紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围

建设美丽繁荣和谐四川 推动治蜀兴川再上新台阶

—— 在中国共产党四川省第十一次代表大会上的报告

(2017年5月24日)

王东明

同志们：

现在，我代表中国共产党四川省第十届委员会向大会作报告。

中国共产党四川省第十一次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、奋力开启我省现代化建设新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，改革创新、锐意进取，深入实施“三大发展战略”，奋力实现“两个跨越”，加快建设美丽繁荣和谐四川，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继往开来、励精图治，团结带领全国各族人民朝着中华民族伟大复兴中国梦阔步前进，书写了彪炳史册的恢弘篇章，开辟了中国特色社会主义新境界。坚决维护党中央权威和集中统一领导，是我们事业不断从胜利走向胜利的根本保证。全省各级党组织和广大党员要牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央决策部署在四川落到实处。

事业总是在接续奋斗中不断发展的，经过一代又一代人艰苦努力，四川正大踏步迈向更加美好的明天。深入实施“三大发展战略”、奋力实现“两个跨越”、加快建设美丽繁荣和谐四川，是历史赋予我们的光荣使命，是继续前进开创未来的新长征。我们必须坚定信心、鼓足干劲，以更加奋发有为的精神状态，朝着既定目标奋勇前行，不断开创治蜀兴川事业发展新局面。

一、砥砺奋进拼搏实干的五年历程（截取部分内容）

省第十次党代会以来的五年，四川走过了极不平凡的奋斗历程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委紧紧依靠和团结带领全省各族人民，保持坚强政治定力、专注发展定力和惩治腐败定力，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干、攻坚克难，四川各项事业取得新的重大成就。

过去五年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足省情实际，明确“贯彻落实党的十八大精神，与全国同步全面建成小康社会”全省工作主题，提出多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，确立“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”奋斗目标，召开省委全会分别对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党和灾区重建发展、脱贫攻坚、制定“十三五”规划、全面创新改革、绿色发展、严肃党内政治生活等作出决定，形成治蜀兴川总体工作布局。这是党中央大政方针在四川的具体化，已经转化为全省广大党员、干部和群众的实际行动。

经过五年不懈努力，全省呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面……

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。过去五年，四川面临多重特殊矛盾和重大考验，宏观经济形势严峻复杂，下行压力持续加大，新旧动能转换时不我待;汶川特大地震之后再次发生芦山强烈地震，旧伤未愈、又添新创，四川是否安全、“地方作为主体”新体制下重建能否圆满完成，各方高度关注;藏区发展民生稳定任务繁重，开展反自焚专项斗争、解决寺庙深层次问题、实现长治久安，面临诸多挑战;贫困面宽量大程度深，特别是彝区藏区深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织，脱贫攻坚更具特殊性艰巨性;干部队伍中腐败问题集中暴露，周永康长期插手四川事务造成恶劣影响，政治生态重塑任务艰巨。我们迎难而上、勇于担当，集中力量打了几场硬仗，着重抓了一批关乎全局和长远的大事难事。

我们保持专注发展战略定力，坚定不移推进创新驱动转型发展。

我们着眼同步全面小康，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。

我们切实担负地方主体责任，奋力夺取抗震救灾和灾后重建重大胜利。

我们综合施策标本兼治，持续用力推动民族地区繁荣发展和长治久安。

我们坚定推进从严管党治党，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战。

五年砥砺奋进拼搏实干，我们在把牢方向中坚定了必胜信念，在攻坚克难中取得了巨大成就，在开拓进取中谱写了发展新篇。这些成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、深切关怀的结果，是全省上下团结奋斗、苦干实干的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表中共四川省第十届委员会，向全省各级党组织、广大党员和各族人民，向全省离退休老干部老同志、各民主党派和工商联、各人民团体和各界人士，向解放军、武警驻川部队和中央驻川单位，向支援我省抗震救灾、灾后重建、脱贫攻坚的中央国家机关和兄弟省(区、市)，向所有关心支持参与四川建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们清醒认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡仍然是最大省情，区域城乡发展不协调问题还比较突出，资源环境约束加剧，创新创造活力有待增强，加快转型发展、提升供给质量的任务十分繁重;脱贫攻坚剩下的都是“硬骨头”，保障改善民生、增进人民福祉还有大量工作要做;意识形态领域和社会治理面临不少新情况新问题，影响和谐稳定的因素仍然较多;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“三个不可低估”形势判断仍然没有过时，巩固发展良好政治生态需要持续用力。这些问题和挑战，我们要高度重视，采取有力措施切实加以解决。

回顾五年奋斗历程，我们坚持把中央精神与四川实际紧密结合，创造性开展工作，既收获了丰富的实践成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了对做好四川工作的认识，坚定了战胜一切艰难险阻的信心决心。第一，方向问题始终是决定治蜀兴川事业成败的根本所在，必须切实增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央大政方针在四川不折不扣落地落实，这样才能确保事业发展沿着正确方向前进。第二，四川的基本省情决定了发展始终是第一要务，必须把经济建设作为兴省之要、把创新驱动转型发展作为核心任务，坚定推进供给侧结构性改革，这样才能加快闯过转型升级这道关口，抢占未来发展制高点。第三，四川工作纷繁复杂千头万绪，必须事不避难、统筹兼顾、谋定后动、勇于担当，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清单、挂图作战，以钉钉子精神狠抓落实，这样才能掌握工作主动权，一步一个脚印实现既定目标。第四，治蜀兴川重在厉行法治，必须把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，切实把四川各项事业纳入法治化轨道，运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作，这样才能推进治理体系和治理能力现代化，确保社会和谐稳定、长治久安。第五，事业发展的根本力量在人民，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，这样才能汇聚起强大合力，不断夺取治蜀兴川新胜利。第六，党的伟大工程保障党的伟大事业，必须坚定推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，把党员干部心思精力集中到干事创业上来，这样才能为四川各项事业发展提供坚强保证。这些经验启示弥足珍贵，要一以贯之坚持下去并不断丰富发展。

五年奋进前行，五年夯基蓄势，四川发展已经站在新的历史起点，必将鼓舞我们信心满怀，步履坚定去开创更加美好未来!

二、以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽治蜀兴川全局

党的十八大以来，党和国家事业发展开启了一个极为重要的历史时期。最具决定性的政治成就，是在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，形成和确立了习近平总书记的核心地位。最具时代性的理论成就，是推动党的指导思想与时俱进，形成了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。最具标志性的实践成就，是开创了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新局面。

在推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争进程中，习近平总书记以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，开辟了中国特色社会主义理论体系新境界，续写了当代中国马克思主义新篇章。党的十八大以来，党和国家各项事业之所以不断开创新局面，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本就在于习近平总书记系列重要讲话精神的科学指导。

面对新的伟大实践，我们必须毫不动摇把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为思想旗帜、科学指南和根本遵循，始终以此统揽四川各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶。

要紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标，奋力谱写中国梦四川篇章。到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是以习近平同志为核心的党中央对人民的庄严承诺，是党和国家面向未来的政治宣言。中国梦是贯穿习近平总书记系列重要讲话的主线，指明了全党全国各族人民团结奋进的方向，需要一代又一代中国人不懈追求、接力奋斗。四川在全国发展大局中具有重要地位，必须高扬中国梦精神旗帜，在决胜全面小康中阔步前行，在建设经济强省中不懈奋进，为实现中华民族伟大复兴作出四川应有贡献。

要始终保持“四个自信”政治定力，坚定中国特色社会主义必胜信心。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。习近平总书记系列重要讲话科学回答了为什么、怎么样坚持和发展中国特色社会主义这一根本问题，深化了我们党对中国特色社会主义发展规律的认识。面对各种困难挑战，必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的领导不动摇，贯彻党的基本路线不偏离，紧扣四川实际统筹推进“五位一体”总体布局，更好满足全省人民对经济发展、生活富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的期待，在推进中国特色社会主义事业中展现更大作为。

要协调推进“四个全面”战略布局，统筹推动治蜀兴川各项事业发展。“四个全面”是习近平总书记以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，提出的我们党在新形势下的治国理政战略布局，是事关党和国家长远发展的总战略。全面建成小康社会是重大战略目标，居于引领地位;全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为如期全面建成小康社会提供重要保障。必须准确把握“四个全面”科学内涵、内在逻辑和基本要求，始终坚持“六个毫不动摇”，紧紧围绕同步全面建成小康社会战略目标，着力解决制约改革发展的深层次矛盾和体制机制障碍，加快推进治理体系和治理能力现代化，以“三严三实”精神加强党的自身建设，旗帜鲜明惩治腐败，持续用力正风肃纪，坚决有力刷新吏治，巩固发展良好政治生态，不断把治蜀兴川事业推向前进。

要牢固树立和自觉践行新发展理念，走出新常态下四川转型发展新路子。习近平总书记从经济发展新常态出发，鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。必须坚持用新发展理念引领四川发展，牢牢把握发展的基点在创新、支撑在协调、希望在绿色、空间在开放、目的在共享，深入推进供给侧结构性改革，着力推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展，加快调整优化经济结构，不断提高发展质量和效益，让全省各族人民生活越来越美好。

要始终坚持稳中求进这个工作总基调和治国理政重要原则，确保四川改革发展行稳致远。稳中求进既是经济工作方法论，又是党中央治国理政重要原则。稳是主基调、稳是大局，在稳的前提下有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。必须把稳中求进贯穿四川工作各个方面，不断提高应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾的能力，既做到稳增长、稳预期、稳就业、稳环境，又做到经济发展要进、创新驱动要进、脱贫攻坚要进、改革开放要进、民主法治要进、党的建设要进，推动全省经济社会持续健康发展。

要全面落实习近平总书记对四川工作的重要指示，向党中央和全省人民交出合格答卷。习近平总书记对四川工作寄予厚望，在经济发展、全面创新改革试验、自贸区建设、脱贫攻坚、灾后重建、社会治理、藏区工作、党的建设和班子队伍建设等方面都给予特殊关怀和强有力指导。特别是今年全国“两会”期间参加四川代表团审议时，明确要求四川广大干部群众团结一心、再接再厉，全面落实党中央各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功;强调当前要做好深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚战、扎实开展创新创造、营造风清气正的政治生态四项重点工作。全省各级党组织和广大党员一定要牢记重托、积极作为，坚决推动党中央决策部署落地落实，努力开创四川发展新局面。

三、推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图

站在“两个一百年”目标的历史交汇点，推动治蜀兴川再上新台阶、谱写中国梦四川篇章，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，自觉肩负历史使命，准确把握历史方位，在历届省委奠定的坚实基础上，科学描绘富有时代精神、彰显四川特色、反映人民心声的发展蓝图。

当今四川，发展内外环境正在发生深刻变化，总体上仍处于大有可为的战略机遇期。我们面临更加广阔的发展空间，世界政治经济格局深度调整，科技革命与产业变革蓬勃兴起，“一带一路”建设引领新型经济全球化、搭建了国际交流合作重要平台，四川与全球经济联系越来越紧密、合作领域越来越宽广，正加快融入世界产业链价值链创新链;我们面临经济发展新常态，发展方式正在加速转变，进入经济规模质量同步提升、工业化城镇化双加速、多点多极发展整体跃升、新旧动能接续转换、产业加快转型升级的历史新时期，实现转型发展是必须完成的重大任务;我们面临十分难得的发展机遇，长江经济带、西部大开发、成渝经济区等重大国家战略交汇叠加，天府新区、全面创新改革试验、自由贸易试验区等重大国家布局交汇叠加，脱贫攻坚、藏区彝区加快发展、川陕革命老区振兴发展等重大国家政策交汇叠加，乘势而上就能抢占先机;我们也面临多重风险挑战，经济发展压力、区域竞争压力、资源环境压力仍然较大，发展结构矛盾、民生需求矛盾、社会特殊矛盾相互交织，经济风险、金融风险、稳定风险不同程度存在。必须以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，勇于应对挑战，奋力抢抓机遇，在审时度势中谋划开启新的篇章。

展望未来发展，我们要用建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景凝聚奋进力量。美丽，就是要坚持生态优先绿色发展，让天更蓝、地更绿、水更清，美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵。繁荣，就是要推动经济繁荣与文化繁荣互相促进、物质文明与精神文明协调发展，充分释放创新创造内生动能，展现百业竞发之兴、万商云集之盛，形成活力迸发、欣欣向荣的蓬勃发展局面。和谐，就是要坚持以人为本，安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，不断满足群众日益增长的物质文化需求，增进社会公平正义，促进民族团结和睦，充分彰显四川安居乐业之幸、政通人和之福，让人们日子美、心气顺，生活越来越安逸。这幅正在徐徐展开的绚丽画卷，是中国梦四川篇章的生动写照，承载着富民强省的美好夙愿，描绘出治蜀兴川的锦绣明天，汇集了巴蜀儿女的共同期盼。

今后五年，我们要始终不渝朝着“两个跨越”的奋斗目标坚定前行。决胜全面小康，是必须如期完成的首要任务，既要重视平均数大多数，又要重视极少数，做到领域、人口、区域全面覆盖，确保与全国同步全面建成小康社会，进而继续推动“五位一体”建设全面进步，沿着这条康庄大道阔步前进;建设经济强省，是决定四川未来前途的历史使命，必须推动全省产业核心竞争力、城市整体竞争力、区域综合竞争力全面提升，做到经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好，实现经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进，为我省现代化建设打下决定性基础。

——经济综合实力再上新台阶，保持高于全国的经济增长速度，到2020年经济总量达到4.2万亿元，到2022年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在创新驱动转型发展、全面开发开放上走在全国前列。

——人民生活质量再上新台阶，城乡居民收入增长快于经济增速，每年城镇新增就业100万人左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化总体实现，社会事业全面进步。

——生态文明建设再上新台阶，森林覆盖率达到40%，主体功能区布局全面落实，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成果，主要污染物排放总量明显减少，绿色低碳循环发展方式基本形成，长江上游生态屏障进一步筑牢。

——文化繁荣发展再上新台阶，主流思想舆论不断巩固壮大，公民素质和社会文明程度普遍提升，公共文化服务体系更加健全，文化产业成为支柱性产业，彰显中国气派、富集巴蜀特色的文化软实力明显增强。

——现代治理能力再上新台阶，党的执政能力不断增强，社会主义民主政治切实加强，社会治理更加完善，全面深化改革取得决定性成果，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序整体形成，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

今后五年，我们要坚定实施“三大发展战略”，这是经过实践检验的正确路径选择，是推动四川转型发展科学发展、实现宏伟蓝图的关键之举。

要深入实施多点多极支撑发展战略，构建区域协同共兴、整体跨越提升的新格局。在区域经济发展大趋势下，赢得竞争优势越来越需要增长极的引领带动和点极之间的协同联动，促进区域内经济布局和要素配置优化，不断增强发展的协调性整体性。必须坚持把多点多极支撑发展作为激发区域内在活力、增强四川经济实力的重大抓手，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越、多点多极共兴、同步全面小康的发展局面，打造引领西部、面向全国的核心增长区域。强化首位城市带头带动引领示范辐射作用，支持成都市建设全面体现新发展理念的国家中心城市，以全面创新改革试验为契机，统筹推进成德绵创新带建设和攀西协同发展;以建设天府新区、天府国际机场和国际空港新城为纽带，带动成眉、成资、成遂协同发展;以建设世界旅游目的地为抓手，推动成乐、成雅协同发展;以共建自由贸易试验区为平台，推进成都市和川南4市协同发展;以成渝深化合作为机遇，推动川东北5市积极融入成渝经济区发展;以共建产业园区和省内对口帮扶为载体，带动民族地区加快发展。打造各具特色和支撑的区域经济板块，促进成都平原经济区一体化发展，把天府新区建成最具活力的新兴增长极，推动川南经济区建成长江上游重要城市群和川渝滇黔结合部区域经济中心，川东北经济区建成川陕革命老区振兴发展示范区和川渝陕甘结合部区域经济中心，攀西经济区建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地，川西北生态经济区建成国家生态文明先行示范区和国际知名生态文化旅游目的地。持续做大市州经济梯队、夯实县域底部基础，支持市(州)错位发展、竞相赶超，加快培育壮大支柱产业、骨干企业，推动开发区园区创新发展、绿色发展，做大做强区域中心城市;引导县域经济因地制宜、培植优势，加快县城和工业园区建设，发展特色主导产业，壮大民营经济实力，支持有条件的县撤县设市;强化市县协同联动，加强区域政策统筹，推动市(州)之间、县(市、区)之间基础设施、要素市场、公共服务等共建共享，最大限度优化整合资源、激发潜力活力，在优势互补中实现更大发展。

要深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局。“两化”互动城乡统筹顺应把握了信息革命、产业融合、城乡发展的内在关系和演进规律，是当前历史阶段四川实现“四化”同步发展、加快现代化建设的重要路径。必须坚持以新型工业化为主导、新型城镇化为载体、农业现代化为基础，更加注重发挥信息化的聚合、叠加、倍增效应，促进城镇布局与产业布局、经济区与城市群发展有机交融，加快构建具有四川特点的现代产业体系、现代城镇体系和现代城乡形态。着力形成具有核心竞争力的现代产业体系，顺应全球产业变革大趋势，瞄准世界产业制高点，以提高技术含量、延长产业链条、增加附加值、增强竞争力为重点，加快产业层次迈向中高端，推进三次产业转型升级、发展壮大。着力形成宜居宜业宜商的现代城镇体系，沿交通走廊布局发展经济走廊，建设成渝城镇发展轴、成绵乐城镇发展带、达南内宜城镇发展带和沿长江城镇发展带，支持建设百万人口大城市，发展特色鲜明的中小城市和小城镇，促进成都平原、川南、川东北和攀西城市群加快发展。着力形成城乡一体的现代城乡形态，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡的新型工农城乡关系。

要深入实施创新驱动发展战略，构建动力转换接续、发展提质升级的新格局。抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。四川抢占未来发展制高点，必须坚持把创新摆在发展全局核心位置，把发展基点放在创新上。要进一步解放思想、转变观念，坚定把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程，以科技创新带动理论、产业、管理、体制机制和文化等全面创新，加快建成国家创新驱动发展先行省。突出全面创新改革“一号工程”，紧紧抓住改革试验重大历史机遇，深入探索军民融合创新发展，充分发挥成德绵等重点区域协同创新效应，带动川南、川东北、攀西等其他地区创新发展，让创新驱动成为全省发展主旋律。激发科技创新“第一动力”，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，在重大科技攻关和产业高端发展上不断取得突破，推动科技成果加速转化为现实生产力，努力塑造更多依靠创新驱动、更好发挥先发优势的引领型发展。用好创新人才“第一资源”，树立尊重知识、尊重人才、尊重创造导向，营造更具激励性和吸引力的制度环境，大力实施招才引智计划，把四川建设成为海内外高端人才汇聚高地、各类人才价值实现高地，让一切创新创造源泉迸发涌流，为转型发展打造强劲引擎、注入澎湃动力，推动我省经济加快由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

四川发展的宏伟蓝图已经绘就。这是以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽作出的战略谋划，必将激励全省上下共同为之奋斗，一步一步把蓝图变成美好现实!（翻页继续）