【2017湖北省恩施州遴选】如何开展新一轮精准脱贫攻坚行动？

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2017-10-10　阅读： 1596

[公选王遴选网导语]

“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

今年9月，围绕实现年度140个贫困村出列、121626人脱贫的目标，我州启动新一轮精准脱贫攻坚行动。

补齐深度贫困地区最短板

9月底，在来凤县旧司乡小河村，村里连接革勒车镇正平村的通村公路正在紧张建设。项目负责人介绍，连接线建成后，小河村将彻底结束没有进村通畅公路的历史。这是我州深度贫困地区基础设施面貌不断改善的一个缩影。

我州是全域贫困地区，目前还有2个深度贫困县、455个重点贫困村。这些地方贫困发生率高，基础设施和公共服务严重滞后。如何打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗？州脱贫攻坚指挥部出台重点贫困村基础设施条件提升方案，围绕455个重点贫困村需求，着力解决水、电、路、通信基础设施落后问题。

分步实施，梯次推进，路径图已经明确。到2019年底，全州20户以上自然村通畅率要达到70%以上，村组主要公路、重要产业路通畅率80%以上，村民小组砂石路通达率90%以上，所有进村公路、撤并村公路100%通畅，村村通客车保持率100%；全面实现农村饮水安全全覆盖；全面提升贫困村的供电保障能力和用电水平；所有村有稳定4G网络，4G网络行政村覆盖率100%。

如今，这场攻坚战已经打响：在利川，横跨郁江的百丈峡、堡上大桥正在抓紧建设，2018年6月建成通车后，文斗乡沙岭村和大坳村将实现进村公路通畅；在鹤峰县燕子镇龙坪村，可解决全村几百户村民安全饮水难的蓄水水库已经完成库体浇筑，年底可投入使用……

健康扶贫惠及贫困群众

来凤因病致贫、因病返贫现象严重，全县7.5万建档立卡贫困人口，每年因病致贫返贫超过3万人。今年8月起，该县集中财力，捧出健康扶贫“大礼包”：对贫困群众实行分级确定住院费用总报销比例，报销比例差额部分自费超额部分均由大病救助补充保险兜底，五保户、重症精神病等执行100%报销比例。将23种重症慢性疾病患者的门诊用药纳入救助范围。对全县健康扶贫对象进行免费体检，实行家庭医生签约服务。

因病致贫、因病返贫，是群众脱贫路上的一只“拦路虎”。为切实提高建档立卡贫困人口医疗保障水平，我州把解决因病致贫因病返贫问题作为今年精准脱贫攻坚行动的重点内容之一，加快建立以城乡居民基本医疗保险为主，以城乡居民大病保险、大病补充商业保险、民政医疗救助、民政临时救助和社会慈善救助为补充的医疗保障体系，确保贫困群众年度自付合规医疗费用不超过5000元。

同时，一系列健康扶贫政策呼之欲出。由州卫计委、州人社局等部门负责起草或代拟的《恩施州防范过度医疗行为控制医疗费用过快增长实施方案》《关于在全州医疗机构建立医疗救助基金助力解决因病致贫因病返贫问题的通知》《关于建立大病补充救助保险制度的指导意见》已经进入征求意见阶段，将很快付诸实施。

让搬迁群众稳得住能致富

统计数据显示，2016年，全州实施易地扶贫搬迁2.97万户9.64万人。今年截至6月底，全州共启动建房3.2户10万余人。目前，全州已累计搬迁入住76932人。

易地扶贫搬迁，“搬”只是第一步。为了让搬迁群众“稳得住、能致富”，各级各部门将易地扶贫搬迁项目与产业扶贫、城镇化、旅游开发、社会保障相结合，保障搬迁贫困户通过就业实现稳定脱贫。

近年来，蔡家村积极调整产业结构，构建新型农业经营体系，建立了葛根等规模化基地，村民真正实现了家门口就业。

在落实精准扶贫“五个一批”中，各级各部门将易地搬迁与发展生产有机结合起来。几年来，全州729个贫困村按照一村一业、一村一品，明确了主导产业。其中，648个村建立了1031个产业合作社，309个村建立了397个金融互助合作社，579个村对接了540家龙头企业。

随着产业结构优化升级，一大批搬迁群众开始从事农产品加工、商品经营、特色餐饮、物流运输等产业，通过转变经营方式和拓宽就业门路，实现了收入增加。