安全生产主题如何备考？

公选王梓桐老师

【公选王遴选网导语】今年是建党100周年的大背景，无论是疫情防控，还是安全生产工作，都是各级党委、政府高度重视的问题。之前江苏、湖南、湖北、福建相继出现了局部疫情反弹，同时也有地方出现了安全生产的重大事故。关于安全生产这一块的重要工作也必将成为遴选考试的一大重点。基于此，公选王梓桐老师系统梳理了安全生产的要点知识，回顾以往安全生产考查的真题，对安全生产可能涉及的考点进行预测，希望给大家遴选备考提供帮助。

一、安全生产要点知识梳理

（一）当前安全生产工作形势

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。

（二）习近平总书记关于安全生产的重要论述学习

六大要点：

1.强化红线意识，实施安全发展战略；2.抓紧建立健全安全生产责任体系；3.强化企业主体责任落实；4.加快安全监管方面改革创新；5.全面构建长效机制；6.领导干部要敢于担当。

十句硬话：

1.人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线；

2.落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管L安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

3.当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情L况，当官当的太潇洒，准要出事。

4.对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。

5.安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不L得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

6.必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反L三，全面加强安全生产工作。

7.所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

8.安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

9.要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。

10.血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

（二）地方党委、政府及监管部门安全生产工作职责梳理

1.地方党委政府肩负领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。地方党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

2.地方党委职责

（1）认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题。

（2）加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。

（3）严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。

（4）强化安全生产宣传教育和舆论引导。

（5）推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。

（6）动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

3.地方政府职责

（1）把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划，健全安全投入保障制度。

（2）及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。

（3）充分发挥安全生产委员会作用，实施安全生产责任目标管理。

（4）建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责。

（5）加强安全生产监管执法能力建设，推进安全科技创新，提升信息化管理水平。

（6）严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。

（7）加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。

4.监管部门职责

（1）负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。

（2）负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。

（3）其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。

（三）安全生产事故中的应急管理

习近平总书记指出，应急处置能力是国家治理能力的重要组成，强调要把人民群众的生命安全放在首位。这要求安全生产应急救援工作在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的进程中，必须始终坚持只要有险情就要首先冲在前，只要有人在就不言放弃。最大限度排险、最大限度救人、最大限度减少事故损失，是救援理念，是使命所在，是应急管理对以人民为中心的发展思想的深刻诠释。

1.安全生产事故应急管理坚持的原则

生命至上。人的生命最宝贵，安全是最基本的公共产品，生命至上是最广泛的社会共识，提供更加科学高效的应急救援保障是社会治理的发展要求。

精准救援。精准的内在要求，就是不误时间、不打乱仗，既不能出现救援力量不足影响救援效率，也不能出现救援力量过度导致资源浪费和现场混乱。

专业救援。突出强调救援指挥要专业、队伍要专业、装备要专业。要充分依靠专家和专业技术人员分析研判灾情及可能出现的险情，坚决杜绝“盲目指挥”现象。

高效救援。着重突出抢抓生命救援黄金时间、充分运用高精度地理信息系统，有效发挥应急联动机制作用，不断提升快速响应、灵活机动能力，缩短到达事故救援现场时间。

2.增强应急救援能力

完善法治体系。加强法规制度建设，围绕应急准备、应急处置和应急管理执法等方面，完善部门规章、行业标准、规范性文件，全面构建国家与地方相衔接、部门与行业相配套、政府与企业相协调的应急管理法规标准体系。研究出台重大政策，制定应急救援社会化有偿服务、应急物资装备征用补偿等关键政策。加大执法工作力度，完善执法程序、细化执法内容、规范执法过程，建立健全横向联动、纵向互动和区域交叉的安全生产应急管理行政执法常态化工作机制。

推进社会共治。积极推进政府购买服务，健全完善政府、企业购买应急产品的服务制度和社会物资、交通工具、设施设备等应急资源征用补偿制度，鼓励和引导社会力量参与安全生产应急管理，积极探索安全生产应急管理社会化、市场化、专业化服务，推动全社会形成合力。

夯实应急准备。抓好应急力量准备，合理规划和调整应急救援队伍布局，。抓好应急能力准备，强化应急管理宣教活动，加强事故警示教育，组织开展公民应急知识和技能普及工作，提升全民应急意识。抓好应急物资准备，突出重点行业领域应急救援队伍大型、特殊救援装备。

强化支撑保障。实施“联网+”“大数据+云平台”以及“人工智能”战略，建设生产安全事故应急救援信息系统平台、应急共享云中心数据库，建设应急救援无人机系统和互联网云服务平台。加大科技成果推广应用，加强应急人才保障，建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的应急产业体系，推动监测预警、航空救援、应急通信等应急产业发展。

（四）如何做好安全生产工作

一是要健全落实安全生产责任制。明确地方党委政府和监管部门职责，严格落实企业主体责任，健全责任考核机制，严格责任追究制度。

二是完善安全监管监察体制。完善监督管理体制，加强各级安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹协调作用，切实解决突出矛盾和问题。改革重点行业领域安全监管监察体制。完善地方监管执法体制。

三是大力推进依法治理。健全法律法规体系，建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机制。完善标准体系，加快安全生产标准制定修订和整合，建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系。完善安全生产监管执法制度，建立行政执法和刑事司法衔接。完善事故调查处理机制，坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。

四是建立安全预防控制体系。加强安全风险管控。强化企业预防措施，企业要定期开展风险评估和危害辨识。建立隐患治理监督机制，制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。加强重点领域工程治理。强化城市运行安全保障，构建系统性、现代化的城市安全保障体。

四是提升安全基础保障能力。完善安全投入长效机制，加强财政安全生产预防及应急相关资金使用管理。建立安全科技支撑体系。健全社会化服务，将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体，建立政府购买安全生产服务制度。发挥市场机制推动作用，发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。健全安全宣传教育，将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容，把安全知识普及纳入国民教育。

二、考查安全生产真题回顾

1.【湖南2021年9月省直遴选笔试真题】案例分析：D省人民政府为吸取湖北省十堰市燃气爆炸事故教训，守牢安全生产底线，假如你是D省政府办公厅工作人员，请撰写这次燃气爆炸事故的通报发给相关单位和部门。要求:内容全面，有可操作性，不超过500字，25 分。

【公选王解析参考】

D省人民政府办公厅关于湖北省十堰市

燃气爆炸事故有关情况的通报

各市州人民政府，省安委会各成员单位:

2021年6月13日，湖北十堰发生燃气爆炸事故，造成重大人员伤亡，为深刻汲取事故教训，现将事故情况予以通报，请各地各部门认真排查，进一步加强重点领域安全生产。

一、基本情况

2021年6月13日6时42分许，十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故，造成x人死亡，x人受 伤。事故发生后，****作出重要指示，强调要举一反三，压实责任，排查隐患，防范事故，切实保障人民群众生命和财产安全。

二、事故原因

经查，这次事故是燃气公司违规改建燃气管道，管道设施老化，事故前巡查不彻底所致。相关管理部门安全意识淡薄，安全生产责任和管理不到位。

三、处理情况

目前，湖北省对8名犯罪嫌疑人刑事拘留，对负责有相关责任的11名省管干部在内的34名公职人员受到撤职、免职等处理。

四、汲取教训

这次十堰爆炸事故，再次敲响警钟，各地各部门要深刻汲取教训。要切实提高思想认识，深入学习宣传贯彻落实总书记重要指示精神，始终绷紧安全这根弦。要压实安全工作责任，层层传导压力。要加强隐患排查，落实整改措施。要加强重点领域安全监管，深查细查，严管严控。

D省人民政府办公厅

2021年*月*日

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三、安全生产考题预测

1.论述题：请就如何做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，谈谈你的认识。

2.某地突发安全生产事故，假如你是应急管理部门工作人员，领导派你赶赴现场先期处理，请谈谈你的工作思路。

3.根据上述材料，请撰写安全生产事故调查报告。

4.根据上述材料，请草拟一份该安全事故的情况通报，及时回应群众关切。

5.如何做好安全事故应急处置中的舆情应对工作，请提出你的对策建议。

6.接到某企业投诉，该市应急管理局工作人员借日常安全工作检查，对企业吃拿卡要，假如领导把处理投诉工作交给你来具体办理，请提出你的处理思路。

7.根据上述材料，请概括分析该地借助科技手段提升安全监管能力的做法。

8.有的地方以为配置了科技监测装备，对安全生产的意识有所放松，没有认识到科技手段存在技术覆盖的盲点。针对此现象，请谈谈你的认识。

9.近期，某市将开展安全生产大检查，请你以市安委会办公室名义草拟一份工作通知。

10.有的企业善于算小账，认为安全投入过大，影响企业其他方面投入。但是这种不算大账、不算长远账，最终会因为安全事故造成更大的损失。如何引导企业梳理科学的安全观？请你提出你的对策建议。

11.请以统筹发展与安全为主题，拟写一篇1000字左右文章。

12.预测题演练：根据下列材料回答问题：

【公选王材料】

随着经济社会快速发展，农村道路交通发展迅速，群众生活水平大幅提高，机动车、驾驶人数量迅猛增加，特别是“村村通公路”工程的建设以及摩托车、汽车下乡等惠农政策的实施，使农村出行状况得到了极大的改善。但与此同时，农村道路交通安全问题也越来越突出，各种交通违法行为越来越多，农村地区道路交通事故频发。

9月5日，安徽省安庆市太湖县牛镇镇境内发生一起皮卡车坠落悬崖事故，导致12人死亡、2人受伤，死伤者除司机外都是山上茶厂女工，多为中老年人。

9月4日，在黑龙江省七台河市勃利县境内，一辆重型半挂牵引车追尾一辆搭载采摘药材群众的无牌拖拉机，造成15人死亡、1人受伤。

8月3日，宋某贞驾驶五征牌五号牌三轮汽车由北向南行驶至沁水县柿庄镇杨庄村附近路段，与一辆无号牌五羊牌125型二轮摩托车相撞，造成一人死亡，一人受伤，两车不同程度损坏的道路交通事故。

近年来，随着农村道路交通路网覆盖面不断扩大，大量电动（三轮）车、摩托车进入农家，给农民日常出行带来了便利，但是由于农村地区大部分交通参与者法律意识和安全意识淡薄，驾驶车辆时随意拐弯、违法载人、超速行驶等，导致农村道路交通事故频繁发生。

车祸猛如虎。随着社会经济的不断发展，广大农村汽车保有量的急剧增多，在农村道路上发生的交通事故也明显增多。每一起车祸，伤害的都不是一个家庭。如果广大农民朋友平时都能稍微增加一点交通安全意识，认真遵守交通规则，许多悲剧完全可以避免。

日前，公选王遴选网记者在湖南湘西地区调查时发现，大部分通乡通村道路狭窄，一般都3至4米宽，行人、非机动车、机动车混行，路况差，会车难。农村道路多陡坡、急弯、傍水临崖路段，且缺乏广角镜、减速带、警示柱等配套的安全防护设施和警示标志，尤其是偏远镇临水临崖道路多，大部分路段未建设安全防护栏、防撞墩等防护设施，急弯处，安全隐患大。据某县公安部门负责人介绍，目前农村警力严重不足，管理范围广，容易造成漏管失控。警力严重不足，对农村地区交通违法行为不能进行有效查处。

公选王问题：请就保障农村出行安全提出对策建议，要求具有可操作性。不超过200字左右。

【大家可以先做一做】

四、加分金句

1.祸患常积于忽微。

2.人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。

3.人民利益高于一切，安全责任重于泰山。

4.安全是效益之本，安全是生命之源。

5.居安思危危自小，防治隐患患自消。

6.绳子总在磨损地方折断，事故常在薄弱环节出现。

7.以安全之桨，撑发展之舟。

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