《中央巡视工作规划（2018-2022年）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大战略部署，对今后五年巡视巡察工作作出总体部署。青海省委坚决贯彻中央《规划》精神，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任，统筹推进巡视全覆盖，让巡视利剑高悬，为全面落实习近平总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求，推进富裕文明和谐美丽新青海建设提供坚强保障。

坚持把“两个维护”作为巡视巡察的根本政治任务

维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的战略选择，不仅是党团结统一的保证，也是党和国家事业兴旺发达的保证，已成为全党全国各族人民的共同意愿。巡视巡察作为党内自上而下的政治监督，青海省委自觉遵循党章和宪法，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“两个维护”作为根本政治任务，不断深化政治巡视巡察，推动各级党组织和党员干部不断增强对习近平总书记核心地位的政治认同、思想认同、情感认同，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力维护党中央权威和集中统一领导。

赵乐际同志强调，维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是新时代巡视工作的“纲”和“魂”。青海各级巡视巡察机构认真学习领会和贯彻落实这一要求，把巡视巡察的聚焦点、着力点统一到“两个维护”上来，在坚持党的全面领导上聚神、加强党的建设上聚力、推进全面从严治党上聚焦，加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则、中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神、落实党的路线方针政策等情况的监督检查，深入发现和推动解决违反政治纪律和政治规矩、违背党的路线方针政策、违规选人用人、违反民主集中制、破坏党内政治生态等问题，充分发挥巡视巡察的政治监督、政治导向作用，确保全省各级党组织和广大党员干部坚决贯彻党中央和省委重大决策部署，统一意志、统一行动、步调一致前进，实现省第十三次党代会确定的各项奋斗目标。

坚持把“两个维护”贯穿到扎牢织密巡视巡察监督网建设中

巡视巡察是对党组织的全面政治体检，是推动各级党组织自觉做到“两个维护”的重要举措。要按照习近平总书记“坚持党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的指示要求，进一步完善巡视巡察监督体系，推动深化发展，着力构建横向到边、纵向到底、上下联动的工作格局，扎牢织密监督网，实现巡视巡察监督常态化制度化。

推进横向全覆盖。实现一届党委任期内对所管理党组织巡视一遍，是党章的“硬指标”“硬规定”。青海省委对标中央要求，坚持常规巡视与专项巡视相结合，充分发挥不同巡视方式的优势，全面推进巡视全覆盖。针对青海脱贫攻坚任务重的省情实际，把市州县作为监督重点，采取“州县同步、以州带县、从县察州、州县相互印证”的方法，同步对市州和所管辖县（市、区）进行巡视，为全面评估本地区政治生态状况，助推脱贫攻坚提供重要依据和支撑。对党委政府各部门、企事业单位、高校、金融单位、群团组织，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化“机动式”巡视，加大“回头看”力度，打好组合拳，进一步强化对问题规律性的认识，增强覆盖实效，指导深化改革、推动事业发展。让“回头看”成为常态，对巡视过的党组织杀“回马枪”，释放不是巡视一次就“万事大吉”的强烈信号，体现党内监督的韧劲和严肃性。用好“机动式”巡视，出其不意，精准聚焦，定向发力，使巡视监督的震慑效应进一步增强、成效更加凸显。

推进纵向全链接。坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，深化市县巡察，加固底板、补齐短板、强化弱项，把利剑直插基层，推动巡察向基层拓展，延伸到乡镇、街道和村，打通全面从严治党“最后一公里”。推进巡察方式方法创新，积极探索开展“交叉巡察”“提级巡察”等符合基层特点、群众容易接受和参与的工作方式，切实解决基层“熟人社会监督难”的问题，使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。

推进上下有效联动。完善巡视巡察上下联动工作机制，探索全覆盖上下联动、专项巡视巡察上下联动、成果运用上下联动的有效途径和方法。坚持整体推进巡视巡察全覆盖，加强统筹谋划、协调推进，特别是在巡视市州县时，市州县委派出巡察组在省委巡视组的指导下，对群众反映强烈或问题较多的重点部门重点领域进行巡察，相互借力，以巡视带动巡察，以巡察深化巡视；对全局性或某一领域、区域存在的重大问题，省委巡视机构和上级巡察机构统一部署、集中开展，上下联动、同向发力，分析问题原因，掌握问题规律，推进解决共性问题；对省委巡视机构和上级巡察机构提出的意见建议和移交的问题线索，进行“回访”监督，将重点问题列为专项巡察任务，巡视巡察接力推动整改。

始终做“两个维护”的坚定捍卫者

“两个维护”是具体的而不是抽象的，必须体现在行动上、落实到工作中。巡视巡察机构和广大巡视巡察干部要强化政治担当，坚守政治巡视巡察职能定位，坚持发现问题、形成震慑不动摇，推动落实管党治党政治责任不动摇，增强党的意识、严明党的纪律不动摇，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，维护党的肌体健康，保持党的先进性和纯洁性。

一以贯之抓牢巡视巡察发现问题这个生命线。完善巡视巡察监督的责任体系，通过采取检查考核、撰写履职报告和巡视后评估等措施，压实巡视巡察监督责任，教育和引导巡视巡察干部牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，着力增强敢于发现问题的政治担当和责任意识。探索建立专业人才参与巡视巡察工作协调机制，优化巡视巡察组人员结构，根据不同巡视巡察对象的工作性质，抽调相关专业人员参与巡视巡察，不断增强巡视巡察监督的整体力量。按照新时代党的建设总要求和中央巡视工作规划提出的“六个围绕”巡视任务，全面梳理巡视巡察工作的监督重点和问题表现，进一步细化巡视巡察监督内容，为巡视巡察深入查找和发现问题提供参考和依据。巡视市州县时，着力发现一把手腐败、吏治腐败、“苍蝇式”腐败和权力寻租腐败；巡视部门时，着力发现党组织作用发挥不充分、机关党建薄弱、“两个责任”虚化空转等问题；巡视企业时，着力发现党的领导弱化、权力寻租腐败、违规选人用人等问题；巡视高校时，着力发现贯彻党的教育方针政策、基层党组织发挥政治功能、从严管党治校等方面存在的问题。

一以贯之做好巡视巡察“后半篇文章”。把推动解决问题作为巡视巡察工作的落脚点，改进巡视巡察反馈、整改通报和公开等工作，层层传导压力，压实整改“双责任”，推动问题整改见底归零。建立健全纪检监察机关和组织部门对巡视整改情况督查督办制度，把督促巡视巡察整改落实与领导班子目标责任考核和党风廉政建设责任制考核结合起来，明确工作职责、细化工作措施、落实工作责任，形成监督合力。完善巡视巡察问题线索移交机制，按照干部管理权限和职责分工，将问题和线索分类移交纪检监察机关、组织部门、意识形态主管部门和有关职能部门，用足用好巡视巡察成果。针对巡视巡察发现的一些普遍性、倾向性和苗头性问题，加强归纳提炼，找出规律性问题，从体制机制上分析原因，及时向党委政府和主管部门提出意见建议，为深化改革提供决策参考。

一以贯之加强干部队伍建设。打铁必须自身硬。巡视巡察工作担负着特殊使命和重大政治责任，各级巡视巡察机构和巡视巡察干部必须提高政治站位和政治觉悟，强化责任担当，坚定理想信念，坚持原则底线，严守党的纪律，既要从严从实监督，又要严于律己、作出表率，以实际行动维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。

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