7月13日至14日,郭庚茂在洛阳调研时强调,去年以来省委相继召开全会,对全面深化改革、全面建成小康社会加快现代化建设、全面依法治省、全面从严治党进行了总体部署,构成我省贯彻落实“四个全面”的完整布局。洛阳要结合本地实际抓好落实,在落实中有创造、有发展。
根据当前情况要特别注意以下三点:
一要发挥优势、抢抓机遇,努力在转型中加快崛起。洛阳是全省乃至全国的一张名片,在全省发展大局中具有举足轻重的地位。洛阳应该充分发掘利用好自身优势,使之成为加速发展的有力因素和条件。当前,经济下行压力大,直接原因是需求不足、深层次原因是结构性矛盾突出、根本性原因是体制机制问题,短期内难以根本解决,但也要看到一些积极因素依然存在,产业转移方兴未艾,全球范围内人才、技术、资本的流动性增强,新业态、新模式迅猛发展给各地提供了平等竞争的机会。洛阳干部既要清醒看到挑战和竞争,又要看到优势和机会,把压力变成动力,把挑战看成机遇,下定决心在转型中奋力崛起。
二要遵循规律、狠抓关键,靠实干巧干实现崛起。有条件有机遇能不能做得好,关键要抓对点、领对路,按客观规律办事,抓住抓好关键环节,找准制约点,解好扣,既要干,又要干得巧,用较少的投入产生较大的效果。省委提出要聚焦实施三大国家战略规划,积极融入国家“一带一路”战略,加快构建“一个载体、四个体系”,抓好“四个一”“五个点”等,实践证明这些思路举措符合河南实际、是正确的,现在首要的问题是抓落实、务求实效。
抓对点、领对路,要突出重点。洛阳要突出抓好以下方面:
一是坚定不移扩大开放。实行全面开放,扩大招商引资,积极引进人才、项目、技术,切实抓紧抓牢、抓出成效。
二是实施创新驱动发展。把自己的优势和外在的力量结合起来,不仅加快技术创新、产品创新,而且推动体制创新、经营模式创新,走创新发展之路。
三是抓住关键要素。无论是创新发展还是转型升级,最要害的因素是人才。要下气力进行研究,创造聚人才的条件和环境;加大劳动力培训力度,培养高素质、有技能的劳动者,提升人力资源水平。
抓对点、领对路,要把握好几对重要关系:
首先是产城关系。产业是发展的基础,城市是产业发展的依托,必须产城互动。洛阳要跨越发展就要有产业支撑,否则只能维持现状而不能做大。
其次是制造业与服务业的关系。制造业是基础,服务业是条件。制造业是一个国家、一个地区发展最核心的决定性力量。发展制造业必须推动产业集群发展,形成协作配套体系。
其三是主导产业与补充产业的关系。哪些产业是“骨架”、哪些产业是“肉”,哪些产业带有全局性、哪些产业是局部性的,要区分清楚。
其四是传统支柱产业与创新产业的关系。就是要把握好先进性和经济性的关系,做到技术的先进性和经济性的统一。既要有“名”,即技术的先进性;更要务“实”,即经济的可行性,创新最终才有竞争力、有效率。
其五是富民与强市强县的关系。有些产业是富民的,但强不了市、县,有些产业能强市强县,但富不了民,要把握得当。
抓对点、领对路,在产业发展战略上要把握“一个基点、三个对接”:
“一个基点”,即着眼竞争,没有竞争力说得再好也不行。
“三个对接”,即推动生物资源与终端消费品双向对接,促进一二三产业融合发展;推动化石资源与终端消费品双向对接,提升产业综合竞争力;推动资源综合利用与循环经济产业链对接,开发“城市矿山”,促进绿色发展、循环发展。
抓对点、领对路,还要走出产业发展主攻点选择上的困惑,把握好两个方面:
一是在空间上坚持分类指导。就是根据各地、各个层次条件的不同,选择自己应当抓的重点产业。
二是在时间上坚持长短结合。近期要抓亮点、扩投资,以此来稳增长、保态势;中期要建支撑,明确哪些产业可能成为主导产业,加快培育,使之成为支撑经济增长的重要支柱;远期要抓趋势,打好基础,为未来发展赢得战略主动权。
三要抓好队伍、夯实基础,靠加强党的建设为加快崛起提供坚强保证。始终坚持两手抓,一手抓经济建设,一手抓党的建设。
一是抓队伍。当前洛阳正处于攻坚转型的关键时期,要继续解决好干部队伍问题,培养一支能打硬仗、善于创业的队伍。
二是抓制度。树立法治思维,建立健全各项机制制度,严格按规矩、按规则办事。当前要认真推进落实“4+4+2”党建制度体系。
三是持续不断地抓作风。要深入开展“三严三实”专题教育,以严和实的作风促进各项工作部署的落实。
四是坚决惩治腐败。以最坚决的态度减少腐败存量,以最果断的措施遏制腐败增量,着力营造良好的政治生态和发展环境。
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