精细监督 铁腕肃纪

——广西持续推进扶贫领域监督执纪问责综述

7月3日，中央扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议结束后，自治区纪委立即就会议精神进行部署，要求以铁的纪律护航脱贫攻坚，维护好群众的合法权益。

此前的6月20日，十一届自治区党委第三轮巡视工作启动，扶贫领域是本轮巡视监督重点。密集部署其意不言而喻：通过精准监督，为我区打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。

近年来，我区纪检监察机关把强化扶贫领域监督执纪问责作为一项重要政治任务，扛起责任担当，把纪律挺在前面，把压力传导下去，靶向出击、多管齐下、持续推进，群众获得感明显增强。

责任担当层层压实

“要严肃查处扶贫领域违纪违法案件，确保各项扶贫资金点点滴滴都真正用到扶贫项目和贫困群众身上。”“哪些领域问题多，就重点整治哪些领域。”自治区党委书记彭清华多次表示，并带头深入基层调研，督促各级党委、纪委扛起“两个责任”。

自治区纪委聚焦主责主业，紧盯侵害群众利益的突出问题，从2015年9月至2016年6月在全区开展查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，重点整治民生资金使用管理中的违纪问题、民生基础设施建设领域中的违纪问题等。专项工作取得明显成效之后，自治区纪委结合全区脱贫攻坚工作发现的新问题，持续发力，在全区开展扶贫领域监督执纪问责工作，着重查处扶贫政策落实不到位、财政专项扶贫资金管理使用中违纪等问题。

同时，自治区纪委严令各地各部门，绝对不允许搞形式主义，绝对不允许弄虚作假，绝对不允许数字脱贫，绝对不允许截留、滞留、挪用、贪占扶贫资金，绝对不允许干部渎职失职和不作为、假作为、慢作为、乱作为，把扶贫监督执纪工作往深里抓实里做。

2015年9月以来，全区共立案查处2.1236万件，党纪政纪处分1.5148万人，移送司法机关562人，点名道姓通报曝光1.1098万起，开展清退违纪款活动604场，现场返还群众3290万元。

深化巡察铁腕执纪

“有房有车的人竟然是贫困户！”2016年6月，梧州市第二巡察组进驻岑溪市时接到举报，巡察组及时将线索移交岑溪市纪委。经查，2015年年底，岑溪市农业局农业技术推广站干部、岑溪市大隆镇南和村第一书记刘佐炎在大隆镇南和村评定精准识别贫困户工作中，未认真审核把关，致使该村8户不符合条件的家庭，被评为2015年精准识别贫困户并建档立卡，造成不良后果。今年3月，刘佐炎受到党内警告处分。

近年来，我区全面推进巡视巡察全覆盖工作，各级巡视巡察机构发挥利剑作用，把贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫基本方略、扶贫领域党风廉政建设等情况纳入巡视巡察主要任务。

防城港市把扶贫领域问题作为市县巡察重点，紧盯精准扶贫工作中产业扶贫、安居扶贫、兜底保障等腐败问题易发多发的领域开展监督执纪。全市共收到扶贫领域信访举报件171件，排查问题线索203件，转立案15件。桂林在全市范围开展专项巡察，寻找问题线索，强化监督执纪。今年1-6月，全市查处扶贫领域立案815件，党政纪处分398人，问责处理195人；121人因扶贫政策落实不到位被追究责任，有力确保了脱贫攻坚风清气正。

工作不力坚决问责

2017年新年伊始，天等县委、纪委对该县宁干乡扶贫工作不力的9名领导干部进行问责：“宁干乡党政领导班子在开展精准扶贫工作中，主体责任意识淡薄，工作不扎实，不细致，上级在多次检查核验中发现，宁干乡扶贫工作屡次出现问题，但乡领导班子对存在的问题不重视，没有及时落实整改，行动迟缓，措施不力，全乡精准扶贫工作进度缓慢，多次被黑榜通报批评，在社会上造成不良影响，必须坚决问责严肃处理。”

2015年以来，全区各级纪检监察机关严肃查处扶贫领域中的“形式主义”“官僚主义”问题。对部分党员干部出现的不作为、不担当，敷衍塞责、懒政怠政，被动应付、效率低下等问题开展监督检查。对责任落实不力导致扶贫领域损害群众利益不正之风和腐败问题突出的，严肃追究有关党组织和党员领导干部的责任，确保扶贫工作推进到哪一步，监督执纪问责工作就跟进到哪一步。

柳州市对2016年已脱贫摘帽的乡镇和村开展“回头看”监督检查，切实防止“数字脱贫”、虚假脱贫。凤山县对扶贫工作不力的38个单位44名干部进行约谈。阳朔县对脱贫攻坚帮扶联系工作不力的39名干部进行问责处理。

深抓细究 严查快处

——广西持续推进扶贫领域监督执纪问责工作

近日，钦州市纪委领导分头带领工作组，深入扶贫一线开展暗访核查督察工作。

“暗访组的人工作很仔细。”灵山县新圩镇渌一村贫困户黄善宁说：“他们入户后，直接拿出花名册、信息表，向我了解核验情况。”

“暗访组什么时候来、什么时候走，没人知道。要想不被问责，只能老老实实做好工作。”新圩镇一位干部说。

今年以来，为持续加强扶贫领域监督执纪问责工作，我区各地各部门纷纷推出新举措，把扶贫领域监督执纪问责工作往深里抓、实里做。

明确清单 责任到人

“一本A3大小的册子，把100项工作的目标任务、工作措施、承办单位、责任人、责任领导、完成时限等一一列出，明明白白。这份《任务清单》，就是我们开展扶贫领域监督执纪的总调度表。”北海市纪委有关负责人说。

责任产生压力，更激发动力。按照中央和自治区的部署，北海市持续加强执纪审查力度，严查扶贫领域“四风”和腐败问题。7月底，该市纪委对下半年重点工作任务进行梳理，制订了《北海市2017年加强扶贫领域监督执纪问责工作重点任务清单》，并具体到人具体到事，使责任更为清晰。

一表在手，北海市各级纪检监察机关都行动起来，扶贫领域监督执纪问责现场推进会、推进情况巡回展、制作统一宣传公示牌、加快线索排查、提级督办等等，一项项工作有序推进。

不履职尽责，就要被问责。梧州市纪委审议通过《梧州市扶贫领域监督执纪问责清单制工作方案》，在全市范围内全面推行“问责清单制度”。该制度聚焦重点环节、重点岗位、重点人员，围绕扶贫领域“作风不务实、过程不扎实、结果不真实”三大方面违纪问题，列出脱贫攻坚工作中政策落实、干部作风、资金管理、项目建设、精准识别、工作成效等方面17项具体“问题清单”，强化对脱贫攻坚的纪律保障。

走村入户 把脉问诊

日前，柳州市纪委班子成员分别带队，对10个县（区）、2个开发区以及25个扶贫领域重点责任单位及其系统开展专项检查。7个督导组21名组员按照“一对多”的方式，分别深入扶贫项目现场、贫困群众家中进行实地督导，市县乡三级纪检监察干部扶贫工作监督执纪问责“三级联查”全面启动。

一级做给一级看。柳城县纪委成立4个检查组深入全县12个乡镇，走村入户重点督查驻村扶贫工作队员工作纪律、乡镇纪委落实“三转”等工作情况。融安县成立专门督查组，每月定期下村入户检查贫困户帮扶工作情况，开设“红黑榜”，通报曝光扶贫工作不力单位30个、帮扶责任落实不到位5人，有效防止“数字脱贫、虚假脱贫”等问题发生。

今年以来，柳州市各级纪检监察机关实地查访农户3800户，核查危旧房改造、“一事一议”等民生项目资金142个、涉及金额10184万元，收集问题线索152条。

全区各市纪委下沉身段，做深做实扶贫领域监督执纪问责工作。8月中旬，北海市对近阶段的督查组情况进行分析研判，要求“到基层一线去，全力以赴抓好扶贫领域监督执纪问责”。百色市纪委聚焦是否存在“数字脱贫、虚假脱贫”等问题，启动扶贫领域专项监督检查行动，并对右江区2016年已脱贫摘帽和2017年计划脱贫摘帽的21个村开展专项督查。

走进大山，踏上田埂，到扶贫攻坚的第一线去，如今已是我区广大纪检监察干部的工作常态。

督办线索 严查快处

“反映柳城县镇洲村韦某某涉嫌索要危旧房改造、低保回扣问题”“反映融安县龙某某涉嫌虚报冒领危旧房改造补助金问题”“反映三江侗族自治县富禄村石某某涉嫌截留侵占危改资金问题”……

类似问题线索清楚具体，发现一件、督办一件，完成一件、销号一件。今年以来，柳州市积极厘清各纪检监察室等部门工作职能，形成工作合力，紧抓重点人、重点事、重点问题，定期从问题线索中，梳理一批重点，进行限时督办，实行“周督月报”台账管理制度，即每周一督促、每月一通报的工作模式，随时跟进掌握查处情况，严格审核把关，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。

截至目前，全市共挂牌督办扶贫领域重点问题线索腐败问题10批，立案53件、党政纪处分88人，组织处理52人，移送司法处理8人，持续形成强大震慑。

1月至7月，北海市通过监督执纪问责大数据分析平台共筛查疑点数据1652件，通过信息对比排查出问题线索372件。

我区各级纪检监察机关还主动接访，千方百计排查问题线索。今年以来，全区各级纪检监察机关共排查扶贫领域问题线索7791件，立案查处扶贫领域腐败问题5688件，党纪政纪处分2996人，移送司法37人，点名道姓通报曝光问题1456起。