555个，年度投资完成1300亿元以上。

多管齐下提振市场消费。深入实施振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动计划，启动甲秀楼等文旅商消费集聚区的改造，提升青云路、梵华里等重点步行街消费活力，做特做强西南商贸城、石板商贸园等专业商贸园，建成开业一批商业综合体，推进传统商贸业电商化转型，打造3条智慧商业示范街区。深挖线上和线下消费潜力，积极发展直播电商等非接触新型消费，提振汽车、成品油、家电等重点消费，加快发展健康、文化、体育、假日、夜间等消费。加强消费者权益保护，深入开展放心消费创建。

（六）全力实施乡村振兴

坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

促进农民增收。引导建筑业企业优先使用本省劳动力，鼓励企业招工优先使用本省农村家庭毕业生，政府投资项目主要使用本省农村劳动力。开展专项技能培训，搭建就业供需平台，就近就地及输出就业4万人。坚决根治欠薪，保障农民工资收入。加快培育和发展龙头企业，优化利益联结机制，培育种养大户2500户、家庭农场200家、规范合作社100家。支持“一市三县”做实电子商务进农村示范县，农产品网络零售额增长15%，拓宽农民经营性收入。盘活农村闲置农房、土地，推进“三权分置”，建立完善土地规范流转和价格形成机制。推广开阳“622”、清镇“1+3”闲置农房盘活模式，开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点10个，增加农民财产性收入。根据财力增长，提高残疾人、精神病人、脱贫户等低收入群体的补贴补助水平，促进农民转移性收入稳步增长。

加快发展现代农业。坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田11.5万亩，确保粮食生产面积130万亩、产量40万吨，蔬菜产量310万吨，生猪出栏110万头、家禽出栏3000万羽。加快推进现代种业“育、繁、推”一体化发展，培育新品种15个以上，主要农作物良种覆盖率达96%以上。完善农产品流通体系，提高本地农产品自给率，降低物流成本，稳定农产品价格。支持龙头企业在全省布局农产品加工原料基地，推动农产品精深加工向贵阳贵安集聚，农产品加工转化率提高到60%左右。

夯实农业科技服务支撑。加强农业科技人才队伍建设，充分依靠中央、省在筑科研院校和企业，推行“科研院所+经营主体+农业基地”模式，围绕种苗业、山地农机等，开展技术攻关和成果转化，建设山地农机生产基地，服务全省农业发展。建设“国家数字乡村试点县”，搭建农业大数据服务平台，实施“大数据+农业”融合项目20个以上。

（七）全力深化改革开放

坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革，完善要素市场化配置体制机制，持续激发市场活力、增强内生动力。

优化营商环境。严格落实《贵州省优化营商环境条例》，深入实施“一窗通办‘2+2’”“一网通办”“跨省通办”改革，“全程网办”事项达75%，“跨省通办”事项超过300个，不断做优“贵人服务”品牌。深入推进公平竞争政策实施，强化“双随机、一公开”监管。建立健全信用承诺制度，全市信用承诺归集企业占比提升至85%以上。大力整治逃废债行为。

壮大市场主体。落实好国家新一轮组合式减税降费、减租降息等纾困政策。提高惠企政策知晓率，建立企业问题、政府服务“两张清单”，扎实开展领导干部入企走访活动，帮助市场主体解决实际困难。深入开展市场主体培育“四转”工程和上市企业培育行动，净增规模以上工业企业200户、规模以上服务业企业200户、资质等级建筑业企业40户、限额以上批零住餐企业300户，力争新增100家上市后备企业入库，培育“专精特新”中小企业30户。深化国企改革，推进国企市场化、实体化转型，组建矿产能源集团，新增1家AAA信用等级企业。实施“五个一”工程，协同推动民营经济高质量发展。

提高对外开放水平。拓展开放通道，力争向北开通贵阳至欧洲、向南开通贵阳至北部湾班列，融入中老铁路国际通道，实现西部陆海新通道班列稳定开行。全力打造“四全媒体”，加强国际传播能力建设。深入实施外资、外贸、跨境电商三个倍增行动。落实外资准入负面清单制度，加快外贸产业园建设，积极深化、拓展与RCEP成员国贸易合作，做大外向型经济产业集群，推进内外贸一体化发展。加快推动全国全面深化服务贸易创新发展试点和中国服务外包示范城市建设，服务贸易增长30%；建设跨境电商公共服务平台，鼓励企业申请AEO认证，支持企业在境外主要市场布局贵州产品海外仓，鼓励跨境电商头部企业在贵阳设立服务仓，提升建强西部进出口商品展示交易中心。

抓好招商引资。发挥驻外办事处（联络处）“桥头堡”、开发区“主战场”、市属国有企业“主力军”、工商联“桥梁纽带”作用，构建产业大招商格局。健全招商引资激励机制，建强招商引资队伍。建立重大项目协调机制，坚持每户重点企业落实“一个目标规划、一个专班机制、一套政策、一批项目”，统筹要素配置、项目服务，实现对招商项目从签约、开工、建设、投产、达产的全生命周期管理。丰富以房招商、以地招商、园区招商、以商招商、以才招商、基金招商等精准招商方式，全年引进优强企业420家，新引进产业项目到位资金1600亿元。

（八）全力厚植生态优势

坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实行最严格生态环境保护制度，确保贵阳贵安青山常在、绿水长流、空气常新，奋力在生态文明建设上出新绩！

持续巩固生态优势。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护和修复，完成营造林12万亩，空气质量优良率稳定在95%以上，推进城镇污水处理厂污泥无害安全处置，国控、省控河流断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%。加强磷污染、工业园区环境等专项治理。坚决抓好中央生态环境保护督察及长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改，确保改彻底、改到位。

大力推动绿色转型发展。科学制定碳达峰实施方案，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，积极争取数据中心能耗指标单列，推动高耗能行业绿色化、清洁化改造，推进碳排放强度降低。大力发展循环经济、生态工业园区，推进产业生态化。全面提高资源利用效率，推进生态产业化。启动“无废城市”建设，推动磷石膏逐年消纳，推广磷石膏建材安全应用，装配式建筑占新增建筑面积比例达到30%。广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，推进资源全面节约、集约、循环利用。

着力构建现代环境治理体系。严格落实《贵阳贵安生态环境保护责任清单》，筑牢生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系，坚持河（湖）长制、林长制，健全生态环境保护网格化管理机制，深化“三线一单”分区管控，推进生态系统生产总值核算试点。加快生态环境“数治”体系建设，实现“污染监督一张网、环境管理一张图、生态环境一本账”，不断提升生态文明建设智能化水平。

（九）全力保障改善民生

始终把人民放在心中最高位置，带着责任、带着感情、带着良心办好民生实事，创造更多群众看得见、摸得着、体会得到的幸福生活。政府要过紧日子，全面推行“零基预算”，进一步压减一般性支出，集中有限资源，加快补齐民生短板和欠账！

坚持就业优先政策。加强劳动力就业人口监测，做好高校毕业生、进城务工人员、退役军人、易地搬迁群众、就业困难群众等重点人群就业创业服务工作，保障重点企业用工需求，鼓励多渠道灵活就业，确保有劳动力脱贫家庭稳定就业、零就业家庭动态清零。

加快推进“一圈两场三改”。实施67个“15分钟生活圈”建设，持续创建“三感社区”，解决好“一老一幼”问题，六城区各建成一所示范性幼儿托育机构，新增街道、社区养老服务设施110个，新增公共停车位2.5万个，提升改造农超市场30个，改造棚户区6万户、老旧小区4万户、背街小巷500条，新建免费公厕35座，建设改造城市雨水、污水、供水、燃气管网450公里，抓好电力、通讯线路改造提升。

加快推进农村“五治”。大力治房，实施农房风貌整治1万户，全面建立以“一户一宅”为基础的农房管控制度。大力治水，完成15个农村供水保障工程、95个行政村农村生活污水治理、18条农村黑臭水体治理。大力治厕，新建、改建农村户厕7.9万户，全面消除无厕户、旱厕户。大力治垃圾，配置乡镇可回收及有害垃圾收集站67个，村庄外运垃圾减量至50%以内。大力治风，提倡婚事新办、丧事简办、其他不办，促进乡风持续改善。

加大公共服务供给。实施义务教育“公办强校”工程和县域高中振兴计划，新增学位3万个，新建、改扩建幼儿园、中小学30所，开工建设贵州希望实验学校，推进中国人民大学附属中学、附属小学贵阳共建学校建设，建成贵阳市盲聋哑学校新校区，全面落实“双减”和“五项管理”要求，倒逼教育教学改革，改进教育评价，加强教师队伍建设，深入推进“五育并举”，回应学校、学生和家长忧虑，办好人民满意的教育！推进紧密型县域医共体建设，深化远程医疗应用和互联网医院建设，新增公立医院优质医疗床位1000张，新建、改扩建社区卫生服务中心13个，建成门诊就诊一站式服务中心12个，有效缓解看病烦、排长队问题。传承和保护少数民族文化，建成壹刻宝文化驿站示范点32个，建设图书共享系统40个。848所学校体育场地向社会免费开放。积极创建国家食品安全示范城市、全民运动健身模范城市，巩固双拥模范城创建成果。

织密织牢社会保障安全网。完善三孩生育政策配套。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月193元。职工住院医疗费用基金报销封顶线提高到50万元。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护。

（十）全力防范重大风险

树牢安全发展理念，敢于面对风险、理性分析风险、科学把握风险，打好防范化解重大风险的主动战，确保政治安全、社会安定、人民安宁！

突出防控金融风险。严格落实政府债务管理要求，依法依规有效化解债务总量，坚决遏制新增政府隐性债务。强化地方法人金融机构和债务高风险企业风险管控，严厉打击各类扰乱金融秩序的非法行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。

突出维护社会稳定。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，常态化开展道路交通、建筑施工、地质灾害、消防、危险化学品、矿山、食品药品安全等重点领域、重点行业风险隐患排查和治理，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。下大力气处置问题房开，妥善处理各类历史遗留问题。以市域社会治理试点为载体，做实“一中心一张网十联户”，深化诉源治理，坚持定期研究解决信访突出问题制度，推进矛盾纠纷多元化解，严厉打击各类违法犯罪活动，把贵阳建成全国最平安省会城市之一。

突出抓好常态化疫情防控。坚决杜绝侥幸心理、麻痹思想、松劲心态、厌战情绪，时刻保持应急指挥体系战斗力，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，压实“四方责任”，落实“四早”要求，加强流调溯源、核酸检测、医疗救治、应急处置等能力建设，推进新冠疫苗加强针和儿童疫苗有序接种，慎终如始、科学精准抓好疫情防控，最大限度减少疫情对经济社会的冲击影响。

四、加强政府自身建设

毫不动摇坚持和加强党的全面领导，大力弘扬伟大建党精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以执行落实诠释责任担当，以奋发有为回应群众期盼！

（一）建设人民满意的服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，更加注重基本公共服务供给能力的提升，全力办好“十件民生实事”。进一步推进政府职能转变，简化办事流程，提高行政效能，切实把该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位，努力为人民群众服务、为市场主体服务，让群众更满意、让企业更便利！

（二）建设依法行政的法治型政府。制定落实贵阳贵安法治政府建设实施方案，完善依法行政制度机制，坚持科学民主依法决策，推进严格公正文明执法，强化行政权力制约和监督，深化政务公开，全面推进治理体系和治理能力现代化，让公平正义充分彰显！

（三）建设守信践诺的诚信型政府。建立政府失信责任追溯和承担机制，杜绝“新官不理旧账”。不在招商引资活动中承诺违反法律法规的优惠条件，不新增拖欠政府类投资项目工程款，不在项目资金支付环节违约，坚决兑现政府承诺和合同约定，让人民政府成为诚信守约的典范、说到做到的表率！

（四）建设务实担当的效能型政府。坚持按市场规律办事，转变发展观念，提升工作效率，坚决做到言必行、行必果。开展政府系统“改进作风、狠抓落实”年建设，打好打赢作风整肃攻坚战，下大力整治“庸、懒、散、软、浮、推”等顽瘴痼疾，推动全市政府系统敢干、实干、快干、会干，坚决做到上级有要求、有部署，人民群众有呼声、有需求，政府就有回音、有落实！

（五）建设风清气正的廉洁型政府。纵深推进全面从严治党，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题。强化斗争精神，提升斗争本领，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以忠诚干净担当的实际行动，奋力交出“强省会”的精彩答卷！

各位代表，新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共贵阳市委的坚强领导下，拼搏奋斗，锐意进取，干成一番新事业，干出一片新天地，奋力谱写新时代“强省会”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！

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