土地管理法、基本农田保护条例及《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》等法律法规,强调实行最严格的耕地保护制度, 坚决制止任意改变基本农田用途的行为。但在河北省新乐市出现在责任田乱植树问题。
在责任田乱植树,导致基本农田管理失控现象,原因是多方面的:种植粮食等农作物耗费成本高、管理时间长、收益低;大批农民进城务工,为避免农田荒芜,选择种树;土地流转后,被用作他途,等等。
落实藏粮于地,应及时完善并强化基本农田保护措施:
第一,多部门齐抓共管,形成合力。基本农田管护,目前存在国土部门唱“独角戏”的现象,农业、水利、电力、林业及乡镇政府等部门配合力度不高。
第二,建立有效防范机制,时刻盯紧非农占田现象。建议国土部门每年联合乡镇包村人员与村干部一道,尤其是在植树季节,深入乡村,调查摸排,做到情况信息早报告,事态早控制,问题早制止。
第三,完善以基本农田为主的耕地保护立法,明确处罚措施。如果植树给相邻当事人造成严重损失的,以及导致基本农田质量严重下降的,应给予一定处罚。
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