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党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。
为什么是绿色？
——陕西地理环境特殊，有着我国重要的生态安全屏障——秦岭；陕北是毛乌素沙漠和黄河流域水土流失重点治理区域；陕南是南水北调中线工程重要水源地。陕西的生态环境牵一发而动全身。若生态遭受破坏，南水北调70%的中线水源将受到影响。若水土流失不断加剧，黄河、长江两大流域的安全隐患也将持续。陕西不能不发展，但决不能以牺牲生态环境为代价。
——陕西经济对能源产业依赖较大，区域发展不平衡。作为资源型省份，以往陕西经济快速发展主要得益于能源工业的快速崛起和拉动。长期以来，粗放式增长方式，消耗了大量的宝贵资源，更使许多地方的经济停留在产业链低端。同时，长期形成的能源资源主导型产业结构在短期内也难以根本转变。
陕西的经济发展空间差异也较大。关中平原和榆林北部经济发展水平较高，关中发展强度大、陕北地区生态脆弱，特别是陕北还面临着环境容量约束加剧的挑战。
实现追赶超越，需要全面的发展。经济增长不等于经济发展，经济发展也并非仅以单纯的速度为标准。陕西的发展仍然不全面、不平衡。
——绿色发展，已不仅仅是经济问题，更是政治问题、民生问题。“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”习近平总书记早已阐明了生态环境和人民幸福的关系。
今天，陕西绿色发展的新理念，体现在从顶层设计到具体实践的每个环节；绿色发展的决心信心，在努力探索中更加坚定；绿色发展的生动实践，展现出前行的巨大力量。
——经济发展更加“绿色”。经济总量增加到1.92万亿元，位次升至全国第15位，年均增长达9.8%，其中战略性新兴产业占比达到10.7%，服务业占比提高7.4个百分点。
——水的灵气聚流涌动。柔性治水有序实施，河长制全面推行，引汉济渭等重大水利工程加快建设，国家湿地公园数量位居全国前列，昆明池、渼陂湖、卤阳湖恢复建设，生态恢复“八水绕长安”初见成效。
——绿色版图不断扩大。绿色面积向北推进400公里，森林覆盖率达到43%。全省露天采石企业总体减少41%，特别是秦岭北麓和渭北“旱腰带”地区提前1年完成矿山数量“减半”整治目标。
——生态建设成效显著。“铁腕治霾·保卫蓝天”行动强力推进，节能减排和环境综合治理取得积极进展，主要污染物总量减排完成国家下达的任务。
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