对标“五大发展美好安徽”蓝图

走在“坚定不移闯出新路”前列

宋国权

2016年4月，习近平总书记视察安徽，用“三日不见当刮目相看”对安徽工作给予了充分肯定，用“敢于做一些领跑的事情”寄托着对安徽发展的殷切期望。在此期间，总书记还亲临合肥视察，称赞“合肥这个地方是‘养人’的”，“是创新的天地”，希望“再接再厉、更上层楼”。围绕深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，省委作出了一系列决策部署，对于合肥来说，关键是要贯彻落实好省第十次党代会精神，积极投身于推进五大发展的“安徽行动”，努力交出一份体现省会担当和创新使命的“合肥答卷”。

党的十八大以来，我们旗帜鲜明讲政治，矢志不渝讲看齐，坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神作为长期重大政治任务，加强理论武装和思想引领，树牢“四个意识”，强化“四个自信”，做到“五个纯粹”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护习近平总书记核心地位，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央决策部署在合肥落地生根、开花结果。我们一心一意谋发展，聚精会神抓党建，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“一大目标、五大任务”，积极适应把握引领经济发展新常态，坚定地以新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以“五大发展行动”为载体，以全面从严治党强化政治保证，加快全面建成小康社会进程，加快打造“大湖名城、创新高地”，努力在全省“当标杆、当示范、当排头、当榜样”。我们持之以恒转作风，以上率下勇担当，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲重作”专题教育、专题警示教育，认真学习、严格遵守党章，坚决执行《准则》《条例》等党内法规，严格落实中央八项规定精神，突出“关键少数”，强化问题导向，坚持以上率下，着力破“四风”、树新风，严肃党内政治生活，加强政治文化建设，营造“山清水秀”的政治生态，把“忠诚、干净、担当”作为座右铭，奋力谱写中国梦合肥篇章。

五年来，合肥的发展不断地积小胜为大胜，突出体现在“五个新跨越”：一是综合实力实现新跨越。 2012年至2016年，全市生产总值、财政收入、规上工业总产值分别连跨2个千亿元、5个百亿元、4个千亿元台阶，分别达到6274.3亿元、1114.1亿元、10071.3亿元。 2016年，实现了“千亿财政”“万亿工业”的突破。今年上半年地区生产总值增长8.4%，1月至8月财政收入增长14.1%。二是产业发展实现新跨越。三次产业结构由2012年的5.5∶55.3∶39.2调整为2016年的4.3∶50.7∶45.0。高新技术产业增加值占规上工业增加值和GDP的比重，分别达到57%、20.6%。传统产业不断改造升级，现代服务业、现代农业加快发展。三是创新能力实现新跨越。 2016年，全社会科技研发投入占生产总值比重由 2012年的2.78%提高到3.1%，国家高新技术企业数等自主创新主要指标全部进入省会城市前7位，技术合同交易额占全省55.3%。四是城市能级实现新跨越。十八大以来，累计完成“大建设”投资1500亿元，城市综合承载力和辐射带动力全面提升，城镇化率由2012年的66.4%提高到2016年的72.1%，县域生产总值占全市比重提高到33%，省会经济首位度提高到26%，主要经济指标总量在省会城市中进入前十位，合肥都市圈实现战略升级，与皖北结对合作成果丰硕。五是城市定位实现新跨越。成功实现全国文明城市、国家森林城市等创建目标，特别是合肥成为“一带一路”和长江经济带“双节点”城市、长三角城市群副中心城市、全国性综合交通枢纽、内陆开放新高地，今年又被赋予综合性国家科学中心、“中国制造2025”试点示范城市等新的责任。

一是充分用好“关键一招”，紧紧牵住改革“牛鼻子”。着力提高改革行动能力，围绕中央及省委部署，以钉钉子精神抓落实。供给侧结构性改革深入实施，“三去一降一补”任务稳步落实。全面推行权力、责任、涉企收费“三项清单”制度，“放管服”改革纵深推进，商事制度改革红利快速释放。出台实施《合肥市系统推进全面创新改革试验实施方案》，相关领域改革开始破题。坚持“一尊重、五统筹”，推动规划、建设、管理、户籍、要素等系列改革。成立数据资源局，建立统一大数据平台。在公共资源交易平台系统化改革、集成创新“1+3+5+N”产业扶持政策体系、科技体制创新、基层治理创新、市直机关公务员转任地方立法，以及农村、教育、文化、医疗卫生等领域的改革取得了一些新的经验。坚持主要负责同志亲力亲为抓改革，推动改革全面发力、多点突破、纵深推进。

二是持续增强“第一动力”，聚焦打造发展“新动能”。坚持“创新是引领发展的第一动力”，充分发挥科教优势，下好创新“先手棋”，着力支持源头创新、打造创新平台、构建产业高地、建设“人才特区”，涌现出量子通信、铁基超导、核聚变、智能语音等一批原创性或全球领先成果；建设了中科大先进技术研究院、清华大学公共安全研究院等一批研究平台；新型显示、太阳能光伏、新能源汽车、机器人等形成了一定的领先优势，集成电路、量子通信、生物医药、高端医疗装备、燃气轮机等一批新兴产业接续突破；全球首条10.5代TFT-LCD面板生产线等一批牵动性重大项目建设加快推进；出台人才工作“20条”，未来5年安排不少于20亿元。当前，重点是围绕建设综合性国家科学中心，主动对接“2+8+N+3”创新体系，统筹发挥国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范等叠加效应，有序推进“全创改”，聚力抓好“三重一创”，积极落实省委、省政府“一号工程”，规划建设滨湖科学城，着力构筑“设施群”、配置“全要素”、建设“生态圈”，加快构建全面创新体系。

三是积极融入“三大战略”，建设内陆开放“新高地”。聚焦“一带一路”建设、长三角一体化发展，着力推进大通道、大平台、大通关建设，大力发展开放型经济。“米”字型高铁网络基本形成，高速公路、国际机场、水运港口等功能日益提升，逐步形成水运港、国际内陆港、航空港、跨境电子商务港、综合保税区、出口加工区、空港保税物流中心（B型）、对外经济合作服务等“八大平台”，加入全国通关一体化改革试点。 2012年至2016年，全市进出口总额累计达949.4亿美元，外商直接投资由16亿美元增加到28.1亿美元；今年上半年，全市进出口总额增长32.3%，外商直接投资已超过2012年全年。目前，在肥外资企业达到647家，其中境外世界500强企业达40家。

四是坚决呵护“金山银山”，全力打好绿色“生态牌”。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持生态优先、绿色发展。围绕建设绿色发展美丽巢湖，致力打造“生态样板”，累计投资500亿元实施流域生态保护与修复，建成污水处理厂26座，在全省率先建立“河长制”，巢湖整体水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类。巢湖流域成为国家级生态文明先行示范区，引江济淮工程启动实施，省级巢湖河长制正式运行。深入推进大气污染防治“九大行动”，空气质量优良率提升到69.1%。 2012年以来，累计完成植树造林118万亩，森林覆盖率达到26.8%，提高4.6个百分点。在全省率先建立“林长制”。加强土地污染防治，美丽乡村建设、农村“三大革命”、“三线三边”整治统筹推进。单位GDP能耗分别降至全省、全国平均水平的67%、56%。

五是牢牢把握“民生指针”，不断增强群众“获得感”。认真践行以人民为中心的发展思想，把民生作为“指南针”，全市民生支出占财政支出八成。坚决打好脱贫攻坚战，到2016年底，全市112个省级重点贫困村全部出列，贫困人口数减至1.8万人；扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和“百日攻坚”行动，“四带一自”产业扶贫等措施收效良好。统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等各方面，切实做好改善民生各项工作。 2013年至2016年城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长分别为9.4%和10.9%，达34852元、17059元。全市新增就业累计99.2万人，城镇登记失业率始终控制在4%以下。开展城市管理提升年行动，下足绣花功夫，着力提质提速提品提效。出台“十条新政”保持房地产市场健康发展，探索开展国家住房租赁试点。党的十八大以来，开工建设保障性安居工程26.1万套，基本建成20.2万套，综合整治老旧小区523个。深入推进平安创建，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

六是始终突出“最大政绩”，从严从实种好党建“责任田”。坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，全面贯彻落实中央及省委部署要求，不断压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持思想建党与制度治党相结合，深入推进“学系列讲话”“学党章党规”，出台学习规定，改进中心组学习，加强干部教育培训，及时完成党内规范性文件清理，建立党委法律顾问制度，党内法规制度体系不断完善。认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权、话语权。坚持好干部标准，严格党政领导干部选拔任用，领导班子和干部队伍建设持续加强，市县乡党委集中换届圆满完成。严格干部监督管理，开展“裸官”问题、违规兼职等一系列专项整治。加强基层服务型党组织建设，推进社区党建“三有一化”、基层党组织标准化建设，深化党代表任期制，创新开展“四联四定”“一线为民工作法”。全面加强反腐倡廉建设，深化纪检体制改革，市一级派驻监督单位增加到83家，实现市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。认真实践监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违法案件，扎实推进“四个全覆盖”。切实加强和改进党的领导，不断加强社会主义民主政治建设，深入推进全面依法治市，大力支持人大、政协和“一府两院”及群团工作。

我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话和视察安徽重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署，主动对标“五大发展美好安徽”蓝图，奋力走在“坚定不移闯出新路”前列，不忘初心、继续前进，以良好精神面貌和更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。