公选王遴选网2019年遴选热点周周讲（49）

乡村振兴战略路径分析及遴选真题预测

清木老师

一、为何实施乡村振兴战略?

实施乡村振兴战略，是党十九大作出的重要决策部署，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的历史重任，是建设现代化经济体系的重要基础，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要途径，也是解决新时代社会主要矛盾的具体路径。

二、乡村振兴的路径分析

2017年中央农村工作会上，习近平总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的“七条道路”：要走城乡融合发展之路，走共同富裕之路，走质量兴农之路，走乡村绿色发展之路，走乡村文化兴盛之路，走乡村善治之路，走中国特色减贫之路。

2018年全国“两会”期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断，强调实施乡村振兴战略要统筹谋划、科学推进，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

从“七条道路”到“五个振兴”，乡村振兴战略的内涵外延一脉相承、与时俱进地丰富和完善，集中体现了习近平总书记“三农”思想，是做好新时代“三农”工作、实施乡村振兴战略的基本遵循和行动指南。

如何沿着“七条道路”将“五个振兴”走深走实？

（一）总体路径

1.抓好规划、政策、科技“三个引领”（上层建筑的设计）。制定标准，高标准的制定乡村振兴年行动计划和规划，科学指导乡村的各项发展。以政策为导向，抓好城镇化契机，实现乡村的动能转换，促进乡村的公共资源配置。发挥科技创新的支持和引领作用，突出科技成果在农业上的转化应用，实现科技和农业的融合发展。

2.抓好龙头，典型、人才“三个带动”（中观层面的构建）。扶持企业，重点扶持科技含量高、污染小、耗能少、前景广的环保型企业，发展龙头企业，形成龙头企业+合作社+农户的经营模式，延长企业的产业链，形成生产、加工、销售完整的产销体系；培育典型，培育在产业发展、环境保护、公共服务等方面的典型，强化正面典型的示范带动作用；人才引进，打造产学研示范体系，实施积极开放有效的人才引进政策，鼓励优秀人才扎根基层。

3.抓好政府、社会化、农村合作化“三个服务”（推动层面的落地）。政府进一步强化放管服改革，在简政放权、优化服务、创新管理上下功夫，加大财政转移支持力度，为基础设施建设、新兴职业农民培训提供有力支撑；社会提供更多的服务平台，在优化服务上培训新兴主体；培训农村合作化经营主体，进一步鼓励农村土地经营权入市和农村土地股份制改革，构建现代农业发展体系。

（二）具体路径

1.产业振兴

（1）打造亮点。深入贯彻落实地方发展规划要求，围绕城市发展格局和生态建设目标，结合新旧动能转换的契机，因地制宜打造全新乡村特色产业链。依托原有的生态优势，加快美丽乡村建设，探索文化品牌活动，配套中高档服务业，打造独具特色的文化之乡。坚持差异发展、互补发展，充分挖掘个村镇的独特文化特色，打造文化旅游带，建立不同风格的综合生产生活体验消费体，形成经济亮点和一条龙服务特色。（乡村产业振兴不仅仅只是乡村文化和旅游产业）

（2）健全机制。坚持公司化、市场化运作模式，打破地方单调、独立、零散的模式，实现统一管理、运作、服务，把工业、农业、服务业融合发展、产学研融合发展，开发复合型全域性的产业产品体系，打造特色产业村、模范示范村，真正让人们钱包鼓起来，实现产业转型的同时让农民增收。

（3）创新理念。坚持“留白、留绿、留朴”，坚持全要素配套，全产业融合，加快公共服务和基础设施建设，打造产业“升级版”。学习借鉴先进理念和经验，打造独具特色的乡村产业品牌，发展健康养生、养老旅游等新兴产业，依托美丽村庄、特色村庄，发展高标准的农家乐项目，真正留住乡愁、彰显朴实之美、田园之美。

2.人才振兴

（1）在“引”上下功夫。用足用好人才引进、培养和奖励办法，落实好人才引进扶持政策，依托龙头企业，吸进一批高端人才落户。发挥群团组织的优势和力量，打好政策牌、乡愁牌、亲情牌，吸引支持企业家、专家学者、医生、教师等各类人才返乡下乡创业。

（2）在“育”上下功夫。建设基层（镇村）两级管理人才机制，在做好内生培训的同时，有计划的组织“一肩挑”干部到先进地区学习考察，提升村干部的综合素质和工作能力，锻炼过硬的乡村振兴带头人队伍。以产业需求、农业意愿为导向，依托本地农业龙头企业，探索建立适合我区新型职业农民培育政策的制度体系，培育一支懂农业、爱农村、爱农民（一懂两爱）新型职业农民队伍。

（3）在“用”上下功夫。建强农村政治指导员、第一书记、专职党务工作者和大学生村官“四支队伍”，注重从高校毕业生、返乡农民工、退伍军人、乡贤中发现优秀人才，引导各种人才服务乡村。整合各类农业龙头企业的本土科技人才，搭好人才发挥作用的平台，让宝贵人才资源在乡村振兴中发挥最大的作用。