一、在“破”上下功夫——破除无效产能

无效产能如同沉重的包袱，只有去掉这个包袱，实体经济才能轻装上阵。本次中央经济工作会议将去产能的表述，由“去”到“破”，指明了破除无效产能依然是改革的重头戏，更彰显了中央坚定的决心。

以僵尸企业为重要抓手。中央经济工作会议明确指出：“大力破除无效供给，把处置‘僵尸企业’作为重要抓手，推动化解过剩产能。”所谓僵尸企业，是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素，即政府补贴、银行续贷等生存的企业。尽管僵尸企业无效益，却依然占有大量的土地、资本、劳动力等要素资源，导致资源无法向收益更高的部门流动，阻碍了新技术、新产业的培育成长。而当前，对僵尸企业的清退还不够彻底，有些地区担心处置僵尸企业造成下岗的人太多，会影响社会稳定；也有的地区和企业心存侥幸，期盼市场回暖让僵尸企业死而复生，去产能的决心时有动摇。僵尸企业不退出，产能过剩矛盾就不能根本化解。只有拿出“不破不立”的决心处置“僵尸企业”，才能迎来“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的新局面。

积极化解过剩产能。钢铁、煤炭一直以来都是产能过剩的大头，以钢铁为例，全国的生产能力达11亿吨至12亿吨，而市场需求仅6亿吨至7亿吨，一吨钢还卖不出一个白菜价。在这样的情势下，只有积极稳妥地化解过剩产能，加快市场出清，才能将宝贵的资源要素从这些产能过剩的、增长空间有限的产业和“僵尸企业”中释放出来，提高有效供给，创造新的生产力。化解产能过剩需要稳步推进，按照各产业和各企业主体的实际情况，因地制宜，充分发挥市场引导作用，走市场化的破产程序。2017年，以煤炭、钢铁为代表的去产能任务取得很大进展。以煤炭为例，我国从2016年起，计划用3到5年时间，退出煤炭产能5亿吨左右，截至目前，已完成任务目标的88%。2017年我国钢铁去产能的年度目标已经超额完成。可以说，好去的产能都顺利去除，剩下的就是难啃的硬骨头。中央经济工作会议提出要在“破”上下功夫，这就需要各地区不能一味地通过关停的手段化解。在采取必要的行政手段的同时，还应利用环保、质量、能耗等标准，加强市场手段和法治手段，多措并举地去产能，从根本上避免被淘汰企业死灰复燃，让它们也没有动力死灰复燃。

二、在“立”上下功夫——培育新动能

破旧是为了更好地立新，中央经济工作会议指出：“大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展”

强化科技创新，培育新动力。伴随着新一轮科技革命和产业变革，新经济新动能正在逐渐改变着我国经济社会发展格局，成为我国经济社会发展的重要引擎。当前，像民用无人机、高性能化学纤维、锂离子电池、工业机器人、光电子器件、新能源汽车、集成电路、太阳能电池、环境污染防治专用设备、SUV等新产品均呈现高速增长，成为推动经济增长的新兴力量。在“立”上下功夫，首先要充分发挥企业的创新精神，通过新技术、新产品、新业态、新商业模式等新财富形态，实现新的商业价值、新的需求、新的市场，进而形成新供给和新动力。习近平指出：“科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。”

推动传统产业优化升级。随着新兴产业的兴起和全球经济形势的变化，一批传统产业面临严峻的考验。要想在夹缝中壮大，只有不断地进行科技创新，进行优化升级。当前，产业跨界融合互动正加速推进，以互联网、物联网、宽带移动通信、云计算、大数据等为代表的新技术，正快速向装备制造、建筑家居、交通物流、商业金融、生物健康、节能环保、传统农业、消费电子、文化教育、生活服务等领域广泛渗透。只要能够保持持续不断的创新能力，传统产业依然可以焕发青春。

三、在“降”上下功夫——降低实体经济成本

近年来，随着国内外发展条件环境变化，企业对各种负担和经营困难的主观感受不断增强，高成本已成为我国经济发展当中的问题。本次中央经济工作会议指出：“大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。”

降低制度性成本。制度性成本是企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本，这些成本企业靠自身努力难以降低。只有通过改革体制和机制才能实现。在“降”上下功夫，首先要“改”，通过改革，进一步消除不适应企业创新创业的制度和机制性因素，减少企业承担的不合理制度性成本，以更大的力度帮助企业优化资源配置、实现效能提升。通过强化市场制度，通过完善市场制度来约束政府避免过多介入微观经济运行，通过深化政府“放管服”改革，让市场发挥配置资源的决定性作用，将更多的精力用于用于优化市场型交易成本，并着力控制和减少管理型和政治型交易成本，才能真正进一步加快减轻企业负担。

降低要素成本。根据发改委公布的数据显示，中国社会物流总费用与GDP的比率在16%以上，物流费用占企业主营业务收入的比重至今未低于8%，这些指标均高于同期的美国、日本等国。此次中央经济工作会议提出：“深化电力、石油天然气、铁路等行业改革”，引入市场竞争，最终也将是为了降低实体经济在用能、物流等方面的成本，从而增强中国制造的竞争力。

行百里者半于九十，2018是供给侧结构性改革的关键之年，让我们牢牢把握中央经济工作会议的精神，迎难而上，汰旧立新，把供给侧结构性改革推向新高度。

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