中央决定持续选派驻村第一书记蕴含哪些重磅考点！

——《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》解读

一、系统学习文件有关精神

（一）出台背景或意义

党中央已宣布，脱贫攻坚取得了历史性胜利，当前“三农”工作的重心转移到乡村全面振兴上来，需要一支组织有力的队伍。

发挥驻村第一书记和工作队的作用，作为脱贫攻坚的重要经验要继续运用下去，运用到全面推进乡村振兴中去。

乡村大地能够磨砺干部，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，乡村成为培养锻炼干部的广阔舞台。

（二）总体要求（四个坚持）

坚持有序衔接、平稳过渡，在严格落实脱贫地区“四个不摘”要求基础上，合理调整选派范围，优化驻村力量，拓展工作内容，逐步转向全面推进乡村振兴。

【公选王梓桐老师提示】涉及到政策衔接过渡的问题。本文件选派驻村干部，重点任务是全面推进乡村振兴，这也是与当前“三农”工作的重心转移是紧密联系的。脱贫地区因为基础还不牢固等等，涉及到政策稳定，所以在人员选派调整和工作重点转移上还需要过渡。公选王推荐阅读>>>【2021四川公务员遴选大作文范文】从三个层面破解乡村振兴人才集聚难题>>>【2021农业农村遴选考点】中共中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》

坚持县级统筹、精准选派，按照先定村、再定人原则，由县级党委和政府摸清选派需求，统筹各级选派力量，因村派人、科学组队。

【公选王梓桐老师提示】2015年文件《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》中提出，选派第一书记的具体范围和数量由各地区各部门各单位确定，是从上贯下。现在的这个文件不同之处在于，基层先报需求，以村为中心、以基层需求为导向，县级来统筹，增强了县级灵活性和主动性。

坚持派强用好、严管厚爱，严格人选标准，加强管理监督，注重关心激励，确保选得优、下得去、融得进、干得好。

【公选王梓桐老师提示】2015年的提法是“确保第一书记下得去、待得住、干得好”。现在是“选得优、下得去、融得进、干得好”，选优是前提条件，增加了“融得进”要求。

坚持真抓实干、务求实效，推动第一书记和工作队员用心用情用力驻村干好工作，注意处理好加强外部帮扶与激发内生动力的关系，形成整体合力。

【公选王梓桐老师提示】强调了激发内生动力，重心发生了变化，基础发生了变化，工作方式也需发生变化。

（三）往那里派？（基本要求+分类选派）

对脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区），继续选派第一书记和工作队，将乡村振兴重点帮扶县的脱贫村作为重点，加大选派力度。（涉及到基本原则：脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）继续选派。上述这些类别村中，如果脱贫基础上再作为乡村振兴来重点帮扶，那么就要加大选派力度。要注意是第一书记和工作队，两者都要选。）

对其中巩固脱贫攻坚成果任务较轻的村，可从实际出发适当缩减选派人数。（巩固脱贫攻坚成果任务较轻，也就是脱贫向好的基础牢固，这样适当缩减，涉及到一个合理用力问题。）

各地要选择一批乡村振兴任务重的村，选派第一书记或工作队，发挥示范带动作用。（同样涉及基本原则：涉及乡村振兴任务重的村，无论是脱贫的，还是之前基础好的，就需要加强力量，打造振兴示范。要注意是第一书记或工作队，至少其中之一。）

对党组织软弱涣散村，按照常态化、长效化整顿建设要求，继续全覆盖选派第一书记。（涉及基本原则：整治软弱涣散村党组织，全覆盖选派第一书记。要注意没有工作队。）

对其他类型村，各地可根据实际需要作出选派安排。（涉及到政策不搞“一刀切”，实事求是的要求。）

（四）如何选人？

严把政治关：第一书记和工作队员人选有个基本的条件是：政治素质好，工作能力强，事业心和责任感强，具备正常履职的身体条件等等。还有个硬性标准是：第一书记必须是中共正式党员（具有1年以上党龄和2年以上工作经历），工作队员应优先选派中共党员。

人员范围：主要从省市县机关优秀干部、年轻干部，国有企业、事业单位优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派，有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先。中央和国家机关各部委、人民团体、中管金融企业、国有重要骨干企业和高等学校，有定点帮扶和对口支援结对任务的，每个单位至少选派1名优秀干部到村任第一书记。

【公选王梓桐老师提示】要注意三个细节问题：第一书记人员没有说是从乡镇（街道）机关中选派；是在岗在职干部；有定点帮扶和对口支援结对任务的国家机关企事业单位至少要派1人。

选派工作流程：选派第一书记和工作队员，按照个人报名和组织推荐相结合的办法，由派出单位组织人事部门提出人选，同级党委组织部门会同农办、农业农村部门及乡村振兴部门进行备案，派出单位党委（党组）研究确定。各地区各部门各单位党委（党组）及组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门，要严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，充分考虑年龄、专业、经历等因素，确保选优派强。县级党委和政府要根据不同类型村的需要，对人选进行科学搭配、优化组合，发挥选派力量的最大效能。

【公选王梓桐老师提示】规定了选派工作的流程。派出单位研究确定，备案单位、把关单位、调配单位的工作关系要熟悉。

（五）第一书记主要职责

1.建强村党组织；2.推进强村富民；3.提升治理水平；4.为民办事服务。第一书记和工作队要从派驻村实际出发，抓住主要矛盾，细化任务清单，认真抓好落实。找准职责定位，充分发挥支持和帮助作用，与村“两委”共同做好各项工作，切实做到遇事共商、问题共解、责任共担，特别是面对矛盾问题不回避、不退缩，主动上前、担当作为，同时注意调动村“两委”的积极性、主动性、创造性，做到帮办不代替、到位不越位。

【公选王梓桐老师提示】主要职责任务将是重点考查内容。可以以情景实务题形式来考察，驻村第一书记如何正确高效履职？如何处理与村“两委”之间关系？如何调动村民、村“两委”积极性？如何在上述四项职责任务中摸索出经验？等等。公选王推荐阅读>>>【基层策论范文】练好“四功”当好“第一书记”>>>遴选笔试预测题及高分答案解析：假如你是驻村第一书记，如何带领村民脱贫？

（六）管理考核

第一书记和工作队员任期一般不少于2年，到期轮换、压茬交接。同步选派第一书记和工作队的村，队长由第一书记兼任，队员一般不少于2人，任务重的可适当增加人数。

驻村期间，第一书记和工作队员原人事关系、工资和福利待遇不变，不承担派出单位工作；党员组织关系转到村，不占村干部职数，一般不参加村级组织换届选举。由县级党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门和乡镇（街道）党（工）委进行日常管理，严格落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度。派出单位加强跟踪管理，每半年听取1次第一书记和工作队员汇报。

驻村工作半年以上的，由所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门会同乡镇（街道）党（工）委进行年度考核，以适当方式听取派出单位意见，考核结果反馈派出单位；期满考核由派出单位会同所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门和乡镇（街道）党（工）委进行。考核过程中深入听取村干部、党员、群众意见，全面了解现实表现情况。考核结果作为评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据。

【公选王梓桐老师提示】管理考核涉及到服务期限、人数配置、日常管理监督、年度考核、期满考核和考核运用等。县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门、乡镇（街道）党（工）委、派出单位各自职责关系要熟悉。特别是对于数字性要求要敏感。

（七）组织保障

各地区各部门各单位党委（党组）的责任：1.县级党委和政府要强化责任担当，精心组织实施，做到定村精准、派人精准、工作精准；2.各级党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门具体牵头协调，加强工作指导。其他涉农部门密切配合，结合自身职能加强业务指导，做好有关工作；3.派出单位与第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，党委（党组）负责同志每年到村调研指导、推进工作。把选派工作纳入乡村振兴实绩考核、党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的内容。

强化保障支持，加强关心关爱：1.派出单位可参照差旅费中伙食补助费标准给予生活补助，安排通信补贴，派往艰苦边远地区的，还可参照所在地区同类同级人员的地区性津贴标准给予相应补助。每年安排定期体检，办理任职期间人身意外伤害保险，按规定报销医疗费。派出单位要加强联系，了解思想动态，促进安心工作，激励担当作为。2.所在县乡提供必要工作和生活条件。保证必要工作经费，具体由地方财政统筹安排。分级负责开展培训，第一书记和工作队员原则上任期内至少参加1次县级以上培训。县级党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门和乡镇（街道）党（工）委要经常与第一书记和工作队员谈心谈话，

以真抓实干、求真务实的作风做好选派工作，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。推动干部在乡村振兴一线岗位锻炼成长，接地气、转作风、增感情。（一线锤炼）通过驻村工作考察识别干部，对干出成绩、群众认可的优先重用，对工作不认真不负责的进行批评教育，对不胜任或造成不良后果的及时调整处理，树立鲜明导向。（导向要正）党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门要加强调研督促，及时发现和解决有关问题。（调研督促）注意总结工作中好经验好做法，宣传表彰第一书记和工作队员先进典型，营造担当作为、干事创业良好氛围。（营造氛围）

二、真题回放

1.2019年1月12日中央机关遴选选调公务员笔试真题（A类）

省干部挂职副县长主管农村建设工作，材料介绍了T县作为农业大县，基础条件还可以，产业发展、美丽乡村建设等工作还不错，存在的问题：缺少规划导致特色农业不能持续、缺少市场对接导致产品销路不好、乡风存在陈规陋习不重视教育、基础设施差难以吸引村民返乡创业等。问题：1.梳理T县农村产业发展存在的问题。2.写挂职副县长给省里的关于农村产业发展建议。400字。

【公选王参考解析】>>>2019年1月12日中央机关公开遴选和选调公务员笔试题（A类）

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