公选王遴选网讯 2016年5月24日至5月25日，中共北京市委十一届十次全会召开。全会深入学习贯彻中央城市工作会议精神，研究做好新形势下的北京城市工作。市委书记郭金龙主持会议并讲话。公选王遴选网梳理2016年北京市遴选公务员考试热点，帮助您参加遴选考试时学习。

郭金龙说，在决胜全面小康的历史关口，中央时隔37年再次召开城市工作会议，对统筹做好城市工作、提高城市工作水平作出战略部署，意义重大而深远。公选王遴选网推荐学习【2016年遴选公务员复习资料】解读2015中央城市工作会议遴选考试命题思路

北京作为首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。这四大核心功能是首都的本质特征，也是这座城市发展的核心价值所在。要自觉把落实城市战略定位作为全市发展的主题，紧紧围绕增强首都核心功能谋划和推动全市发展。

一是以城市更高水平、更可持续的发展带动全市经济社会发展。自觉从国家和人民需要的高度来思考和谋划城市发展，更好地落实城市战略定位，增强首都核心功能，努力实现发展可持续、环境高质量、文化有魅力、社会更和谐，把北京建设成为服务保障功能完善、人民群众安居乐业的和谐宜居之都。北京城市发展面临的主要问题是功能聚集过多，人口资源环境矛盾比较突出，必须充分认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持城市与经济社会发展相辅相成、相互促进，坚持城市规模同资源环境承载力相适应，切实转变发展理念、发展内容、发展方式，坚定不移地疏解非首都功能，推进城市功能重组和空间布局优化调整，在增强服务保障首都核心功能中构建“高精尖”经济结构。

二是各区都要主动融入增强首都核心功能的大局。中心城区要严格落实产业“负面清单”，加大转方式、疏功能、控人口、治环境力度，腾出更多空间保障首都核心功能，更好地改善环境、改善民生；着力推进城市修补和有机更新，着力治理发展难题，完善城市公共服务，不断提升城市品质，增强服务保障能力。各区都要坚决破除“一亩三分地”、各自为战的思维定式，更加主动对接疏解非首都功能的需求，变同质竞争为协调配合，形成“众星拱月”的生动局面。同时要把各区的城区规划好、建设好、管理好，深入推进新型城镇化，努力形成对中心城区的“反磁力”。

三是高水平规划建设城市副中心。用大历史观看待这件大事，树立雄心壮志，以最先进的理念和国际一流的水准，打造无愧于时代、无愧于历史的现代化新城，使之成为新时期首都建设的精品力作。要做好副中心155平方公里范围的规划，坚持基础设施先行和生态环境建设优先，扎实推进市级行政机关搬迁，带动公共服务资源转移，注重创业就业与居住功能均衡，增强对中心城区疏解功能的吸引力。

四是更加自觉地推动京津冀协同发展。推动京津冀协同发展是重大国家战略，目标是加快建设现代化新型首都圈，打造具有较强影响力的世界级城市群，推动形成我国经济发展新的支撑带，也是北京实现可持续发展的必由之路。各级各部门要积极探索实践，努力形成可复制、可推广的经验，进一步克服“舍不得”的思想，着眼于更大范围的资源优化布局，发挥好北京优质资源特别是创新资源的辐射带动作用，推动形成京津冀协同创新共同体，提升发展的质量和效益，探索人口经济密集地区优化开发模式，为服务全国转型发展和全方位对外开放作出贡献。

郭金龙强调，要坚持以人民为中心的思想，紧紧围绕关系人民群众切身利益的衣食住行、生老病死、安居乐业，以加强城市治理推进和谐宜居之都建设。

一要坚持不懈治理生态环境。以顽强的意志扛起生态环境建设的责任，以大气和污水治理为重点，以改善环境质量为主攻方向，打好环境治理的攻坚战、持久战，不折不扣地完成好到2017年年底PM2.5浓度降至60微克/立方米左右的标志性指标，多出群众看得见、摸得着、能受益的治理成果，增强全社会的信心。解决生态环境问题，关键是守住底线。要树立“紧凑城市”“精明增长”的理念，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，将环境容量和综合承载能力作为发展的基本依据。要坚决守住2300万的人口“天花板”，2016年力争实现城六区常住人口由增到减的拐点。要严格控制城市开发强度，强化系统思维，科学布局生产、生态、生活空间。

二要着力提升市容环境质量。对违法违规建设、乱停乱放车辆、“开墙打洞”经营、背街小巷脏乱等方面的问题不能视而不见，必须下定决心，切实加大治理力度，跟居家过日子一样精心打理城市环境。要重点关注城区的平房区、老旧小区和城乡结合部。以直管公房改革为突破口，探索就地改善、适当疏解、保护风貌、投入可持续的改造模式，推进小区物业管理全覆盖。坚持乡镇统筹、集体持有、农民长期受益，深化农村集体建设用地改革，落实规划，提升产业层次，实现农民集体土地产权收益。

三要完善城市公共服务。坚持不懈地解决社会关注的住房、教育、医疗、养老等热点难点问题，深入研究城市化、老龄化不断带来的新情况、新需求，全力推进供给侧结构性改革，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。坚持统筹城乡发展，促进基础设施和公共服务均衡配置，深入推进基本公共服务人群全覆盖。推动共建共享，努力让农民工、新市民融入城市。要居安思危，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。贯彻落实“实用、经济、绿色、美观”的建筑方针，切实提高建筑标准和工程质量。统筹谋划交通治理和发展，坚持建、管、限并举，降低机动车使用强度，提高交通服务的整体水平。

四要抓好街道社区建设。把打造一批有特色、有活力、有韵味的街道作为一种价值、一种境界来追求。推进“一刻钟社区服务圈”全覆盖，弘扬与邻为善、以邻为伴的良好风尚，积极推广开放式小区、大院建设，大力发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活社区。各区要担负起城市管理的主体责任，街道办事处要在加强城市治理上投入更多精力，切实加强环境整治、街区改造、城管执法等工作。

郭金龙指出，城市发展特别是城市管理中的一些问题，必须通过深化体制机制改革来解决。

一要充分发挥规划引领控制作用。把握首都城市发展大趋势、大方向，注重提高规划的前瞻性、预见性、科学性，高水平完成城市总体规划编制工作。推进规划、国土机构合并，从管理职能上实现“两规合一”，将促进城市规划转型与土地利用方式转变相互融合，使空间规划与土地利用规划更一致。要创新规划实施机制，将规划管理纳入法治化轨道，守住红线、把住底线，保证规划意图有效实现。

二要形成城市管理合力。这次调整城市管理的部门职责，组建市城市管理委员会，并明确为城市管理主管部门，进一步完善综合管理与专业管理相结合、多部门共同履行城市管理职责的格局。各有关部门要深化认识、统一思想，把有利于城管委履行职责的职能拿出来、归并好，形成和强化城市管理的合力，实现管理全覆盖。各区都要牢固树立抓管理就是抓发展的思想，更加注重管理服务，更加注重解决具体问题，更加注重精细化管理，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

三要加强和改进城市管理执法。进一步加强队伍建设，确保执法公信力，维护公共利益、人民群众权益和社会秩序，从源头上预防和减少违法违规问题。对市政公用事业领域的市属国有企业，也要通过改革考评机制，推动企业与城市综合管理部门形成工作合力。深化城市管理体制改革，要夯实城市管理的基层基础，关键是把街道做实，真正实现权随事走、人随事调、费随事转，让属地管理的权与责有机统一起来，增强街道在城市治理中的基础地位和统筹职能。要加强社区服务型党组织建设，增强社区自治功能。现阶段，城市建设任务很重，亟待吸引社会资金进入。要让各类市场主体有序参与、公平竞争。在充分发挥市场作用的同时，政府要注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，确保城市建设思路和规划得到有效实现。

对各级各部门的要求：

一要坚持用新发展理念引领城市发展。

二要遵循城市发展规律。

三要增强城市工作能力。要学懂弄懂城市这门科学，努力成为推动城市发展的“行家里手”。

四要创新城市治理方式。

郭金龙说，我们城市工作的目标任务已经明确，关键是抓好落实。

一要以全面深化改革推动落实。

二要以加强组织领导促进落实。

三要以深入开展“两学一做”推动落实。

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