公选王遴选网2019公选遴选热点周周讲（30）

以遴选视野解读2019年中央一号文件

（含遴选考试命题思路）

公选王童教授

2019.2

前不久，新华社受权发布2019年中央一号文件：《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这份文件释放哪些重磅信号，对于遴选考生，又该如何从遴选命题角度关注和学习呢。公选王遴选网专家为你做全面深入解读。

一、中央一号文件连续16年聚焦“三农”工作，意义何在？

据公选王遴选网梳理，从2004年以来，中央连续16年发布的一号文件都是聚焦的“三农”工作，这也充分表现中央对“三农”问题的高度重视，其重大意义如何理解，我们可以从学习有关习近平总书记关于“三农”工作的重要论述来找到答案。

习近平总书记历来高度重视“三农”工作，对做好“三农”工作提出了许多许多新思想、新理念、新论断。这些重要论述着眼我国经济社会发展大局，深刻阐明了“三农”工作的战略地位、发展规律、形势任务、方法举措，为新时期农业农村改革发展提供了重要遵循。

1.做好“三农”工作，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求。习近平总书记指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。“三个必须”指出了“三农”问题是关系中国特色社会主义事业发展的根本性问题，是关系我们党巩固执政基础的全局性问题，这是对“三农”工作基础性地位的总把握。习近平总书记指出“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”改革开放以来，我国以世所罕见的发展速度取得了举世瞩目的成就，我们从未像今天这样接近实现中华民族伟大复兴的目标。实现中国梦，基础在“三农”。中华民族的伟大复兴不能建立在农业基础薄弱、大而不强的地基上，不能建立在农村凋敝、城乡发展不平衡的洼地里，不能建立在农民贫困、城乡居民收入差距扩大的鸿沟间。现在经济社会发展各种矛盾错综复杂，稳住农村、安定农民、巩固农业，我们就下好了先手棋，就做活了经济社会发展大棋局的“眼”。这些深刻道理告诉我们，坚持狠抓“三农”，才能把握发展的主动权。

2.做好“三农”工作，是正确把握我国基本国情的必然选择。食为政首，农为邦本。“三农”的战略地位是由我国经济社会发展实际情况决定的。习近平总书记指出，“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。“三个不能”从历史维度审视“三农”发展规律，表明了在任何时期、任何情况下都始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面建成小康社会不松劲的决心和态度，明确了我们党在经济上保障农民物质利益、在政治上尊重农民民主权利的宗旨使命。近年来，我国农业现代化稳步推进，主要农产品供应充足，农民收入持续增长，这是非常了不起的成就。但也要看到，我国农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民收入仍然不高。在新的历史条件下，农业在国民经济中的基础地位没有变，农民是最值得关怀的最大群体的现实没有变，农村是全面建成小康社会的短板没有变。习近平总书记指出，“要更加重视促进农民增收，让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。”“小康不小康，关键看老乡。”习近平总书记的重要论述，始终从全局论“三农”，处处体现了人口大国、发展中大国的基本立足点，体现了对基本国情的深刻把握。

3.做好“三农”工作，是落实党的宗旨、巩固党的执政基础的重大任务。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。习近平总书记强调，“重农固本是安民之基、治国之要。”“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整。”“把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益作为做好‘三农’工作的出发点和落脚点，是贯彻好党的根本宗旨的重要体现。”我们党成立90多年来，正是由于在不同时期都能正确处理农民问题，使广大农民拥护党、跟党走，才从一个胜利走向又一个胜利。这是一条根本经验，这昭示我们：只有通过不断改革，让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来，农民群众才会更加拥护党，才会紧密团结在党的周围，才能不断巩固党长期执政的基础。

4.习近平总书记重要论述，是做好新时期“三农”工作的基本遵循。习近平总书记强调，要坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。“三个坚定不移”从全局角度明确了“三农”工作重点，在关键时期释放了党中央高度重视“三农”工作的强烈信号，表明了我们党坚定深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定的政策目标，既是加快农村改革的响鼓重槌，也是推进“三农”发展的必由路径。习近平总书记指出，“要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。”“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”当前，我国农业处于转型升级的关键时期，面临发展方式相对粗放、资源环境约束趋紧、主体素质总体偏低、结构性矛盾比较突出等一系列问题。我们一定要有清醒认识，无论是从农业农村的重要地位，还是从我国“三农”发展的现状看，任何时候都不能放松“三农”工作。习近平总书记指出，“要加强党对‘三农’工作的领导，坚持把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调。”当前，要落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，就必须对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求，统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势。习近平总书记强调，“要强化五级书记抓乡村振兴，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设，发挥好农民主体作用，提高广大农民获得感、幸福感、安全感，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。”抓好“三农“工作，必须强化基层党组织的战斗堡垒作用，培养一支“一懂两爱”的农村干部队伍，让农民有“主心骨”，农业有“顶梁柱”，有村有“生力军”。

【这部分命题思路：重点考察考生政治素养和政策理论水平，可以用到如何写领导讲话或者重要文件第一部分，即谈某项工作的重大意义，或者“以习近平关于**领域的重要论述为根本遵循”等。记得2019年1月，中央机关遴选笔试最后一题，撰写环保局长就某区的生态环保经验交流发言材料，我在解析时，第一条是这样写的：“一是坚持提高站位，做到认识再深化。思想是行动的先导。近年来，我市深入学习领会习近平生态文明思想，坚决贯彻中央关于环境保护的重大决策部署，针对我市实际，深化环境保护思想认识，以强烈的政治责任感和历史使命感，认真处理好经济发展与生态保护的关系，坚持把“生态优先、保护第一”放在更加突出位置，让绿水青山就是金山银山理念入脑入心，落地生根。”有考生问我，第一条感觉较空，是不是可以不写？我只能说，你可以不写，但不写就可能得不了高分。为啥？现在公务员遴选考试也好、干部选拔也罢，首要的一条，就是重点考察政治素养。你不写学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平关于某领域重要论述为根本遵循，不写几条习近平总书记的“金句”，怎么体现你的政治素养。因此，从遴选命题角度来看，我们在复习备考和平时撰写讲话文件时，一定要从学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的角度去领悟和把握，这样才能体现你的政治站位高，这样才能在政治考察中过好第一关。】

二、2019年中央一号文件划了哪些重点，也是遴选必须关注的考点？

考点一：做好“三农”工作的总要求。

文件指出，做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

【这部分命题思路：这段话可以用到撰写文件（意见、方案、要点等）的 “总体要求”“指导思想”部分。其中要高度关注“总基调”“总方针”“总抓手”“硬任务”“新要求”这些表述。】

考点二：决战决胜脱贫攻坚。

1.不折不扣完成脱贫攻坚任务。到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

2.主攻深度贫困地区。优先加大“三区三州”脱贫攻坚扶持力度。（公选王遴选网注：三区三州的“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区；“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州，是国家层面的深度贫困地区。这些地区的考生要格外关注。）

3.着力解决突出问题。【这是遴选考点重中之重。命题题思路：给定材料，指出或者分析扶贫工作中存在的突出问题；提出有效对策建议；归纳或者撰写扶贫经验材料等。】

哪些问题？怎么解决？