政府工作报告

——2015年2月4日在梅州市第六届人民代表大会第六次会议上

梅州市市长 谭君铁

2014年工作回顾

我市经济社会发展离广大人民群众期盼的差距：尤其是经济增长速度未能实现预期目标，客观上是受经济大环境的影响，二三产业增速减缓，特别是工业增长未达预期，拉低了经济增长速度，其中烟草、水泥等骨干传统企业受产业政策的限制，对经济增长的贡献有所减弱；主观原因是市政府对新常态下经济发展的新特点、新变化和新趋势认识不足，对经济发展面临的困难和问题估计不足，各级政府克服困难解决问题的决心不足、办法不多。加上全市工业技改投资长期处于低位，企业推动技术改造和转型升级的积极性、主动性不强，导致企业的经济效益和抗风险能力较差，经济持续增长缺乏有力支撑。制约我们全市经济社会发展的突出问题还有，出省出海的快速通道尚未全面打通，与周边地区的经济互补性和产业关联度低；全市城镇化水平明显低于全省平均水平，城区和各县城产业和人口的承载能力弱，聚积经济发展要素的能力差；县域经济整体上比较落后；一些政府工作人员担当精神、责任意识和服务水平有所欠缺，极少数公职人员不作为或乱作为，等等。

2015年工作安排

今年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会精神，以胡春华书记、朱小丹省长来梅调研讲话精神为指导，顺应经济发展新常态，围绕振兴发展主线，落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，紧紧扭住“三大抓手”，以提升经济质量和效益为中心，突出发展实体经济，促进产业集聚，推动民生改善，守住绿水青山，实现绿色发展和惠民发展，努力建设富庶美丽和谐幸福梅州。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长30%以上；单位生产总值能耗下降2.35%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；居民收入增长与经济增长基本同步。

实现今年的目标任务，重点是抓好六方面工作：

一、致力发展壮大实体经济

二、加快推进以交通为重点的基础设施建设

三、务实推进新型城镇化

四、推动县域经济加快发展

五、发展社会事业和全力保障民生

六、努力建设守法诚信、高效廉洁政府

十项惠民工程：

一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高到100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元、148元分别提高到375元和173元；五保对象供养标准提高到所在县（市、区）上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。

二是推进教育公平均衡发展。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元。中等职业学校和普通高中国家助学金标准，从每生每年1500元提高到2000元；市属民办、县属中等职业学校免学费补助标准，从每生每年2500元提高到3000元；市属公办中等职业学校免学费补助标准，从每生每年3000元提高到3500元。实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。

三是提高医疗卫生保障水平。基本公共卫生服务项目补助标准从每人每年35元提高到40元。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元。基本医疗保险异地就医即时结算联网医院从6家增加到12家。建立市、县级疾病应急救助制度。

四是提升养老服务水平。为80周岁以上老人、60周岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险。动工建设梅州市老年公寓（市养老示范中心）。实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费。

五是优化生态环境。扩大省级生态公益林面积143万亩；规划建设18个森林公园、4个湿地公园；建设提升百岁山公园、马鞍山公园、泮坑公园和梅花山公园。

六是加大保障性住房建设力度。新开工建设12364套（户）城市棚户区改造安置房（含货币安置补偿）和1523套（户）公共租赁住房（含租赁补贴），完成2570套（户）城市棚户区改造安置房建设。完成14034户农村危房和32户华侨农场危旧房改造。

七是改善城乡居民生产生活条件。加大中心城区供水基础设施建设，动工建设城北自来水厂和梅城新水厂（首期10万吨）。开展巨灾保险改革试点工作。完成500公里新农村公路硬底化改造。建设17个中心镇污水处理厂。

八是完善公共文化体育服务。建成60个农村文化俱乐部。实施公共体育场馆免费或低收费开放。

九是提高城区交通便民水平。开通梅县区城市公交。城区新增100辆纯电动公交车，更新150辆清洁能源出租车。规划建设1-2个公共停车场。改造提升一批市政道路。开展交通秩序综合治理。

十是加强公共法律服务。全面开展一村（社区）一法律顾问工作，对全市2242个村（社区）按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式对村（社区）法律顾问公益性服务进行补贴。

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