【2021公务员遴选热点周周讲6】2021年热门遴选考点预测TOP10（六）——构建高水平社会主义市场经济体制怎么考？

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2021-02-22　阅读： 10500

[公选王遴选网导语]

2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，公选王将继续与大家一道为梦想而奋斗。公选王教授结合党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和近年来中央、各地遴选规律，给大家进行了大胆预测——2021年遴选考试最热门考点TOP10。本期推出《构建高水平社会主义市场经济体制怎么考？》

2021年最热门遴选考点预测TOP10（六）

构建高水平社会主义市场经济体制怎么考？

公选王梓桐老师

“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”这是“十四五”规划建议中关于经济体制建设总括的一句话。综合近些年来遴选题源来看，经济方面内容的考查比重在增加。除了统一遴选综合考查之外，像发改、经信、财政、税务等经济部门单独的遴选对专业化的经济知识考查要求也在不断提升。基于此，我们充分研究中央经济工作会议及“十四五”规划建议等文件精神，把构建高水平社会主义市场经济体制作为2021年经济方面考查的重点主题。

一、知识点梳理

（一）社会主义市场经济体制发展历程

1992年，邓小平南方谈话打破“社会主义等于计划经济，资本主义等于市场经济”这一教条，围绕计划经济和市场经济在国内意识形态领域的争论，终于画上一个句号。同年，党的十四大明确将建立“社会主义市场经济体制”作为改革目标。至此，“社会主义市场经济”这个范畴被首次写进中共中央文件，并被确定为首要和最高改革目标。 1993年，党中央集中全党智慧，经过广泛征求意见和深入研究，作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，由此开启了社会主义市场经济的新纪元，社会主义经济建设展现出崭新面貌。可以说，这份决定，在社会主义经济建设史上具有里程碑意义，是开启社会主义市场经济体制改革的重要标志。

2000年，党的十五届五中全会郑重宣布，我国社会主义市场经济体制已经初步建立。但当时，在经济领域存在的问题和矛盾，亦十分突出。因此，2003年召开的十六届三中全会，审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把社会主义市场经济在新世纪推向一个崭新高度。这个决定，在建立现代产权制度、建立现代金融体系、建立涉外经济体制等领域，都推出了一系列力度前所未有的改革举措。

2020年5月中共中央、国务院近日印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，为中国经济在新时代迈向高质量发展，为社会主义市场经济实现新的战略性进展，为经济体制在重大改革上实现突破性创新，为构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，奠定坚实而雄厚的基础。

（二）构建高水平社会主义市场经济体制的时代背景

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。构建高水平的社会主义市场经济体制，是主动应对百年未有之大变局、战胜前进道路上各种风险挑战的战略选择，是适应我国社会主要矛盾变化、不断满足人民对美好生活新期待的内在要求，也是推动经济高质量发展，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革的根本途径。

当今世界，以大数据、物联网、人工智能等为核心的新一轮科技革命和产业变革正在成为影响各国竞争力和大国兴衰的重要力量，各国抢占制高点的竞争更趋激烈；同时，国际力量对比加速演变，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。只有构建高水平的社会主义市场经济体制，才能不断增强我国的制度优势，在应对当今世界百年未有之大变局中牢牢把握主动权。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对深化改革提出更高要求。新时代的改革，更多面对的是深层次体制机制问题，必须牢牢把握社会主要矛盾变化，坚持问题导向，通过补齐制度短板，增强改革的系统性、整体性、协同性，解决发展不平衡不充分问题；通过加强和改善制度供给，进一步解放和发展社会生产力，满足人民对美好生活的新期待。

从高速增长阶段转向高质量发展阶段，既是发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的过程，更是体制变革和创新的过程。高质量发展要有高水平的制度作为保障，必须在产权制度、公平竞争制度、要素市场化配置等方面，按照更高标准推进改革，建设与高质量发展相适应的高水平市场经济体制。

我国已经建立了比较完善的社会主义市场经济体制，但还存在产权制度不完善、公平竞争制度不健全、要素市场发育滞后等短板和弱项。构建高水平的社会主义市场经济体制，必须在这些关键性基础性领域实现突破和创新。

（三）构建高水平社会主义市场经济体制的努力方向

第一，推进市场制度改革创新，激发各类市场主体活力。一是在国有市场主体方面，要深入实施国有企业改革三年行动，积极有序推进国有企业混合所有制改革，构建多元化产权结构；进一步推进党建融入公司治理，完善中国特色现代企业制度；加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用，打造国际一流企业集团；推进国有资产管理体制改革，完善以管资本为主的国有资产监管体制，促进国有资产保值增值。二是在非公有制市场主体方面，要深化各地基层政府体制改革，完善非公有制企业发展所需要的文化理念、法律体系和政策体系，优化非公有制企业发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。通过加大力度推进改革创新，让非公有制市场主体，特别是中小微企业和个体工商户增加发展信心与活力。三是在行业改革方面，要区分竞争性与非竞争性两类不同性质的行业，以及非竞争性行业中的两类不同性质的企业（非竞争性行业中也有竞争性企业），推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性企业及其竞争性环节的市场化改革。四是在人才队伍建设方面，要重视企业人力资源开发与建设，大力培育企业家队伍，弘扬企业家精神，充分发挥企业家在经济社会发展中的作用。

第二，完善宏观经济治理体系，提高宏观经济治理能力。一是加强宏观调控所需要的数据库建设，提升大数据现代技术手段辅助治理能力，推进统计现代化改革，夯实宏观经济治理基础，提高宏观调控能力。二是建立健全以国家发展规划为战略导向，以财政、税收、金融、货币政策为主要手段，与投资、产业、就业、消费、外贸、环保、区域、城乡等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。三是完善宏观经济政策研究、论证、制定、执行、评估、激励机制，重视预调和定调手段的综合运用，提高宏观调控的科学性。四是根据国际经济周期变化情况，加强国际宏观经济政策协调，搞好跨经济周期政策设计与有效运用，提高逆周期调节能力，促进宏观经济总量平衡、结构优化、内外均衡、协调发展。

第三，加快制度创新，建立现代财税金融体制。一是在财政体制方面，加强宏观调控力度，发挥政府宏观调控作用，提高财政资源统筹能力，增强国家重大战略任务的财力保障；推进预算管理制度改革，健全预算管理体制机制及政策体系，提高财政支出标准化水平，强化预算约束和绩效管理，提高财政支出效率；厘清中央和地方政府事权与支出责任，完善省级以下财政管理体系，增强基层公共服务保障能力。二是在税收体制方面，建立健全现代税收制度，完善地方税、直接税体系；优化税制结构，适度提高直接税比重；深化税收征管制度改革，提高征管效率。三是在金融体制方面，健全现代中央银行制度体系，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发；深化利率体制机制改革创新，健全市场化利率形成和传导机制；构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性；深化国有商业银行体制机制改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展；全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，既提升直接融资比重，又提高上市公司质量，促进资本市场健康发展；健全金融机构治理机制，完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，提高金融监管能力，严格防范金融风险。

第四，健全体制机制，建设高标准市场体系。一是要从建设高标准市场体系的基础制度入手，实施高标准市场体系建设行动，促进高标准市场体系形成。二是健全产权执法司法保护制度，放宽市场准入，保护知识产权，促进高效规范、公平竞争的国内统一市场体系的形成。三是健全公平竞争审查机制，反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求，要加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。四是健全要素市场化运行机制，完善要素交易规则和服务体系，提高要素资源的市场化配置水平。五是加强市场监管队伍建设，提升专业素质，提高市场综合监管能力。

第五，深化行政体制改革，加快转变政府职能。要建设职责明确、依法行政的政府治理体系；继续推进政府放、管、服改革，全面实行政府权责清单制度；深度优化营商环境，形成市场化、公正化、法治化、国际化营商环境；对现代科学技术条件下出现的新业态、新产业、新领域实行包容审慎监管，推进现代化经济体系建设；完善重大政策事前评估、事中跟踪观察和事后评价制度体系，提高政府决策科学化、民主化、程序化、法治化水平；深化政务服务改革，进一步推进政务公开，增加政务透明度，实现政务服务标准化、规范化、便利化；深入推进行业协会、商会、中介机构改革，充分发挥中介组织在社会主义市场经济发展中的积极作用。

总地来说，构建高水平社会主义市场经济体制要把握好5个方面举措：激发各类市场主体活力；完善宏观经济治理；建立现代财税金融体制；建设高标准市场体系；加快转变政府职能。

二、构建高水平社会主义市场经济体制考查点细分归纳

1.完善宏观经济治理。（涉及知识点：目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系、如何搞好跨周期政策设计、如何提高逆周期调节能力）

2.激发各类市场主体活力。（涉及知识点：国企国资改革、优化民营经济发展环境、弘扬企业家精神、完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系）

3.建立现代财税金融体制。（涉及知识点：预算管理制度改革、完善现代税收制度、金融如何有效支持实体经济、防范金融风险）

4..建设高标准市场体系。（涉及知识点：国内统一市场、要素市场化改革、现代流通体系建设、反垄断和反不正当竞争）

5.加快转变政府职能。（涉及知识点：放管服改革、优化营商环境、对新产业新业态实行包容审慎监管、决策科学化、民主化、法治化水平、政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开、行业协会、商会和中介机构改革。）

三、考题预测

1.论述题：如何“推动有效市场和有为政府更好结合”？或如何处理好政府与市场的关系？

2.简答题：请简述构建高水平社会主义市场经济体制的举措。

3.某省发改委将组织全省发改系统开展以“构建高水平社会主义市场经济体制”为主题的学习研讨培训，请你拟定一份工作方案或培训通知？

4.在共享经济迅速发展的背景下，部分共享经济平台存在加速合并的趋势，引发业界对于少数平台是否存在垄断的争议。对于这一现象你怎么看？

5.根据材料，请归纳当前网络平台经济垄断的表现，并提出可行的对策建议。

6.经济内卷化，就是经济低效的发展，长期处于一个状态模式之下，不断重复，自我懈怠，根本没有渐进式的增长，没有突破式的发展。对于外部经济发展变化没有敏锐得观察，也不愿意去了解，只是满足于现状，进而没有准备，也没有能力应对。根据材料，请分析经济内卷化的危害，如何避免经济内卷化？

7.按照2019年10月世界银行发布的报告，我国营商环境排名比2018年提升15位，跃居全球第三十一位，这是一个历史性进步。根据材料，请分析概括我国营商环境建设成果的基本经验。

8.请阐述构建新发展格局和构建高水平社会主义市场经济体制之间的关系。

9.中央经济工作会议指强调，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理。请阐述供给侧结构性改革和需求侧管理二者之间的关系。

10.中央经济工作会议强调，各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。请就如何提升干部专业化能力拟写一篇测论文。

11.材料分析题：目前，一些地方智慧城市建设滞后，政府部门之间的数据很难真正实现相互联通，形成了一座座“数据孤岛”和数据垄断。特别是涉企信息仍共享不充分，归集率、准确率、及时率不高。有些部门各自为政、一哄而上，智能平台重复建设；有些单位思想僵化教条，只认部门文件，无视法律法规和国务院文件，资源无法共享。问题：请就如何解决“数据孤岛”问题，提出一些可行的解决对策。

12.请就如何提升政府决策科学化、民主化、法治化水平，拟定一份建议报领导参阅。

13.习近平总书记在企业家座谈会上发表重要讲话，强调“弘扬企业家精神”，并明确提出五点希望。习近平总书记的重要讲话丰富和拓展了企业家精神的时代内涵，为新形势下弘扬企业家精神提供了根本遵循。弘扬企业家精神的时代内涵、重要意义是什么？新时代如何弘扬企业家精神？

14.在刚刚结束不久的全国财政工作会议上，加快建立现代财税体制被确定为2021年财政工作的十大重点之一，这当中就包括了中央与地方财政事权和支出责任划分改革。为深入推进该改革事项，财政部专题调研组将赴M省开展调研。加入你是调研组工作人员，请你草拟一份调研方案。

15.2019年新产业新业态新商业模式增加值占国内生产总值的比重达16.3%。新冠肺炎疫情发生后，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。请就围绕如何加强和完善对新产业新业态监管提一些对策建议。

16.现代财税金融体制需要精准、普惠、灵活、创新。请阐述精准、普惠、灵活、创新这四大目标之间关系。

17.根据材料中的情况，请草拟一份该地优化营商环境的调研报告或工作报告。

四、金句

1.改善营商环境，就是要聚企业、聚人心。

2.对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

3.坚持党的领导是推进我国经济体制改革的根本政治保证。

4.发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享，既是构建高水平社会主义市场经济体制的出发点，也是落脚点和归宿。

5.我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了‘社会主义’这个定语。