十九届中央纪委二次全会工作报告指出,北京、山西、浙江3省市纪委、监委要在全面总结试点经验基础上,找准深化改革的主攻方向,把制度优势转化为治理效能,充分发挥先行先试的“探路者”作用,创造更多可复制可推广的经验。浙江省嘉兴市纪委监委在深化监察体制改革的工作中,坚持以“红船精神”为引领,努力做到把制度优势转化为治理效能,推动全面从严治党向纵深发展。
嘉兴是中国革命红船的起航地,是“红船精神”的发源地。嘉兴市广大纪检监察干部始终把弘扬“红船精神”作为重要前进动力,不断从中汲取智慧和力量,努力推进监察体制改革,矢志不渝当好红船“护旗手”,努力把制度优势转化为治理效能。
发扬首创精神,构建集中统一、权威高效的监察体系。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,加强党对反腐败工作的集中统一领导是深化监察体制改革的根本目的。党委是否担当起主体责任,党委书记是否当好“施工队长”,是检验改革成功与否的重要标准。必须坚持改革创新精神,将党的领导体现在改革的全过程和各环节,层层压实党委书记第一责任人责任,做到思想上高度重视、工作上亲力亲为、行动上不打折扣,实现由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”,牢牢掌握反腐败工作的领导权。在问题线索研判上,要定期听取纪委监委重大问题线索情况汇报,分析研判反腐败形势,全面掌握政治生态。在案件办理上,对管辖范围内领导干部问题线索采取初核处置方式的,由党委书记批准后实施,并定期听取初核情况报告。在工作保障上,紧紧抓住推进节点,研究解决职能融合、制度落实、工作场所等具体问题。只有把党的领导具体体现、细化落实,各级党委才能整体把握本地政治生态状况,处理好“树木”与“森林”的关系,才能统筹协调相关职能部门,做到既统筹有力、各司其职,又彼此监督、相互制约,形成反腐败工作的强大合力。
发扬奋斗精神,形成纪法贯通、法法衔接的工作机制。监察体制改革后,将行政监察、预防腐败和反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防等职能整合至监察委员会。纪检监察机关依照党章党规党纪和宪法法律法规,要履行好监督执纪问责与监督调查处置职能,就必须坚持以奋斗的精神状态,既搞好纪法贯通、又实现法法衔接,既保持力度、又富含温度,才能夺取反腐败斗争压倒性胜利,才能达到教育挽救干部的目的。要坚持用好党纪党规和法律法规“两把尺子”,全要素运用12项监察措施,强化内部监督制约,规范权限运行程序,慎用、用好监察留置措施,严把集体决策审批关,防止权力被滥用。要坚持既审违纪、又查违法,对违反纪律问题与违法犯罪行为一体问责处置,特别是对于审查调查过程中发现的违反中央八项规定精神问题决不放过、一查到底,既严肃追究当事人责任,对参与的党员干部也要一并依纪依规严肃处理,做到纪法无缝对接。同时,既要坚持查清职务违法犯罪事实,进行相应处置,又要实践运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,管住党员干部和公职人员从“好同志”到“阶下囚”之间的广阔领域,填补监督空白。要贯彻惩前毖后、治病救人的方针,开展严肃的思想政治工作,进行理想信念教育,真正达到政治效果、纪法效果、社会效果的统一。
发扬奉献精神,树立担当尽责、严格自律的形象标杆。监察体制改革是重大的政治体制改革,改革的出发点和落脚点,都必须有利于坚持和加强党的领导,必须有利于维护习近平总书记核心地位,必须有利于维护党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关作为政治机关,担负的特殊历史使命和首要政治责任,必须要以更高的政治站位、更严的自律要求,加强内部监督管理,严格执行民主集中、请示报告、回避、涉案款物管理等相关制度规定,认真落实打听案情、过问案件、说情干预报告和登记备案制度,形成严密的自我监督体系,切实防止“灯下黑”。同时,监察体制改革后监察对象实现全覆盖,监察机关的监察范围更广、工作战线更长、证据标准更高,内审与外调的任务更为繁重。作为改革的主力军,纪检监察干部必须迎难而上,以啃“硬骨头”的恒心和韧劲,逢山开路、遇水搭桥,以顽强的意志品质、优良的作风操守,有力保障监察体制改革各项工作有条不紊、顺畅有序、稳中求进。
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