2016年7月22日，习近平在主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议时又对改革督察工作提出新要求，他指出：“改革是一场革命，必须有坚忍不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效。各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。”这“三督”“三察”为督察工作指明方向。

三督三察是什么？

会议强调，开展改革督察工作，要明确工作重点、盯住关键环节。

(1)督任务，就是要督促地方和部门按照党中央要求谋划改革任务，既看方向准不准，又看任务实不实，是不是能够结合实际，真正解决问题。

(2)督进度，就是要根据改革的阶段性目标和时间表、路线图，既督促改革方案及时出台、抓紧落实，又督察相关改革任务配套跟进，抓好进度统筹，加强政策衔接。

(3)督成效，就是要把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，看改革是否促进了经济社会发展，是否促进社会公平正义，是否给人民群众带来获得感。

(4)察认识，就是要看思想工作有没有做深入，广大党员、干部特别是领导干部有没有从党和国家工作大局出发认识和理解改革、关心和支持改革，是不是自觉站在改革全局高度正确看待局部利益关系调整，形成推进改革的思想自觉和行动自觉。

(5)察责任，就是要看改革主体责任是不是划分清楚，有没有理解到位、落实到位，是不是做到了各司其职、各负其责又相互协作。

(6)察作风，就是要对照“三严三实”要求，督察各级干部特别是领导干部是不是坚持实事求是、求真务实，是不是以改革促进派、实干家的标准要求自己，以严和实的作风谋划改革、落实改革。

如何把握三督三察？

督任务，看对接，排除不准不实“梗阻”。督任务，就是要督促地方和部门按照党中央要求谋划改革任务，既看方向准不准，又看任务实不实，是不是能够结合实际，真正解决问题。改革不是纸上谈兵，也不是坐而论道，改革光有方案不行，关键还在落实与实干。习近平指出：“要用好督察、检查机制，把一分部署、九分落实向下延伸，处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为，努力使各项改革都能落地生根，都能适应党和国家事业发展要求，都能满足人民群众愿望和期待，都能取得实实在在的成效。”学习习近平总书记的系列重要讲话，大凡提到改革，始终强调“落实”二字。他强调：“改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。”督察就是要保证全面深化改革一样不空置、一项不走样。

督进度，看统筹，排除不急不衔“梗阻”。督进度，就是要根据改革的阶段性目标和时间表、路线图，既督促改革方案及时出台、抓紧落实，又督察相关改革任务配套跟进，抓好进度统筹，加强政策衔接。改革是一项复杂而巨大的系统工程，既需要改革的顶层设计，又需要周密的实施措施。改革不仅要有总目标，也要有阶段性目标；不仅要有总时间表，也要有分段时间表；不仅要有总路线图，也要有具体事项的路线图。习近平指出：“改革是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。” 改革督察就是保证全面深化改革任务精准落地、精准实施，保证改革措施上下贯通、左右逢源、协调统一。保证各领域改革一体构思、统筹谋划，更加注重改革配套、串点成线，保证打出一系列“组合拳”。

督成效，看获得，排除不公不平“梗阻”。督成效，就是要把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，看改革是否促进了经济社会发展，是否促进社会公平正义，是否给人民群众带来获得感。人民对美好生活的向往，就是我们改革的奋斗目标。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，一切为了人民，一切依靠人民是我们始终不渝的初心。改革是为了人民生活更好、更幸福，顺应人民要求、回应人民期盼就是改革应遵循的逻辑。2016年4月18日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议时提出了改革要往两个方向前进：“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”改革蓝图好不好、措施好不好、效果好不好，最终只有人民说了算。在2016年2月23日召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，习近平提出改革的评价标准：“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。” 督察就是保证全面深化改革的每一项改革都能让人民群众有更多的获得感，杜绝改革中乱作为。

察认识，看自觉，排除思想“梗阻”。“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。”察认识，就是要看思想工作有没有做深入，广大党员、干部特别是领导干部有没有从党和国家工作大局出发认识和理解改革、关心和支持改革，是不是自觉站在改革全局高度正确看待局部利益关系调整，形成推进改革的思想自觉和行动自觉。改革是一场主动的自我革命，认识不到位、理解不到位，必然改革不到位，甚至成为改革的“梗阻”。2016年2月23日，习近平在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上强调：“各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。”督察就是要保证全面深化改革成为时代潮流，在全社会形成想改革、爱改革、敢改革、能改革的改革氛围。

察责任，看划分，排除模糊“梗阻”。察责任，就是要看改革主体责任是不是划分清楚，有没有理解到位、落实到位，是不是做到了各司其职、各负其责又相互协作。全面深化改革是一项艰巨而复杂的事业，需要全社会参与并协调配合，需要学会弹钢琴，需要有高度的责任心和事业心，不然就是出现混乱。习近平指出：“各地区各部门要明确任务，落实责任，及早部署，精心组织，提高改革方案质量，加大改革落实力度，深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。”督察就是要保证全面深化改革责任层层落实、样样落实，抓铁有痕、踏石留印，形成人人改革、人人有责、人人负责的良好局面。

察作风，看严实，排除“四风”“梗阻”。察作风，就是要对照“三严三实”要求，督察各级干部特别是领导干部是不是坚持实事求是、求真务实，是不是以改革促进派、实干家的标准要求自己，以严和实的作风谋划改革、落实改革。干部是党和人民事业成败的“关键少数”，干部作风也是改革成败的关键。十八大以来，党中央全面推进从严治党，为全面深化改革保驾护航。习近平指出：“领导干部是否做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，全面深化改革是一个重要检验。要把‘三严三实’要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。”督察就是要保证全面深化改革风清气正，在改革中培养具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的改革干部。

“以不息为体，以日新为道。”督察已经成为打通改革“梗阻”、保正改革措施落地的重要“抓手”，成为改革大业顺利前行的“助推器”。严格督察，抓住改革重点，盯住改革关键，让“不作不为”和“乱作乱为”现象无处躲、无处藏，保证改革大船高歌远航。

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