2020公选王遴选热点周周讲（十六）

让消费更有质量  让生活更加灿烂

公选王 林夏老师

3月13日，国家发展改革委、财政部和工信部等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从优化市场供给、推进文旅消费、建设城乡融合消费网络、加快构建智能消费体系和提升居民消费能力五个方面推出19条举措，多方并举刺激国内消费。

应该说消费类话题，是我们遴选考试经常遇到的话题。比如，2019年的遴选中，2019年7月6日山西省直机关公开遴选公务员笔试题将旅游消费和文化相联系，考察“文旅融合”话题大作文写作；2019年11月3日广西壮族自治区公开遴选公务员笔试题以案例分析的形式考察“夜经济”话题；2019年6月29日四川省直机关遴选笔试题以房屋租赁为背景，考察对租赁消费市场一些乱象如何治理的问题。

在当前防控疫情的同时出台《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，不仅将对冲疫情影响、提振我国国内的经济，也必将是我们遴选必须要关注的要点。

那么，林夏老师就带着大家梳理梳理《实施意见》的一些考点。

考点1：《实施意见》的总体思路

今年新冠肺炎疫情爆发以来，习近平总书记多次强调消费的重要性，扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。要把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。

也基于此，《实施意见》的出台恰逢其时，其对于促进消费的扩容提质，意义重大。我们都知道，扩大消费，关键要顺应居民消费升级趋势，打通消费领域的“堵点”“痛点”，破除制约消费的体制机制障碍，提升消费领域治理能力。《实施意见》在总体思路方面，坚持以供给侧结构性改革为主线，切实发挥消费在经济稳定运行的“压舱石”作用，抓住最具潜力的消费领域，在消费类型方面更加注重服务消费，在消费时间方面突出假日和夜间消费，在消费模式方面加快培育线上线下融合等新模式，在消费区域方面重点发动县域消费引擎，在消费群体方面着重增强中低收入群体消费能力，不断完善消费政策、优化消费环境、稳定消费预期，力促广大城乡居民能消费愿消费敢消费。

考点2：《实施意见》的主要特点

一是整体性。以市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等方面为着力点，涉及消费链条的上下游以及供给侧和需求端，体现出做好促消费工作的整体推进和系统安排，有利于更好破除制约消费领域的体制机制障碍。

二是连贯性。既承接了之前的更新消费和文旅消费等政策导向，又融入了当前新型消费发展中的新模式、新业态、新产业。例如，从加快新一代信息基础设施建设步伐、鼓励线上线下融合等新消费模式发展、鼓励消费者使用绿色智能产品等领域提出加快构建“智能+”消费生态体系。

三是协同性。政策内容涵盖多部门职能，多措并举，统筹推动，分工明确，责任落实。

考点3：如何优化国内产品和服务供给？

一是以推进标准体系建设为着力点，全面提升国产商品和服务竞争力。包括积极推进质量提升行动，引导企业加强全面质量管理，尽快完善服务业标准体系，推进文化创意和设计服务与制造业融合发展，规范检验检测行业资质许可等。

二是深入实施“三品”战略，加强自主品牌建设。包括保护和发展中华老字号品牌，加强中国农业品牌目录制度建设，持续办好中国品牌日活动等。

三是完善税收政策和发展跨境电商，改善进口商品供给。包括支持中心城市做强“首店经济”和“首发经济”，落实好跨境电商零售进口商品清单和相关监管政策，调整优化部分消费税品目征收环节等。

四是以建设中国特色免税体系为目标，进一步完善免税业政策。包括建设一批中国特色市内免税店，扩大口岸免税业务，增设口岸免税店，在免税店设立一定面积的国产商品销售区等。

考点4：如何培育扩大新消费？

以网络购物为代表的消费新业态、新模式在这次疫情中展示出强劲的发展潜力。《实施意见》在培育消费新业态、新模式方面有以下几条具体措施：

一是加快新一代信息基础设施建设，加快5G网络等信息基础设施建设，推动车联网部署应用，全面推进信息进村入户，提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平。

二是鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”。

三是鼓励消费者使用绿色智能产品，健全绿色产品、服务标准体系和绿色标识认证体系，大力推进“智慧广电”建设，鼓励企业利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类电子产品智能化升级。

四是大力发展“互联网+社会服务”消费模式，促进教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿照护、文化娱乐、体育赛事等服务消费线上线下融合发展。