【京津冀遴选考点】解读***关于京津冀协同发展顶层设计

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2015-05-08　阅读： 3367

公选王遴选网导读：4月30日，中共中央政治局召开会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。同日，中共中央政治局开展第二十二次集体学习，会上，习近平指出，健全城乡发展一体化体制机制，要“加强顶层设计，加强系统谋划，加强体制机制创新。”随着规划纲要的出台，京津冀协调发展的顶层设计终于浮出水面，“协同发展”将成为今后一段时间京津冀区域经济的核心主题，为破解地区经济发展差距、公共资源配置不均衡、资源环境制约等难题提供“钥匙”。

加强协同发展，打破“一亩三分地”思维

走出一条内涵集约发展的新路子

2014年2月26日，习近平在京津冀协同发展工作座谈会上指出，“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。大家一定要增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气，继续研究、明确思路、制定方案、加快推进。”“着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。”

本次会议指出，“推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。”而该战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。同时，推动这一国家战略“要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。”

疏解非首都功能，强化核心功能

打好产业大挪移的“当头炮”

此次政治局会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，战略的核心是有序疏解北京非首都功能。什么是北京的核心功能，早在2014年2月，习近平考察北京时曾对北京的核心功能明确定位：要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。

2014年2月26日，习近平在京津冀协同发展工作座谈会上也曾强调，“着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。”“着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。”

坚持协同发展，调控人口规模

环保、交通、要素市场“一体化”破题

去年2月26日，习近平在京津冀协同发展工作座谈会上指出，“着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。”“着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。”“着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。”

本次会议再次强调，“要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。”同时，“要加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革。要抓紧开展试点示范，打造若干先行先试平台。”