用好唯物辩证法 落实新发展理念（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）

以习近平同志为总书记的党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是中国特色社会主义发展理论的重大创新，集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论，蕴含着深刻的唯物辩证法。习近平同志指出，新发展理念的提出，是对辩证法的运用；新发展理念的实施，离不开辩证法的指导。这启示我们，落实好新发展理念要用好唯物辩证法，以辩证思维统筹发展大局、创新发展实践。五大发展理念是2016年公务员遴选考试高频考点，需要重点掌握。

处理好数量速度与质量效益、“扬长”与“补短”的辩证关系，进一步明确发展方向和发展路径

如何处理数量速度与质量效益、“扬长”与“补短”的辩证关系，是推进经济社会发展需要解决的重大问题。新发展理念对如何解决这一重大问题作出了科学回答，进一步明确了新形势下我国经济社会发展的方向和路径。

追求更高质量、更有效益的发展。处理好数量速度与质量效益的辩证关系，追求更高质量、更有效益的发展，是新发展理念的基本价值取向。习近平同志指出，把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复，是形而上学的发展观，我们要的是有质量、有效益的发展。这就要求我们科学认识数量速度与质量效益的关系，那种投多回少、本多利少、产多卖少、供多需少的傻事不能再干了。应把握经济发展新常态下我国经济发展的大逻辑，紧紧扭住速度换挡、结构调整和动力转换，全面提高经济发展的质量和效益。从经济发展阶段性特征看，我国经济运行将经历一个L型的增长阶段，结构调整、动力转换任重道远，尤其要把握好量与质、降与升、退与进、稳与调、标与本的辩证法，打赢这场攻坚战、持久战。我们要摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”，提高换挡降速容忍度，以实现更大的“进”。速度换挡期也是调结构、换动力的窗口期，稳增长是基础，要在稳中调、稳中换、稳中转，同时以调、换、转来保持速度的稳。

实现更加均衡、更加协调的发展。处理“扬长”与“补短”的辩证关系，实现更加均衡、更加协调的发展，是落实新发展理念、如期全面建成小康社会的现实需要。改革开放30多年来，我国经济社会发展取得巨大成就，但也面临许多“成长中的烦恼”，如区域、城乡发展不平衡，产业发展不协调，物质文明和精神文明发展不同步等。这些发展不平衡、不协调问题，有损社会公平正义，影响人民群众的满意度、获得感，成为经济社会持续健康发展的瓶颈。习近平同志指出：“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”只有念好这一制胜要诀，全面践行协调发展理念，才能顺利完成“十三五”时期经济社会发展的各项任务。协调发展是平衡和不平衡、发展目标和发展手段的辩证统一，关键是要更加注重发展机会公平、资源配置均衡，绝不能搞平均主义。当前，要坚持把“扬长”与“补短”结合起来，既着力补齐短板，又让强项更强、特色更特、优势更优，增强发展的整体性。

处理好供给与需求的辩证关系，推进供给侧结构性改革，进一步增强发展动力

当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。解决我国经济发展面临的深层次矛盾和问题，要求我们落实新发展理念，用好唯物辩证法，学会“弹钢琴”，统筹供给与需求、新动能培育与传统动能提升、政府与市场这三大关系，坚定不移推进供给侧结构性改革，进一步增强发展动力。

着力解决供给与需求的结构性矛盾。当前，我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出。要认真落实新发展理念，透过现象看本质，着力解决供给与需求的结构性矛盾。应当看到，速度下降、工业品价格下降、盈利下降、收入下降是表象，结构、质量、效率问题才是本质，根子在于供需结构错配、要素配置扭曲。推进供给侧结构性改革，处理好供给与需求的辩证关系，既要痛下决心抓“去”，又要坚定不移抓“来”，去的是产能、库存、杠杆，来的是新技术、新产业、新业态、新产品。要把调存量与优增量、推动传统产业升级与培育新兴产业有机统一起来，减少无效和低端供给，扩大有效、中高端、绿色供给，壮大实体经济，激发民间投资潜力，增加公共产品和公共服务供给，实现产业结构由中低端迈向中高端、供需结构由低效错配向高效平衡跃升。

统筹新动能培育与传统动能提升。创新在新发展理念中居于首要位置，注重解决的是发展动力问题。推进供给侧结构性改革，要落实创新发展理念，处理好新动能培育与传统动能提升的辩证关系，不断增强发展动力。在经济发展中，资源要素是稀缺的，而创新潜力是无限的。只有推进创新，各要素才能活起来，产生“乘数效应”。因此，我们在提升传统发展动能的同时，必须坚持科技创新和制度创新双轮驱动，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。一是坚持自主创新与开放创新相统一。一些关键核心技术必须依靠自主创新，实现由跟跑并跑向并跑领跑转变。但自主创新不是关起门来搞创新，而应以开放的心态拥抱各种创新，积极进行引进消化吸收再创新，在更高起点上推进自主创新。二是推进企业主体与大众群体“双体”联动。一手抓大众创业、万众创新，一手抓科技型中小企业，把发展科技型中小企业作为实施创新驱动发展战略的关键一招，全力打造科技小巨人升级版。三是发挥技术要素与人的要素叠加优势。着力打造高端创新人才、产业技能人才和企业家三支队伍，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。

充分发挥政府与市场“两只手”的作用。习近平同志指出，供给侧结构性改革的本质属性是深化改革。落实新发展理念，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化重点领域和关键环节改革。一要坚持政府引导与市场主导相统一。把政策激励与负面清单管理结合起来，让符合新发展理念要求的产业、企业一路绿灯，不符合的寸步难行。遵循市场规律，善于用市场机制解决问题，对那些市场机制发挥较好、市场能够自动出清的行业和领域，不再进行行政干预。二要坚持“放”“管”“服”并重。“放”是放权不是放任，要削手中的权、去部门的利，让权于市场和社会、让利于人民和企业；“管”是管活不是管死，要优化事中、事后监管，实施公正监管、综合监管、依法监管；“服”要到位不越位，为企业和群众提供充裕的公共产品和优质高效的公共服务。三要协同推进各领域改革。供给侧结构性改革是一项系统工程，要注重改革的关联性、耦合性，使各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

处理好共建与共享的辩证关系，坚持以人民为中心的发展思想，进一步明确发展的根本目的

落实好新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，要正确认识和处理共建与共享的辩证关系，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，充分发挥人民群众的主体作用，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

共建是手段，共享是目标。共建才能共享，各尽其能才能各得其所，人人参与才能人人享有。落实共享发展理念，当前尤其要辩证看待全面建成小康社会。全面小康不是等来的，而是大家一起干出来的，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”是要不得的。补齐困难地区、“三农”工作、民生保障、生态环境等方面的短板，关键是要摆脱理念和思路的“贫困”，做到扶贫先扶志、“输血”更“造血”。应大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，让人民群众依靠勤劳的双手实现共建共享。

共享发展是一个渐进过程。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现共享发展必将是一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程。“一口吃成个胖子”不现实，“一刀切”“齐步走”也不行。要把目标的一贯性与发展的阶段性、主观预期与现实可能、尽力而为与量力而行有机统一起来，既不能裹足不前、铢施两较、该花的钱不花，也不能好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。要防止过度福利化，将收入提高建立在劳动生产率提高的基础上，将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。要循序渐进推进共享发展，把能办的事尽最大努力办好，集腋成裘，积小胜为大胜。

在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”。习近平同志强调，落实共享发展理念，归结起来就是两个层面的事：一是不断把“蛋糕”做大；二是把不断做大的“蛋糕”分好。做大“蛋糕”在生产领域、供给侧，是物质基础；分好“蛋糕”在分配领域、需求侧，是生产的目的和归宿。做大“蛋糕”就要不断解放和发展生产力，为人民群众生活改善打下坚实雄厚的物质基础；分好“蛋糕”就要充分发挥社会主义制度的优越性，让人民群众有更多获得感、幸福感。要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，多渠道增加居民劳动收入和财产性收入，着力增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，逐步形成橄榄型分配格局，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。

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