抢抓战略机遇 勇担历史责任（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）

——深入学习贯彻习近平同志关于京津冀协同发展的重大战略思想

赵克志

京津冀协同发展是习近平同志亲自谋划推动的重大国家战略，对于统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。两年多的实践充分证明，这一重大国家战略是中国特色解决“大城市病”的治本之策，是优化国家发展区域布局和社会生产力空间结构的关键一招，是推动形成新的经济发展方式的强大引擎，是打造中国新的经济增长极的点睛之笔。京津冀协同发展既给河北带来前所未有的战略机遇，又赋予河北前所未有的历史责任，河北由此进入了优势彰显、应势勃发、转型升级、协同发展的新阶段。河北将全面贯彻习近平同志关于京津冀协同发展的重大战略思想，坚持以协同发展统揽经济社会发展全局，按照“三区一基地”的功能定位承担起时代赋予的重要使命。

坚持把建设京津冀生态环境支撑区作为推进协同发展的头等大事

习近平同志明确指出，实现京津冀协同发展，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，京津冀要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作。这一重要论述，深刻指明了改善京津冀生态环境对协同发展具有基础性、决定性作用，对探索中国特色生态文明建设之路具有引领性、示范性意义。

推进京津冀协同发展，生态环境是基础，绿色发展是方向。必须始终守住生态底线，推动经济向绿色转型，使绿色成为京津冀协同发展的底色，使京津冀成为人工修复生态的标杆。河北将紧紧扭住建设京津冀生态环境支撑区的功能定位，持续发力、多措并举，自觉在改善区域生态环境中发挥重要作用。

一是坚决化解过剩产能。严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全6项标准，通过优化布局、调整退出一批，依法破产、关闭退出一批，调整战略、转型发展一批，兼并重组、减量转化一批，转产搬迁、境外合作转移一批，确保到2017年底压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤、3000万箱平板玻璃，从规模上减少排放。

二是切实优化产业发展方向。围绕落实新发展理念，推进供给侧结构性改革，有针对性地搞好产业选择，加快形成高端化、绿色化的产业发展方向，从结构上减少排放。

三是大力调整能源结构。大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源，大力实施煤改气、煤改电等能源替代工程，从源头上减少排放。

四是深入实施山水林田湖海系统治理和修复。要让山更绿、水更清、地更净、湖海更美，着力扩大协同发展的环境容量生态空间。

五是推动京津冀联防联控。以统一规划、统一标准、统一监测、应急联动、环评会商为突破口，携手京津进行生态环境监测和治理，共同改善区域生态环境。

坚持把承接北京非首都功能疏解作为推进协同发展的战略任务

习近平同志指出，京津冀协同发展要牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”和主要矛盾。这一重要论述，指明了京津冀协同发展的关键环节和重中之重，为优化区域生产力布局和空间结构指明了方向。

疏解北京非首都功能，必须打破“一亩三分地”思维定式，调整重组区域功能，创新合作模式与利益分享机制，实现三地良性互动、一体发展，从而走出一条中国特色解决“大城市病”的新路子。河北将继续把承接北京非首都功能疏解作为战略任务，坚持精准承接，进一步提升承接能力和水平。

一是精准确定承接功能分区。将河北全域分为环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区和冀西北生态涵养区四个功能区，明确每个功能区承接北京非首都功能和产业转移的重点。

二是精准构建承接平台。发挥各地比较优势，打造与非首都功能转移相适应的各具特色的“微中心”、产业园区等发展平台和载体。

三是精准打造承接环境。营造良好政治生态，打造优美自然生态，构建便捷交通体系，降低综合商务成本，接轨北京社会保障和公共服务水平，以房价低、环境美、服务优的环境吸引北京非首都功能和人口。

坚持把补齐发展短板作为推进协同发展的主要发力点

习近平同志指出，这些年河北发展取得了很大成绩，但离又好又快的要求有很大差距。河北是京畿之地，京畿之地与首都相差太远说不过去。这充分体现了习近平同志对河北知之深、爱之切，是对河北的有力鞭策和殷切期望，也深刻指出了河北是京津冀协同发展的短板所在。

加快把河北发展搞上去，不仅是河北自身的紧迫任务，而且是形成京津冀区域整体竞争优势的迫切要求。只有加快缩小河北与京津发展水平和公共服务水平的落差，才能促进京津冀人才、科技等生产要素自由流动、优化配置，顺利实现区域生产力布局优化调整；只有加快补齐河北这块短板，才能形成京津冀城市群这个区域发展高地，使之成为我国经济发展新的支撑带。“十三五”时期，河北将紧紧扭住发展这个第一要务，把解决自身发展中存在的短板作为突破口，聚焦发力、精准推进，奋力打好经济社会发展翻身仗，不仅经济总量留在“第一方阵”，而且发展质量效益进入“第一梯队”。

一是着力推进产业结构优化升级。全力推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，实施传统产业升级和新兴产业壮大双轮驱动战略，使传统产业焕发新的生机和活力，加快形成新的发展动能和竞争力。

二是着力壮大县域经济。推动县城扩容升级、产城融合，强化聚集先进生产要素的龙头带动作用，大力提升县域特色产业层次，激发民间投资活力，推进美丽乡村建设，加快城乡一体化进程。

三是着力加强信息化建设。加快把网络信息产业做大做强，加快建设现代信息基础设施，大力实施“互联网+”行动计划，推动“大智移云”与各产业、各方面深度融合发展。

四是着力发展开放型经济。主动服务和融入“一带一路”建设，打造国际产能合作新样板，加快对外贸易优化升级等。抓住用好举办冬奥会的契机，全面提升河北知名度、美誉度、开放度。

五是着力提高民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施就业创业、教育公平、健康河北等民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战。

坚持把构建协同创新共同体作为推进协同发展的根本之举

习近平同志指出，京津冀协同发展根本要靠创新驱动，要形成京津冀协同创新共同体，建立健全区域创新体系，整合创新资源，以弥合发展差距、贯通产业链条、重组区域资源。这一重要论述，指出了推进京津冀协同发展的战略选择和根本动力，明确了京津冀协同创新的努力方向和基本任务。

推动协同发展，根本在于创新。京津冀最大的资源是创新资源，最大的优势是创新优势。打造协同创新共同体，放大和激活创新要素，就能实现区域经济由要素驱动向创新驱动的跨越，就能形成引领全国、辐射周边的创新发展战略高地。两年多来，河北着眼建设全国产业转型升级试验区，主动与京津共建创新平台、共享创新资源，在区域协同创新上迈出重要步伐。我们将进一步聚焦京津创新资源与河北需求的契合点，加快形成定位清晰、分工明确、开放共享、协同一体的协同创新格局。

一是与京津共建互利共赢的创新链。打造技术链，借助北京研发的“大脑”功能，重点承担中试任务；打造产业链，着力提高产业配套能力和快速打样、先进制造功能；打造资本链，用好创新资本。

二是吸引和培育创新主体。大力培育引进高新技术企业，促进创新要素向企业集聚；大力培育发展科技型中小企业，促进科技型中小企业裂变式增长。

三是打造独具魅力的创新平台。携手京津，重点建设石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化试验区等标志性创新平台，打造一批人才密集、要素聚集、成果富集的创新型园区，为协同创新提供载体和依托。

四是建设优良的创新生态。建设一流大学和一流学科，打造良好的“双创”环境，加大科研成果转化激励力度，完善柔性引才机制，激发各类人才创新活力。

坚持把净化政治生态作为推进协同发展的重要保障

习近平同志多次强调要着力净化政治生态，强调自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。营造良好的政治生态，是全面从严治党的内在要求，也是京津冀协同发展的重要保障。

政治生态好，才能形成万众一心、干事创业的生动局面，才能感召广大群众创新创业，才能使一个地区有好的发展形象和发展环境。河北将以更大决心和力度净化政治生态，形成心齐气顺、风正劲足的发展环境。

一是引导党员干部自觉增强“四个意识”。把学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神作为长期政治任务，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，特别是要用习近平同志关于京津冀协同发展的战略思想统一认识、指导实践，用推进协同发展的实际成效检验党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

二是树立正确用人导向。按照习近平同志提出的好干部五条标准，匡正用人风气，改革选人用人制度，以四级党委换届为契机，大力选拔那些忠诚干净担当实干的干部。

三是充分调动广大干部积极性。坚决整治为官不为，持续推进机关作风整顿，激励干部不甘人后、奋力争先，使夙兴夜寐、激情工作成为常态。

四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实党风廉政建设“两个责任”，毫不放松地抓好正风肃纪工作，运用好监督执纪“四种形态”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒地纠正“四风”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为推进京津冀协同发展营造良好环境。

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