【2018云南省直遴选考点】云南地区如何让脱贫产业更兴旺？

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2017-12-04　阅读： 1720

[公选王遴选网导语]

在贫困地区如何寻找适合的产业，如何建立更加高效的组织形式，如何调动各类市场主体的积极性，云南省主要从三个方面出发。

　 ★加入合作社联结起小生产和大市场

　　合作社既提供统一服务，也有更大市场话语权，联结起小生产和大市场

　　云南高原特色农业发展，同时面临两重境遇：一是资源十分富足，生物王国的物种条件、海拔从100米到6000多米的气候光热多样性，加之良好的生态环境，让高原特色农业风生水起；另一方面，云南山区、半山区面积占国土面积的94%，农业设施基础薄弱，尤其山区综合性、素质性贫困突出，山里人缺乏市场意识和历练。

　　“新型经营主体发展滞后，小生产与大市场脱节，已成为制约贫困群众增收的最大瓶颈。”临沧市主要领导在全省交流时说，“农业生产经营组织创新，是推进现代农业的核心和基础。”破解现代农业要求高与现实起点低的矛盾，近年来云南乡村合作经济组织呈现加速发展态势。据农业部门统计，截至2016年底，全省农民合作社达4.4万个，比上年增长了25%；193万余户农民入社，有四成多农民直接从合作社中受益。

　　在乡村，专业合作组织形式多种多样。有“条条式”的能人创办型，由专业大户和经纪人联合同一产业链的农户建立合作社；有“块块式”的基地创办型，即依托产业基地的产销优势组建合作社，多以企业牵头为主；还有依托村级组织建立的协会或合作社。

　　云南以产业发展为载体，引导龙头企业、农业合作社、家庭农场和专业大户等经营主体，通过生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式，与一家一户的农民建立起紧密利益联结。除了将自家地里的农产品交由合作社统一销售，如今随着土地流转和产业扶贫项目的推进，越来越多的股份合作和劳务合作正在云岭大地兴起。

　　★财政奖补、金融支持、涉农资金有效监管，为合作社发展保驾护航

　　“合作社等新型农村合作经济，能有效解决现代农业在农村发展‘最后一公里’问题。”云南省农业厅有关负责人介绍，“但与发达地区比较，云南的合作经济发展层次还比较低，亟须政府‘扶上马送一程’。”

　　近10年来，云南省一直大力扶持乡村合作经济发展。去年，省政府又专门出台促进农民合作社规范发展的意见，提出到2020年，全省农民合作社力争达6万个以上，农户入社率达到三成以上，培育1万个县级以上的示范社。今年，又针对合作经济促进产业扶贫出台规定，农民合作社、家庭农场和专业大户等带动贫困户50户以上的，给予20万元奖补。

　　云南各州市、县也纷纷出台政策，扶持规范合作经济发展。大理州筹措资金1.6亿元，按每个村不低于30万元的标准，成立617个“互助社”，让农民有“自己的银行”；州县纪委监察部门紧跟涉农资金使用，今年1至9月，全州办结扶贫领域线索116件，也为合作社发展保驾护航。临沧市与32家金融机构合作，发放新型经营主体贷款51亿元。昭通市与省农垦集团合作组建市农业投资公司，土味浓郁的合作社、龙头企业成了合作对象。

　　★因地制宜推进产业脱贫，产业收入占脱贫家庭收入超50%

　　发展产业是脱贫的根本之策，加快由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，云南省委、省政府酝酿出台产业扶贫精准脱贫的意见，把创新帮扶模式、发展合作经济摆在重要位置。在贫困人口占全省1/4的昭通市，把产业发展和强化党的基层组织、发展合作社结合，下大力气提高农民组织化程度，以组织化实现标准化，以标准化支撑品牌化。

鲁甸地震的震中龙头山镇，近15%的贫困人口都与花椒产业有关。镇里推广“公司+合作社+基地+农户”的模式，争取资金300多万元扶持加工龙头企业，解决了销售难。　　