【2022公务员遴选热点周周讲15】社会保障事业如何考如何答出高分？

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2022-04-21　阅读： 7878

[公选王遴选网导语]

从近些年来遴选考查情况来看，民生领域涉及的考点较多，呈现出切口小、体系密、联系实际紧、问题导向明的特点，是遴选备考绕不开的方向。

社会保障事业如何考如何答出高分？

——解读《求是》文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》

公选王梓桐老师

2021年2月26日，十九届中央政治局开展第二十八次集体学习，主题为“完善覆盖全民的社会保障体系”。截止目前，十九届中央政治局三十七次集体学习中，关于民生的鲜明主题，就是“完善覆盖全民的社会保障体系”。可以说，这次集体学习，是对构建什么样的社保体系、如何构建完善覆盖全面的社保体系，提出了系统的战略谋划和安排，也是推进我国社保体系建设的必要遵循。从近些年来遴选考查情况来看，民生领域涉及的考点较多，呈现出切口小、体系密、联系实际紧、问题导向明的特点，是遴选备考绕不开的方向。基于此，公选王梓桐老师对此篇文章的知识要点和相关思考梳理如下。

一、知背景

今年3月6日，习近平总书记看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平总书记强调，要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。在此情况下，《求是》发布这篇去年集体学习时的讲话文章，引导我们再学习、再理解。那次集体学习是在党的十九届五中全会之后召开的，是对五中全会“十四五”规划建议中关于民生领域特别是社保体系建设的再深化。目的是面向“十四五”时期发展目标任务，分析我国社会保障体系建设的现状，研究存在的问题，明确完善的思路，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

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二、深解读

学习此篇文章，要从以下几个方面去加深理解：

（一）社会保障的重要意义

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。

公选王思考：这段话阐释了社会保障的内涵、重要作用及重大意义。从内涵上来讲要抓住关键词“基本制度保障”“重要制度安排”。“基本制度保障”是指能够兜底的、强制性的、制度化的保障。“重要制度安排”体现了目的性、主动性、动态性。“基本制度保障”和“重要制度安排”为何分开了说？保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉是社保共性普遍的基本目标，甚至不同社会体制国家的社会保障也是有这一方面目标。促进经济社会发展、实现人民共享改革发展成果，则不是任何一种社会保障体系就带有这种目标，而是凸显了中国特色社会主义鲜明特色，体现了我国对社会保障体系促进经济社会发展和共享改革成果的双重目标。三个比喻式的词语则是高度凝练地概括了社会保障的作用——民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器。总地来说，对社会保障重大意义定义为：是治国安邦的大问题。

（二）我们党历来高度重视民生改善和社会保障，社会保障工作取得重大成绩

1.高度重视民生改善和社会保障是我们党延续的优良传统：

从党的二大宣言、瑞金时期的劳动法、新中国成立《共同纲领》中的要求，再到建国后颁布的劳动保险条例；延续到改革开放后，我们党把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设，取得了重大进展；特别是党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道。

2.把握十八大以来的社会保障体系建设的重点工作：

（1）完善顶层设计，改革的系统性、整体性、协同性进一步增强；（2）统一城乡基本养老保险、实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨、建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度；（3）整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险，组建国家医疗保障局；（4）推进全民参保计划，降低社会保险费率，划转部分国有资本充实社保基金；（5）积极发展养老、托幼、助残等福利事业，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障。

2.把握我国社会保障体系建设取得的成绩：

我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。这为人民创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。

公选王思考：从这一部分来看，主要是谈我们党推动社保体系建设作出的努力及取得的成绩。特别是十八大以来的重点工作，可知可感，与我们息息相关。把社保体系与脱贫攻坚、小康社会建设等重大社会实践主题联系，充分体现了社保体系的重要作用，也印证了党的顶层设计、社保体系建设的重大部署是正确的，是经过实践检验的。从内容安排上看，是从我们党的历来重视引出十八大以来的重点工作，体现了一脉相承的关系，也突出了当前重点。

（三）社会保障体系存在的问题

制度整合没有完全到位，制度之间转移衔接不够通畅；

部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”、“脱保”、“断保”的情况；

政府主导并负责管理的基本保障“一枝独大”，而市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够；

社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大；

城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；

社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距；

一些地方社保基金存在“穿底”风险。

公选王思考：上述谈到的这些问题，我们之前可能已从多种渠道有所了解，都是比较直观的。可以说，这几个问题包括了社保体系的制度、覆盖面、结构层次、待遇差距、服务质量和蕴含风险。如果确实考到社保体系这一主题，问题这一块的内容十分重要。要对这些概括出的问题，进行详细地了解。理解问题的来龙去脉、解决对策等，这容易在材料或案例分析题中考。

（四）未来5年乃至15年社保体系建设的目标及思路

目标：加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网。

第一，建设中国特色社会保障体系。世界各国发展水平、社会条件、文化特征不同，社会保障制度必然多种多样。我们注重学习借鉴国外社会保障有益经验，但不是照抄照搬、简单复制，而是立足国情、积极探索、大胆创新，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。我们坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，推动社会保障事业行稳致远；坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设；坚持与时俱进，用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，坚决破除体制机制障碍，推动社会保障事业不断前进；坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。我们要坚持和发展这些成功经验，不断总结，不断前进。

公选王思考：建设中国特色社会保障体系，要立足我国的发展水平、社会条件、文化特征，借鉴经验而不是照搬照抄、简单复制。总地来说，要做到“五个坚持”：坚持党的领导和社会主义制度的政治优势、坚持人民至上、坚持制度引领、坚持与时俱进、坚持实事求是。“五个坚持”是原则，也是指导方针。

第二，科学谋划“十四五”乃至更长时期社会保障事业。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国社会保障事业发展的蓝图，要逐条逐项深入研究，纳入规划，抓好落实。要坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。要树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。要增强风险意识，研判未来5年、15年乃至30年我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施。要拓展国际视野，关注国外社会保障发展情况，汲取经验教训，既避免像一些拉美国家那样盲目进行“福利赶超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些北欧国家那样实行“泛福利化”导致社会活力不足。什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。

公选王思考：科学谋划社会保障事业。要坚持系统观念、要树立战略眼光、要增强风险意识、要拓展国际视野。如何体现科学谋划？那就是要大局全局中去思考、要前瞻性布局、要有预见性考量、要有规律性认识。特别这句“经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船”，十分形象地揭示了社会保障工作的基本规律。

第三，深化社会保障制度改革。现在，我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，紧盯制约社会保障体系建设的硬骨头，不断推进改革。要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，扩大年金制度覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险，积极发展商业医疗保险，更好满足人民群众多样化需求。要推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，进一步明确中央与地方事权和支出责任。要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶措施。要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，健全退役军人保障制度，健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。

2018年以来，我们实施了养老保险中央调剂金制度，仅去年一年，东部发达地区就拿出了1768亿元，拨付给中西部和老工业基地省份，有力缓解了社保基金收支的区域结构性矛盾，确保了养老金按时足额发放。同时，区域不平衡的问题还没有从根本上解决，要加快实现基本养老保险全国统筹。这符合社会保险“大数法则”，也是构建新发展格局的要求。

随着人口老龄化加速发展特别是老年人慢性病患病率的提高，加上医疗技术发展，更多疾病从“无药可医”变为“可医可控”，医保支出面临着更大压力。要坚持不懈、协同推进“三医联动”，健全筹资和待遇调整机制，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医保支付方式改革，完善医药服务价格形成机制，提高医保基金使用效能。

近年来，许多人口老龄化程度较高的发达国家和新兴国家都推出了延迟法定退休年龄的改革计划，但实施起来并不太顺利。一些国家在这项改革上经历了波折。我们要合理把握改革方向、节奏、力度，加强舆论引导，最大程度凝聚全社会共识和合力，推动这项改革任务平稳落地。

公选王思考：这部分重点阐述了社保制度改革的思路及重点任务。特别强调了基本养老保险全国统筹、医保改革、延迟退休制度平稳落地三个方面内容。社保制度改革既有基础性、系统性的改革任务，同时还指出了这三项重点任务。从遴选考试角度来看，这三项重点任务，选取其中一个，就能组织出大题。比如延迟退休，可能从国外实施情况，分析我国现状，来考查从中有哪些规律性认识。针对延迟退休问题，各方面意见不一，主流观点还是渐进式延迟退休。

第四，推进社会保障法治化。要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。要加强社会保障立法工作，加快制定或修订社会保险、社会救助、社会福利等方面的相关法律，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。要依法健全社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风险，维护基金安全。要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”。

公选王思考：本部分是从社会保障法治化角度来谈。涉及立法、执法、司法、守法。点出的问题有基金运行风险和基金安全、防止社保资金违法等。从遴选考试角度看，主要涉及到执法类的命题，特别是对该领域一些法规和重要条款要掌握，出题就从分析违法行为、违法原因、对策当方面入手。

第五，加强社会保障精细化管理。要完善从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。要适应人口大规模流动、就业快速变动的趋势，完善社会保险关系登记和转移接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。要完善全国统一的社会保险公共服务平台，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化转型。同时，要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。

公选王思考：本部分是从精细化管理服务上强调。要重点关注“五级体系和网络”，从应对挑战、完善服务平台、创新服务模式、数字化智能化转型等方面强化精细管理。关于这一块，容易出案例分析题和面试题。比如社保服务大厅的办事服务，涉及到服务方式、态度，群众投诉和应急等问题，在面试题中之前也考过。

第六，发挥好社会保障在应对疫情影响方面的积极作用。去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，社会保障为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务作出了贡献。当前，全球疫情仍在扩散蔓延，我国“外防输入、内防反弹”任务仍然很重。要发挥好社会保障在助力疫情防控、稳定经济社会发展秩序中的作用。要根据形势好转变化，稳妥退出减免社保缴费等阶段性纾困政策，并同其他政策退出平稳衔接。要总结这次疫情防控的成功做法，完善我国社会保障针对突发重大风险的应急响应机制，既能抵御可以预见的生老病死等各种常规风险，又能应对难以预料的非常规风险。

公选王思考：这一部分着重强调社保在应对突发重大风险特别是疫情的重大作用。当前疫情形势依然严峻，针对一些中小企业纾困，就涉及到社保缴费纾困政策，这一块如果联系疫情来考查，社保缓交纾困政策、社保应对疫情风险都需要掌握。

最后，我强调一个问题，就是要坚持制度的统一性和规范性。我国社会保障体系建立之初，我们鼓励各地大胆创新、不断探索。现在，随着我国社会保障体系不断发展，社会保障体系建设要坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋。要增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督。各地区务必树立大局意识，严肃落实制度改革要求，不得违规出台地方“小政策”。可以允许一定时期内存在区域间社会保障水平上的差异，但不能动摇统一制度的目标，不能自行其是、搞变通。各级党委和政府要深化对社会保障工作重要性的认识，把握规律，统筹协调，抓好党中央决策部署和各项改革方案的贯彻落实，在完善覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成效。

公选王思考：该部分强调制度统一性和规范性。要求坚持全国一盘棋，树牢大局意识。允许有差异，但不能搞变通、违规出台“小政策”，不折不扣贯彻党中央决策部署。

总地来说，这篇讲话文章，深入系统地指导了完善覆盖全民的社会保障体系这项工作，既总结了成绩、也指出了不足，围绕促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展目标，更是提出了战略性、原则性、方向性的思路。从遴选备考角度来看，要了解这个宏观大局，同时要注重小切口的剖析，考查角度可能不会太宏观，但是体现的主题就是这篇讲话中的内容。比如2022年中央遴选B卷中，考查到了革命陵园的搬迁问题，实际上考查的是红色革命资源如何保护利用问题，但是没有考得那么宏观，而是具体的、实际的工作，操作性比较强。也就是说，仅仅掌握了大板块的内容往往还不够，而是要带着这些主题主线，与实际工作联系起来，实现理论与实践统一。

三、研真题

1.2021年3月13日河南省直遴选笔试真题：谈谈R县脱贫攻坚工作中，“互联网+健康扶贫”模式的成功之处。25分。不超过300字。

2.2021年1月16日浙江省直遴选笔试真题：结合材料，围绕微经济、零工经济和数字经济就业新模式，代表某高校就业指导部给2021届毕业生写一封信。在经济新常态和疫情防控常态化下，鼓励积极灵活就业，促进六稳六保。不超过600字。

3.2021年1月9日吉林省直遴选笔试真题解析：老人交医保被拒收现金、老人激活社保卡十分为难，针对适老化改造的问题，谈谈对策建议。

http://lx.gongxuanwang.com/lxzt/lxbszt/74090.html

4. 2021年10月14日重庆市直遴选：根据养老驿站建设和座谈会情况，总结养老驿站建设中的问题。假如你是市民政局养老处工作人员，请列出下一步工作思路。

http://lx.gongxuanwang.com/lxzt/lxbszt/84262.html

5. 2018中央机关遴选笔试真题解析：提炼总结S县慈善部门做法经验。

http://lx.gongxuanwang.com/lxzt/lxbstda/lxbsztjda/46134.html

6.2017年11月25日山西省人社厅遴选面试题解析：一退休老干部询问网上养老保险办事流程，你是工作人员如何答复？

http://lx.gongxuanwang.com/lxzt/lxmstjda/lxmsztjda/36169.html

7.2019年12月内蒙古财政厅遴选面试：减税、增加公共福利支出和控制政府债务与赤字水平的关系。

http://lx.gongxuanwang.com/lxzt/lxmstjda/lxmsztjda/60216.html

四、作预测

1.请结合材料（略），概括社保工作存在哪些问题？300字内。

【公选王答案参考】：（1）制度整合没有完全到位，制度之间转移衔接不够通畅；（2）部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”、“脱保”、“断保”的情况；（3）政府主导并负责管理的基本保障“一枝独大”，而市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够；（4）社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大；（5）城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；（6）社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距；（7）一些地方社保基金存在“穿底”风险。

2.请你结合材料（略），提出怎样加强社会保障精细化管理，发挥好共同富裕的“稳定器”作用？500字内。

【公选王答案要点】：

社会保障精细化管理，就要避免像一些拉美国家那样盲目进行“福利赶超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些北欧国家那样实行“泛福利化”导致社会活力不足。要紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，守护好每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”。

完善网络，提高效能。要完善从上到乡的五级社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。

健全机制，精准服务。要适应人口大规模流动、就业快速变动的趋势，完善社会保险关系登记和转移接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。

统一平台，数字赋能。要完善全国统一的社会保险公共服务平台，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化转型。

创新方式，贴心暖心。要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。

3.面试题：如果你省（市）即将出台保基本民生的相关政策，领导交给你牵头处理，请谈谈你的工作思路。

【公选王参考解析】

一是深度调研。吃透上情，深入研究中央“六稳六保”政策的内涵和外延，摸透下情，掌握当前省里保基本民生的痛点和堵点。二是组建专班。从发改、人社、民政、农业农村等相关部门]抽调精兵强将，组建政策研究专班，商讨政策制定要点。三是起草初稿。根据任务分工分头起草，结合省情实际制定政策要点，涉及资金条款的要做好资金预算。四是征求意见。经报相关领导审阅后，形成征求意见稿，并公开征求意见。五是修改完善。广泛吸纳合理的意见和建议，并认真对不适条款进行修改完善。六是适时出台。政策进一步修改完善后保领导签批，并适时发文出台。

4.论述题：习近平总书记指出，什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。请谈谈对这句话的认识。

5.未来15年乃至30年，我国将呈现人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，请分析社会保障可能面临哪些新情况新问题。

6.请谈谈建设中国特色社会保障体系需要坚持哪些基本原则。

7.根据上述材料，谈谈从法律角度，如何健全社会保障基金监管体系。

8.面试题：许多人口老龄化程度较高的发达国家和新兴国家都推出了延迟法定退休年龄的改革计划，但实施起来并不太顺利。一些国家在这项改革上经历了波折。请谈谈我国如何稳妥实施延迟法定退休年龄。

9.大作文：围绕如何解决老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事的主题，拟写一篇大作文。

10.根据材料，某地将召开社保工作交流大会，某县人力资源和社保局主要负责人将参加交流发言，请拟写交流发言稿。

五、读范文

范文一：

唱好“主旋律”下好“先手棋”，加快推动社保事业高质量发展

社保战线一定要把创新摆在更加突出的位置，唱好创新“主旋律”，下好创新“先手棋”，研究一批创新政策，实施一批创新项目，推出一批创新举措，开展一批创新试点，加快推动社保事业高质量发展。

一是在深化改革上创新突破，着力打造“创新社保”。要落实国家重大改革部署。贯彻实施企业养老保险全国统筹,规范养老保险政策，有序清理规范地方养老保险待遇支出项目。要压实地方支出责任，多渠道筹措养老保险基金，确保待遇按时足额发放。要构建多层次养老保险体系。推广补充性养老保险，提高企业(职业)年金参保率。按照试点先行、分步实施的原则，探索建立个人养老金制度，更好满足群众多样化的社保需求。

二是在数字化转型上创新突破，着力打造“数字社保”。当前，数字变革成为推动经济社会发展的最重因子、最快变量、最强动能。要把准时代脉搏，积极探索实践，加快推动社保数字化转型，不断提高社保管理服务的智慧化水平。要加快数字赋能。发挥数字赋能牵引作用，做到用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新，以数字引领社会保障治理的现代化。要建好数字平台。整合优化信息系统，实施微服务化、中台化改造，构建统一高效安全的信息应用平台。提升社保卡功能，推动居民生命全周期服务“一卡通”，不断增强用户黏性。要优化数字服务。深化信息化便民服务创新提升行动，把更多事项“搬”到网上、掌上。

三是在扩面征缴上创新突破，着力打造“全民社保”。要重点实施“精准扩面”专项行动，努力实现“应保尽保”。依托全民参保库，开展扩面资源调查，强化精准分析，准确锁定未参保人员和中断缴费人员，确保有的放矢。要分类施策。对于不愿缴费的，区分不同情况，精准开展政策宣传，提升参保意识，建立缴费激励机制，增强制度吸引力。对于缴不起费的，落实社保补贴和社保费代缴政策，确保困难人员养老保险应保尽保、应代尽代、应发尽发；继续阶段性降低部分险种费率，鼓励困难企业参保缴费。对于缴费不方便的，深化缴费服务集成办、一次办，进一步简化、优化参保缴费流程。

四是在风险防控上创新突破，着力打造“安全社保”。社保基金安全事关发展大局，事关群众利益。要开展人防、制防、技防、群防等“四防”制度建设，坚决守好群众的每一分养老钱、保命钱。要创新人防制度建设，创新群防建设，畅通举报渠道，要创新制防建设，完善社保政策，统一经办流程，健全内控制度，从源头上堵塞基金安全漏洞。要创新技防制度建设，加快改造社保信息系统，完善业务经办、基金管理、风控预警、稽核内控等功能，实现全流程进系统、全规则入系统、全数据存系统。

五是在优化服务上创新突破，着力打造“暖心社保”。社保工作处在为民服务第一线，服务的能力水平直接关乎党和政府形象。要深化人社服务快办行动，持续推进清事项、减材料、压时限，拓展社保服务一件事打包办、高频事项提速办、所有事项简便办，更多事项跨域通办。抓好窗口服务创新提升，加强窗口服务制度建设，健全首问负责制、一次性告知制、全程代理制、限时办结制等，完善“窗口吹哨，处室报到”“吐槽找茬”“好差评”等服务机制。优化老年人、残疾人等特殊群体服务，线上平台加大“适老化”改造，实体大厅要设置绿色通道和便民设施，提供人本化精细服务。抓好服务能力创新提升，培育更多社保“知识通”“一口清”。

六要在推进落实上创新突破，着力打造“高效社保”。社保工作能否真正惠民利民，贵在落实，重在落实。工作中，压实责任抓落实，形成合力抓落实，改进作风抓落实。逐一建立台账、分解任务、明确时限，实施销号管理。健全跟踪督导、信息反馈、情况通报等机制，做到有部署、有检查、有反馈、有成果。大力弘扬“严真细实快”的工作作风，推动社保工作质量提升、速度提升、效果提升，努力打造党委政府放心、人民满意的模范部门。

范文二：

织密“社保网”，托起群众“稳稳的幸福”

社会保障，民生大事。在一个拥有14亿多人口的大国，社会保障既是维护社会公平、增进人民福祉的重要制度安排，更发挥着民生保障“安全网”、收入分配“调节器”、经济运行“减震器”的作用，可谓是治国安邦的大问题。

强化体系建设，实现社会保障“全覆盖”。我国历来高度重视民生改善和社会保障，特别是党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入“快车道”。无论是统一城乡居民基本养老保险制度，还是整合城乡居民基本医疗保险制度，组建国家医疗保障局，抑或是推进全民参保计划，降低社会保险费率，积极发展养老、托幼、助残等福利事业……我国不断加强顶层设计，强化体系建设，有力推动形成了具有鲜明中国特色的社会保障体系。数据显示，到2021年底，参加全国基本医疗保险的人数已达13.6亿人，参保覆盖面稳定在95%以上，我国基本实现社会保障“全覆盖”。

持续深化改革，撑起社会保障“安全伞”。随着我国城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障也面临着新的挑战和机遇，必须用好改革的“关键一招”，与时俱进、加快调整，为人民群众提供更可靠更充分的保障。各地要持续深化改革，既要紧盯制约社会保障建设的“硬骨头”，不断扩大企业年金制度覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险以及积极发展商业医疗保险，更好满足人民群众多样化需求。同时，又要推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，进一步健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度等。只有多管齐下打好“组合拳”，才能为更广大的人民群众撑起社会保障“安全伞”。

推进精细管理，织密社会保障“幸福网”。立足构建新发展格局的历史新方位，科学谋划更长时期社会保障事业势在必行，也符合群众的期待。一方面，要坚持法治化思维。必须从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，特别是要依法健全社会保障基金监管体系，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”。另一方面，要加强精细化管理。要在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，既要健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享；又要利用互联网、大数据、云计算等信息技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化转型，让社保服务“数据多跑路，群众少跑腿”。

民生所需，政之所向。只要我们树立大局意识，落实制度要求，在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，就一定能够建立起“老有所养、病有所医、伤有所治、困有所助”覆盖城乡居民的社会保障体系，真正让新时代的社会保障托起人民群众“稳稳的幸福”！

标题+框架学习

1. 把“民生清单”变成“幸福礼单”

一竿子插到底，深入基层开展调查研究。

一钉子钉到底，着力解决急难愁盼问题。

一门心思到底，推动信访工作提质增效。

2.“国之大者”就要心有所向，树牢人民至上理念

坚持人民至上，蕴含在中国共产党的性质宗旨中

坚持人民至上，蕴含在中国共产党的执政基础中

坚持人民至上，蕴含在中国共产党的奋斗目标中

3.接驳推进接续奋斗

——解码福建脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的密钥