为打赢朝阳市脱贫攻坚战,发挥纪检监察的纪律保障作用,按照省纪委关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的整体部署,朝阳市纪委加强跟进落实,服务全市精准脱贫“百日攻坚行动”大局,连续布置了两个“百日行动”,接连向扶贫领域发出监督执纪问责“号令”,市纪委监委驻宣传部纪检监察组闻令而动,将监督“探头”对准扶贫领域,深入一线,调查走访,聚焦扶贫底数、领导责任、脱贫实效、资金项目、干部作风五个重点领域和工作环节,开展了扶贫领域监督检查,着力把监督执纪问责做深做细做实。
盯扶贫底数,查对口帮扶工作围度。为摸清6家监督单位扶贫工作底数,驻宣传部纪检监察组分成2个检查组,由两位副组长带队,深入扶贫村,采取听汇报、查资料、实地座谈了解、发放问卷、检查暗访等检查方式,调查了解各贫困村脱贫工作进展情况,检查扶贫项目落实和扶贫资金收支使用情况,核实项目进展、资金往来情况和扶贫措施落实情况,考察驻村工作队和驻村干部的工作情况、工作作风以及群众反响。经统计:驻宣传部纪检组所监督的6家单位共对接帮扶村8个;投入帮扶资金总计292.02万元,其中由帮扶单位直接投入资金88.84万元,以协调贷款和社会资助的方式为扶贫项目投入资金160.6万元,组织干部职工和社会力量捐助款物共折合资金42.58万元;落实产业扶贫、文化扶贫、基础设施建设、危房改造等帮扶项目23个。
盯领导责任,查扶贫工作落实力度。把监督领导责任纳入检查范围,查领导重视程度、查落实扶贫工作力度、查扶贫措施落实能力,盯住“重点对象”检验扶贫工作。检查中,各监督单位党组织能够把扶贫工作纳入重要议程,确定主要领导为扶贫工作第一责任人,均分别成立了以主要领导任组长,分管领导任副组长的扶贫工作领导小组。各监督单位主要领导和班子成员多次深入贫困村,与扶贫驻村工作队和村“两委”共同研究帮扶工作,制定年度帮扶计划,发挥自身行业优势,帮助贫困村出实招、办实事、解难题。
盯资金项目,查扶贫措施精准度。在摸清扶贫资金项目投入的基础上,检查组针对扶贫项目的启动实施,进行深入细致的监督检查。紧盯扶贫资金的出口、入口和中间流程,严查资金是否按期拨付和规范使用,扶贫资金是否挪作他用,资金项目落实中有无吃拿卡要、优亲厚友等问题。详细核查账本、凭证,调查扶贫项目实施的公开公示过程,针对检查中发现的问题,有针对性地进行第二轮次检查,滚动式督办。检查中,发现存在的对扶贫资金管理不规范的个别现象,检查组及时对问题进行指正,向基层传达了扶贫领域监督执纪越来越严的讯号。
盯脱贫实效,查脱贫工作进度。对口帮扶的8个贫困村中,5个贫困村已经脱贫销号,还有3个贫困村计划在2018年底脱贫。检查组通过组织座谈、明查暗访,围绕贫困人口精准识别,扶贫政策落地监管,扶贫项目启动落实,扶贫资金项目公开公示,住房、就业、医疗、低保等民生项目实施共5个方面检查贫困村脱贫质量。督促已消号贫困村巩固脱贫成果,激励未消号贫困村提速追赶。
盯扶贫干部,查扶贫作风纯度。纪检组切实履行“百日行动”的督导责任,把扶贫干部的工作作风、工作表现纳入监督检查范围,对帮村工作队及队员是否存在作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等问题进行了走访调查。据调查,所负责监督的6家单位共派出扶贫工作队8支,扶贫工作队员22人。今春,响应朝阳市“乡村振兴计划”的号召,另选派6名中层干部驻村扶贫。各贫困村对扶贫干部的工作比较认可,对扶贫干部的清廉作风给予充分肯定,扶贫干部工作态度端正,工作作风扎实,在群众中反响较好。
检查组发现,在对口扶贫领域,仍存在某些个性化问题,需要加以整改。一是帮扶单位对扶贫资金使用跟踪不到位。扶贫资金拨付后,对于后期资金的去向及具体列支,个别单位跟踪不到位、不及时。二是个别贫困村对本地人力资源和产业优势研究不足,不能充分利用当地自然和社会资源发展致富产业,脱贫致富积极性不高。三是“能人带动作用”挖掘不充分。创造有利条件,召回和引进致富带头人“返乡创业”“带动致富”的措施办法贫乏,脱贫工作难有起色。针对发现的问题,检查组提出了整改建议,并及时督促落实,做到了边查边改,防止问题积压、沉淀、发酵。
久久为功,无坚不摧。驻宣传部纪检监察组盯住脱贫攻坚领域,精准发力,通过扎实有效的严格监督,严明扶贫工作纪律,促进“真扶贫,扶真贫”,高擎监督检查利剑,为脱贫攻坚保驾护航。
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