公选王遴选网讯 中国共产党江苏省第十三次代表大会2016年11月18日上午在南京开幕。李强代表中共江苏省第十二届委员会向大会作报告。参加2017年江苏遴选考试的考生一定要重点学习报告内容。

李强：聚力创新 聚焦富民 高水平全面建成小康社会

—— 在中国共产党江苏省第十三次代表大会上的报告（2016年11月18日）

同志们：

现在，我代表中国共产党江苏省第十二届委员会向大会作报告。

一、砥砺奋进取得重大成就的五年（摘取部分内容）

省第十二次党代会以来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结带领全省各级党组织和广大干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，扎实推进“两个率先”，深入实施“八项工程”，统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，团结拼搏、开拓奋进，经受住各种困难挑战和风险考验，胜利完成省第十二次党代会确定的目标任务，迈上新台阶、建设新江苏取得重大进展。

综合经济实力明显增强。转型升级取得积极进展。

人民生活水平持续提高。民主法治有序推进。

文化建设成果丰富。改革开放不断深化。

全面从严治党有力推进。

五年的砥砺奋进，不仅为未来发展奠定了更加坚实的基础，也积累了宝贵的经验。第一，坚决贯彻中央大政方针，在全面落实中创造江苏特色。

第二，牢牢把握发展第一要务，在着力创新中促进经济转型升级。

第三，坚定不移深化改革开放，在纵深推进中增创体制机制优势。

第四，始终坚持以人为本、执政为民，在共建共享中创造美好生活。

第五，落实责任抓好党的建设，在全面从严中强化根本保证。

在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战，领导和推动事业发展的能力水平需要与时俱进不断提升。特别是对照引领经济发展新常态的要求，我省经济发展的质量效益、自主创新能力、城乡区域协调发展水平都还存在明显短板；对照人民群众过上美好生活的期盼，目前群众富裕程度、公共服务供给水平、生态环境质量、公民文明素养和社会文明程度都还存在较大差距；对照全面从严治党的责任，各级党组织对于深入推进正风肃纪、保持党的先进性纯洁性，在思想认识和工作力度上都还存在不足。我们要始终保持清醒理性的头脑和求真务实的作风，始终保持中国共产党人的奋斗精神，不忘初心、继续前进，让中国特色社会主义事业在江苏大地焕发出更加蓬勃的生机。

二、高水平全面建成小康社会

未来五年，我们肩负着全面建成小康社会的重大历史使命。完成这一历史使命，我们必须清醒认识和准确把握发展面临的外部环境、内在条件和阶段性要求的新变化。当今世界政治、经济格局正在发生广泛而深刻的变化，我国经济发展新常态的特征更加明显，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成交汇，外部的诸多风险挑战与国内的改革发展稳定难题交织叠加，宏观形势更加复杂。我省经济持续增长的资源环境约束加剧，物质要素投入边际效益递减，解决发展起来以后的问题比过去更为迫切，解决先发地区较早遇到的问题比其他地区更为艰巨。总的来看，今后五年我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。全省各级党组织要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，顺势而为，趋利避害，不断开辟江苏发展新境界。

今后五年，我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢记“两个率先”光荣使命，积极引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施七大发展战略，聚力创新，聚焦富民，推动各项事业发展和全面从严治党迈上新台阶，高水平全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。

到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。江苏是东部沿海省份，当初小平同志正是以苏州发展为例证，系统阐述了小康目标的内涵和现代化建设“三步走”的战略构想。多年来，全省上下为圆梦小康孜孜以求、扎实奋斗，创造了丰硕成果。2014年底习近平总书记视察江苏，为我们勾画了建设“强富美高”新江苏的美好蓝图。近两年来，全省上下紧扣这一定位，积极展开实践，赋予全面小康建设新的内涵。我们要在已经凝聚起强大力量、迈出坚实步伐的基础上，坚定不移地以新江苏定位引领高水平全面建成小康社会，不仅要确保如期全面建成，而且要高水平全面建成，建成一个贯彻新发展理念、体现“强富美高”要求、惠及全省人民的小康社会。主要体现在六个方面：

——经济发展更高质量。实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。现代产业新体系基本形成，创新型省份建设水平进一步提高，开放型经济竞争力不断提升，全要素生产率进一步提高，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

——人民生活更加幸福。有更满意的收入、更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，基本形成设区市城市到南京1.5小时的高铁交通圈，城镇社区形成15分钟的医疗、文化、健身、养老等服务圈，城乡居民逐步享受到标准化均等化基本公共服务，享受到丰富多彩的精神文化生活。

——生态环境更加优美。生态环境保护和治理取得重大成果，绿色发展成为鲜明特色，资源保护与利用水平大幅提升，突出环境问题得到有效解决，环境风险防范体系、自然灾害防御体系更加完善，生态环境质量明显好转，努力使江苏的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

——文化发展更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。公共文化服务体系更加完善，文化产业加快发展，具有地域特色的优秀传统文化进一步传承和弘扬。文化精品力作不断涌现，形成更多特色文化品牌，文化国际影响力持续扩大。

——城乡区域更加协调。全省发展空间布局持续优化，南北区域优势互补、融合互动格局进一步形成，新型城镇化和城乡发展一体化扎实推进，城乡、区域发展协调性进一步增强。

——社会治理更加完善。“法治江苏”“平安江苏”建设深入推进，法治政府基本建成，公共安全体系更加健全，社会公平正义得到保障，诚信体系建设扎实推进，社会治理现代化水平明显提升，社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力。

高水平全面建成小康社会，核心要义就是发展水平要更高、群众获得感要更强。围绕这一要求，今后五年我们的发展取向、工作导向、奋斗指向，都必须更加鲜明、更加突出、更加集中，这就是：聚力创新，引领发展转型升级；聚焦富民，让百姓过上更好生活。

高水平全面建成小康社会，必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置。我省的发展转型正处在爬坡过坎的关键时期，正在经受着调整的阵痛。未来五年，我们能不能冲出转型的关口、实现发展的凤凰涅槃，能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。在这一阶段，不创新不行，创新慢了也不行，必须以只争朝夕的紧迫感，快马加鞭持续推进。要紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，加快集聚高端要素、发展高端产业，着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式。要推动全面创新，着力推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大创新，让改革创新贯穿全省一切工作，成为江苏最鲜明的时代特征。各级党委、政府要营造创新环境，各类企业要勇挑创新重担，各方面人才要施展创新才能，让创新成为全社会的自觉追求和共同行动，激发出高水平全面建成小康社会的强大动力。

高水平全面建成小康社会，最直接、最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量。现在我省居民收入与经济发展水平还不够相称，有些地方老百姓收入还不高。如果这种状况不改变，高水平全面建成小康社会就不可能得到人民群众的认可。必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，坚持把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求，千方百计加快富民步伐，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，切实帮扶困难群众和弱势群体，让百姓得到更多实惠，确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。要顺应民生需求新变化，切实保障人民群众各方面权益，促进人的全面发展，让人民群众有更强获得感和幸福感。要把生态文明建设作为全面小康的重要标杆，作为提升人民生活质量的重要内涵，着力改善生态环境，增加生态产品有效供给，切实增进人民群众的生态福祉。无论是抓改革还是促发展，都要强化民生导向，实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，共同创造全省人民幸福生活。

聚力创新，大势使然；聚焦富民，民心所盼。这是我们最应干、能够干、必须干好的事情，也是我们今后五年要打赢的主攻仗。全省上下要集中力量、集中资源、集中政策，在这两个方面求大突破、见大成效，打开发展新天地，展示决胜全面小康的过硬成果。

三、奋力开创各项事业发展新局面

奋斗目标的实现，是靠干出来的。未来五年，我们要高水平全面建成小康社会，让全省人民过上更好的生活，必须明确重点任务，抓住关键环节，实现各领域各方面的工作突破，开创各项事业发展新局面。

1. 着力推进经济转型升级。经济发展新常态下加快转型升级，需要足够的定力和韧劲。要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，加快产业结构调整和发展动力转换，努力实现更高质量和效益的发展。

新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，要把发展的基点放在创新上，加快建设创新型省份，进一步完善区域创新体系，着力推进以科技创新为核心的全面创新。坚持有所为、有所不为，聚焦最有条件、最具优势的领域，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。依托高新区、开发区和各类创新载体，推动区域内创新组织的集成联动，大力吸引海内外各类科技人才和各类高水平研发机构落户我省，进一步引导金融资源和社会资本向关键创新领域聚集，加大研发投入，培育有竞争力的创新集群。推动关键领域核心技术的攻关突破是科技创新的重中之重，要发挥好企业的主体作用、领军人才的关键作用和高校科研院所的平台作用，大力推动产学研协同创新，通过产业技术创新联盟等形式把各种力量聚合起来。依托特色优势产业，打造一批具有世界影响的展会品牌。集中力量建设苏南国家自主创新示范区和南京江北新区等重大平台，集聚创新资源，加强分工协作，推进机制创新，打造人才高地、创新高地、产业高地。

当前经济发展中矛盾的主要方面在供给侧，要在继续扩大有效需求的同时，围绕提高资源配置效率、增强核心竞争力、增强经济免疫力，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点任务。要坚持用改革的办法解决供给侧结构性问题，充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用，综合运用财政、金融、价格杠杆等多种手段，通过技术、质量、环保、安全、用地、能耗等标准的倒逼，着力减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。

提高供给体系质量和效率，最终要落到现代产业新体系的构建上。发展战略性新兴产业，要突出先导性和支柱性，聚焦细分行业和领域，积极发展具有比较优势的战略性新兴产业，培育壮大数字经济、创意经济、分享经济、新金融等新产业。发展先进制造业，要坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化的方向，推进中国制造2025苏南城市群试点示范，推动智能制造快速发展，加快提升传统产业，调整优化制造业布局，加强历史经典产业保护和发展，努力打造具有世界影响力的产业集群和知名品牌。发展现代服务业，重点是促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化提升。积极创新商业模式，促进和引领产业转型发展。实体经济发达是我省的鲜明优势，在经济转型升级中，要把做强实体经济作为重要取向，大力实施“互联网+”行动计划，促进互联网和实体经济深度融合发展，加大金融等政策支持力度，发挥资本市场撬动作用，推动企业重组整合，努力培育具有国际竞争力的跨国企业，支持中小微企业技术创新，使实体经济焕发新活力、形成新优势。

推进新型城镇化和城乡发展一体化是经济转型升级的重要内容。要顺应以城市群为主体形态推进城市化的大趋势，发挥南京特大城市带动作用，推动宁镇扬等板块一体化发展，促进大中小城市和小城镇协调发展。以长江两岸高铁环线和过江通道为纽带，推进沿江城市集群发展、融合发展。城市发展要树立精明增长理念，全面提高规划建设管理水平，更加注重自然保护和历史传承，更加注重城市地下空间开发，推动特色发展、绿色发展、集约发展。要积极推进以人为核心的新型城镇化，实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖。要深入推进城乡发展一体化，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。

“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略的实施，为我们在更高层次统筹区域发展提供了重大机遇。苏南地区要着眼形成更多引领型发展，在新技术、新产业、新业态、新机制上率先突破，为全省转型发展提供示范。苏中地区要重融合、创特色，深入推进陆海统筹、跨江融合、江海联动发展，加快融入苏南、融入长三角核心区。苏北地区要深度挖掘和利用各自资源禀赋，摆脱传统路径依赖，积极探索生态优先、绿色发展的新路子。在统筹推进沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线发展的同时，加快推进淮海经济区、淮河生态经济带规划建设，对沿宁杭线地区的发展作出谋划和推进。要加快构建现代综合交通运输体系，推进长江深水航道和深水海港建设，加大沿江、沿海港口整合力度，提升航空运输水平，特别是抢抓高铁建设的历史机遇，突出苏中苏北这个重点，统筹布局，加快建成覆盖全省的高速铁路网。在推进省内区域协调发展的同时，认真贯彻落实中央要求，扎实做好对口支援工作。

2. 着力提高农业农村发展水平。全面建成小康社会的重点难点在农村，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为重中之重，加大对农业农村投入力度，健全农业支持保护体系，持续强农、惠农、富农，努力实现农业现代化。

转变农业发展方式是推进农业现代化的根本途径。要加快农业结构调整和产业化经营，构建现代农业产业体系，促进主导产业提升、特色产业扩面、多元复合经营、产业融合发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保供需平衡、口粮自给。加快农业标准化生产，加强农产品质量安全监管。培育新型农业经营和服务主体，发展多种形式适度规模经营。提高农业物质装备和技术水平，加快现代信息技术推广应用，推进互联网+现代农业，加强农田水利设施和高标准农田建设，加快农业机械化进程。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务，要千方百计拓宽农民增收渠道。支持农民自主创业、转移就业，鼓励外出务工农民返乡创业就业，培育新型职业农民。大力发展高效设施农业，发展农村电子商务，发展乡村旅游和特色乡村经济，培育农民增收新的增长点。推进农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。

确保人均年收入6000元以下的农村低收入人口脱贫，是高水平全面建成小康社会的一场硬仗。要深入实施脱贫致富奔小康工程，努力减少相对贫困、促进共同富裕，确保包括低收入群体在内的全省人民一道迈入小康社会。坚持精准扶贫、精准脱贫，加大生活、就业、教育等扶持力度，着力解决好因病因残致贫返贫问题。对经济薄弱村、革命老区、集中连片困难地区，实行重点帮扶，壮大集体经济，增强内生发展动力。健全完善扶贫开发体制机制，创新扶贫工作方式方法，动员全社会力量广泛参与扶贫开发事业。

让乡村生活更加美好，是全面小康的重要标志。要坚持把基础设施和社会事业发展的重点放在农村，统筹推进新农村建设，持续兴办农村实事，深入实施村庄环境改善提升行动，分类推进村庄规划建设，推进小城镇环境改善，大力保护历史文化名镇名村，加快美丽宜居村庄建设，着力培育一批有特色的美丽乡村。提高农村基层治理水平，丰富乡村文化生活，促进农村和谐稳定。

3. 着力加强社会主义民主法治建设。人民民主是社会主义的生命，民主法治是建设新江苏的重要保证。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，巩固和发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。

扩大人民民主，必须更加注重健全民主制度、丰富民主形式。要充分发挥人民代表大会制度作为保证人民当家作主根本政治制度作用，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。健全社会主义协商民主制度，支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，实现政府管理和基层自治良性互动。

法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。要全面推进依法治省、建设“法治江苏”，让法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志。加强党委对地方立法工作的领导，突出加强重点领域立法，着力提高立法质量，加强省和设区市立法能力建设。围绕基本建成法治政府目标，着力提高依法行政水平。深入推进司法体制改革，确保审判权、检察权依法独立公正行使，提升司法公信力。加快推进法治社会建设，深入实施“七五”普法规划，深化法治城市、法治县创建。加强社会信用体系建设。广大党员干部要带头尊法学法守法用法，在全社会大力弘扬法治文化，着力营造良好的法治环境。

创新社会治理，是高水平全面建成小康社会的重要方面。要坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，创新社会治理体制机制，依法严厉打击严重刑事犯罪，深化反恐工作，推动立体化、信息化社会治安防控体系创新升级，提升“平安江苏”建设水平。创新基层综合服务管理，加强流动人口和特殊人群服务管理。全面实施重大决策社会稳定风险评估机制，加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。高度重视安全生产，加强食品药品安全监管，强化灾害监测预警和风险防控，完善突发事件应急社会动员和部门联动处置机制。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线，对于凝聚各方力量、推动事业发展具有十分重要的意义。要切实重视和加强统战工作，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用。健全与党外人士合作共事机制，加强新的社会阶层人士统战工作。着力构建“亲”“清”政商关系，依法保护财产权，增强企业家发展信心。落实党的民族和宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化与港澳合作，推进对台民间交流，加强与海外侨胞、归侨侨眷联系，做好出国和归国留学人员联络工作。（翻页继续）

使用微信“扫一扫”功能添加“公选王”或“公选王遴选网”

每天分享：遴选资讯、遴选热门考点、遴选真题、遴选预测题……