《中国共产党巡视工作条例》是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规,对于全面加强党的建设,落实全面从严治党、依规治党要求,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,具有十分重要的意义。我们一定要切实把思想统一到中央关于巡视工作的新要求上来,用好党内监督“利器”,更好地发挥巡视“利剑”作用。
一是明确职责定位。条例进一步明确了巡视监督的职责定位,提出要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,紧扣“六大纪律”,深化“四个着力”,坚持把党的纪律和规矩挺在前面。
二是突出机制创新。修订后的条例,以党内法规的形式将巡视经验固定下来,从治标走向治本,是制度化的成果。这些规定丰富了巡视工作方式,增强了巡视发现问题的能力。
三是强化问题导向。条例旧版规定的巡视内容,强调的是“情况”;新版则开宗明义地直指“问题”,并列出五个方面的问题清单。在以往的巡视中,之所以存在“巡而不视”、“视而不见”、“见而不报”的现象,主要还是缺少“问题意识”。“问题意识”是巡视工作的生命线。围绕问题聚光而不散光,抓准而不跑偏,才能有的放矢地发挥巡视作用。
在巡视对象上,条例进一步将巡视对象和范围具体化,强调巡视监督要全覆盖,不留死角、没有空白,从中央到省市县要上下联动、同频共振。
在巡视要求上,条例要求对巡视对象执行党章党规党纪和落实“两个责任”的情况进行监督,强调要深化“四个着力”、紧扣六大纪律开展监督、聚焦问题。这充分体现了全面从严治党和严格执纪的要求。
在巡视实施上,条例明确了党委的主体责任和纪委的监督责任,规定党委书记是巡视工作主体责任的第一责任人,巡视工作领导小组组长是组织实施巡视工作的主要责任人,巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人。巡视责任的具体化、明确化,为建立巡视工作责任体系提供了制度支撑。
在巡视成果上,条例完善了听取巡视情况汇报和研究巡视成果运用的机制,规范了巡视情况反馈的程序,进一步明确了巡视移交途径。
通过巡视工作,我们深刻认识到,落实主体责任,关键是做到党委“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。党委要带头落实主体责任,同时推动主体责任扩面和下移,横向往部门拓展,纵向往下级延伸。党委书记作为第一责任人,要时刻牢记党内职务就是政治责任,既要挂帅又要出征,坚持书记抓书记,层层传导压力,推动任务落实,在做好表率的同时,还要真抓严管带好队伍。班子成员要严格落实“一岗双责”,抓好分管部门的党风廉政建设,种好自己的“责任田”。
各级党组织和纪检监察机关必须认真学习条例,把学习贯彻条例与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,使学习过程成为增强党章意识、纪律意识、规矩意识、组织意识的过程,成为加强巡视工作、推动反腐倡廉、优化政治生态的过程。要认真抓好巡视整改落实,做到边巡视、边整改、边提高。特别是各级纪检监察机关要把立场硬起来、把责任扛起来、把纪律挺起来,抓早抓小。(作者系沧州市委书记 商黎光)
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